追求有质量有效益的发展

——中央政治局会议解读之一

　　新华网北京５月１日电（记者赵超）４月３０日召开的中央政治局会议分析研究当前经济形势和经济工作指出，发展是党执政兴国的第一要务，要把有质量、有效益的发展作为发展是硬道理战略思想的内在要求。

　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。正是由于中国处于这样一个重要时间节点上，今年以来中央一再强调坚持发展是硬道理的战略思想。

　　如果从“四个全面”战略布局的高度看，今年是两个五年规划承上启下之年，对于夺取全面建成小康社会最后胜利至关重要。而全面建成小康社会，关键在发展。当前和今后一个时期，贯彻发展是硬道理战略思想的核心，是如何认识、适应、引领经济发展新常态。

　　首先，要实现发展，就必须保持一定的经济增速。

　　“调速换挡是把高速增长转换为中高速增长，而不是把高速挡转换为零挡，更不能转换为倒挡，停滞和倒退没有出路。”中央党校教授赵振华说，“我国的基本国情和社会主要矛盾没有变，决定了发展仍是硬道理。”

　　北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫分析指出，２０１５年，我国经济发展的外部环境还会有很多不确定性，还会相对严峻，仍然要坚持发展是解决一切问题的基础和关键。

　　他认为，为了化解各类矛盾和风险，实现现代化，必须保持一个合理的增长速度，２０１５年经济增速目标设定为７％左右是合理的，也是必要的。

　　其次，要保持发展，就应追求有质量、有效益的发展。

　　发展必须讲质量和效益，这是全面建成小康社会的内在要求。在经济发展新常态下，我国传统发展方式不可持续，必须推动经济发展提质增效升级。

　　“所谓中高速增长，就是实现有质量有效益的速度，实现实实在在没有水分的速度。”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说。

　　这次会议指出，要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，高度重视应对经济下行压力，加快改革开放步伐，保持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险综合平衡。

　　会议在部署下一阶段经济工作时，一再强调质量和效益：

　　——要注重发挥投资的关键作用，认真选择好投资项目，做到有市场，有长期回报；

　　——要整体推进财税、金融、投融资体制改革，解决好重大基础设施项目、市政项目、实体产业部分资金循环不畅问题；

　　——要注重扩大消费需求，有针对性地挖掘消费潜力，努力提高消费品质量和服务水平，培育新的消费增长点；

　　——要完善市场环境，盘活存量资产，建立房地产健康发展的长效机制；

　　——要把创新驱动发展作为我国经济实现动力转换的关键，推进企业技术改造，稳步有序推进化解过剩产能工作。

　　“谈投资强调要选好项目，谈消费提出提高消费品质量，谈房地产明确要建立健康发展长效机制，方方面面都在突出质量和效益这两个关键词。切实落实这些部署，下一步还要出台一系列具体措施以实现这些目标。”国家行政学院教授张占斌说。

　　再有，要加速发展，就需寻找和把握新动力。

　　今年政府工作报告指出要着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，实现中国经济提质增效升级。

　　国务院研究室主任宁吉喆指出，这“三双”体现了稳中求进的基调，体现了发展调速不减势、量增质更优的愿景，体现了向促改革要动力、向调结构要助力、向惠民生要潜力的思路。

　　加速实现有质量、有效益的发展，关键是加快转变经济发展方式。从今年一季度数据看，尽管经济增速小幅回落，但新登记注册企业数增长３８．４％。互联网零售额增长４１％，高新技术产业增加值增长１１．４％，新能源汽车、机器人增长都在５０％以上，快递业务量预计增长４６．８％。

　　“这些数据充分说明，中国经济在分化调整过程中，新主体、新产业、新业态、新产品、新动力在加快孕育，向中高端加快迈进。”国家统计局新闻发言人盛来运说。

　　专家指出，当前经济发展旧路径仍然存在，新动力正在形成，要顺利实现新与旧的转换，就应按照中央提出的要求，加快改革开放步伐，大力实施创新驱动，保持经济持续健康发展，创造中国经济新的精彩。