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　　家住金川区宝林里社区的特困户何芳英，为给儿子治病花费4万多元。按照金昌市城镇非职工人群合作医疗及医疗救助制度，何芳英报销医疗费和获得大病救助金共2.1万元。她感激得逢人便说：“共产党好啊，要不是合作医疗救了我孩子，我这个家早就完了！”

　　室外寒气袭人，但居住在金川区昌荣里社区的特困户魏爱萍家里却暖意融融。由于政府减免了暖气费，使她家的这个寒冬过得温暖如春。和魏爱萍一样，全市的城市低保户和老红军、革命伤残军人、烈军属等特殊优抚对象普遍享受到了政府的供暖优惠政策，优价暖气暖了特困群众的心窝窝。

　　今年60岁的拆迁户祁大年坐在宽敞明亮的客厅里观看电视，显得十分惬意。提起拆迁的事儿，老人有点不好意思。他说：“去年拆迁时大伙都有顾虑，不愿搬走，担心没人管我们。你瞧，现在政府为我们盖起了廉价安置楼，我只花了3万多元就住上了这套60平方米的楼房，整整比市场价便宜一半，市上领导心里惦记着我们啊！”

　　一幅幅动人的画面，一幕幕和谐的场景，是金昌市高度关注民生，为群众排忧解难的真实写照。

　　一

      经济发展是社会和谐的基础。近年来，在省委、省政府的正确领导下，金昌市委、市政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展、促进和谐为目标，抢抓机遇，真抓实干，在项目建设、工业强市、“三农”工作、城乡建设以及县域经济、非公有制经济和社会事业发展等方面适时推出一系列重大举措，基本形成集约发展、各具特色的“一线三点经济带”产业布局，保持了经济社会的持续快速健康发展。2006年，全市主要经济指标实现了“九个突破”，即生产总值突破150亿元，达到152.6亿元，是2003年的2.6倍，年均增长17.6%牗其中，人均生产总值超过4000美元，是2003年的2.6倍，年均增长16.9%)；大口径财政收入突破30亿元，达到30.6亿元，是2003年的3.1倍，年均增长45.1%；地方财政收入突破6亿元，达到6.14亿元，是2003年的2.1倍，年均增长28.9%；全社会固定资产投资突破50亿元，达到51.81亿元，是2003年的2.2倍，年均增长30.3%；规模以上工业企业增加值突破100亿元，达到115.54亿元，是2003年的3.7倍，年均增长22.5%，总量位居全省第二(其中，规模以上工业企业销售收入超过300亿元，达到386.5亿元，是2003年的3.7倍，年均增长54.4%牘；消费品零售总额突破20亿元，达到20.6亿元，是2003年的1.5倍，年均增长14.4%；进出口总额突破15亿美元，达到17.68亿美元，是2003年的6.2倍，年均增长84%，占到全省的46%，位居全省第一；城镇居民人均可支配收入突破10000元，达到11256元，农民人均纯收入突破4000元，达到4293元，分别比2003年增加2394元和1016元。

　　二

    在保持经济又好又快发展的同时，金昌市委、市政府始终坚持以人为本的施政理念，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎扎实实解决上学难、看病难、就业难等一批关乎民计民生的难题，让所有社会成员都沐浴在灿烂的阳光里。

　　“我们的各级领导干部要常怀爱民之心，任何时候都要站在老百姓的立场上考虑老百姓的难心事，要通过体制、机制、制度和管理创新，尽快解决好城乡困难群众存在的实际困难，让他们吃得上饭，住得上房，上得起学，看得起病。”金昌市委书记李建华如是说。

　　为了解决好群众看病难看病贵的问题，金昌市在认真抓好城市职工医疗保险的同时，逐步建立和完善城乡一体的医疗保障救助体系。2005年，在全市农村实行了“三位一体”的医疗保障救助机制。其中第一个机制是合作医疗。针对试点中合作医疗基金节余偏多、群众受惠比例偏小的实际，将报销封顶线由8000元提高到2万元。第二个机制是大病补助。按照参保人数每人由市、县财政各补助1元，合作医疗基金筹措3元，建立了大病补助基金，对患10种大病的患者再给予5000元至3万元的补助。第三个机制是医疗救助。主要是资助特困群众参加合作医疗，并针对在合作医疗报销和大病补助之后的特困患者再给予3万元以内的救助，为农村患者构筑了三条保障线。这一机制运行以来，全市新型农村合作医疗参合率由2005年的71.3%提高到今年的96.71%。去年共为全市农民报销医疗费807.35万元，报销金额占参合基金的96.4%，参合农民的实际报销比例达到45.4%，其中最高报销金额32109.2元，不仅使困难群众得到了更多实惠，而且又保证了基金的安全。

　　在实现了合作医疗新机制对农村的全覆盖之后，金昌市从去年7月1日起，遵照省委书记陆浩关于探索把农村合作医疗的机制引入城镇困难群体、解决城镇低保人口看不起病的问题的指示精神，又将这一机制“移植”过来，完全由政府“埋单”，为所有城镇低保人员办理了合作医疗。去年9月，省委、省政府主要领导在听取金昌市城乡医疗保障救助机制的运作情况后，希望金昌积极探索解决城镇非职工人群的合作医疗问题。经过3个多月

　　的普查摸底，在全省经济工作会议之后，由市委、市政府主要领导召开专门会议，研究部署城镇非职工人群合作医疗制度的实施工作，决定自今年1月1日起，按照农村“三位一体”的医疗保障救助机制设计和运行办法，全面实行城镇非职工人群合作医疗制度，在机制上实现了城乡医疗保障救助的全覆盖。

　　为了使“三位一体”的城乡医疗保障救助机制健康长久地运行下去，金昌市配套进行了卫生体制和药品采购等改革以及医疗卫生基础设施建设，建立起了一套既方便群众又直接使城乡患者受惠的城乡一体化的管理和约束机制：逐级降低“门槛”，尽量使患者就近在县、乡和社区医疗机构就诊；新型合作医疗基金突出大病统筹，把基金主要放在住院报销上，使有限的资源向农村、农民和城镇困难群众倾斜；加快城市社区卫生服务体系建设，注重培养全科医生，社区卫生服务中心(站)覆盖全市城镇人口，使社区居民的基本医疗和健康问题尽量解决在社区；全面推行药品厂家直销制度，通过询价对比、公开招标控制降低药价，520种西药、中成药价格平均降幅达37.44%，361种中草药价格平均降幅达63.73%，切实减轻了广大群众的医疗费用负担。

　　与此同时，金昌市按照全省农村卫生工作会议的要求，从去年7月1日起，为全市138个行政村选配了175名合格的医务人员，每月由财政给每人补贴100元；全市乡镇卫生院222名医务人员的工资由财政全额拨发；将市级医院医护人员的基本工资纳入财政供养。市县级医院10%的床位和乡镇医院所有床位变为济困病床，床位补助标准由去年的21000元提高到今年的28000元。经过不懈努力，目前金昌已率先实现了省委、省政府提出的解决群众看病难看病贵问题的“四个全覆盖”，即新型农村合作医疗制度覆盖全部农村人口；城市合作医疗制度覆盖城市非职工人群；建立廉价病床制覆盖市、县级公益性医院；基层卫生院人员工资由财政全额供给覆盖乡镇。

　　走进金昌城乡，记者见到的最漂亮、最气派的建筑就是学校。近年来，市委、市政府把教育放在优先发展的位置来抓，将新增财力大幅度向教育倾斜，加快基础设施建设，整合教育资源，优化师资队伍，改善办学条件，下大力解决上学难的问题。市委副书记、市长郑玉生说：“不重视教育的政府是不负责任的政府，不抓教育的市长是不称职的市长，对涉及教育的事要特事特办，对教育所需的资金要优先保证。”近几年，全市用于教育基础设施建设的投资超过1亿元，新建、改扩建校舍6万多平方米，涉及18所学校；消除中小学危房6万多平方米，涉及近50所学校。通过整合优化教育资源，全市原有的180所完全小学调整为165所；32所独立初中调整为23所，新增完全中学1所、职业技术学校1所，建成寄宿制学校22所，住校学生达到8000多人。全市农村中小学基本建起了微机室、地面卫星接收站和现代