丁书苗一审被判20年，罚金25亿元，成为铁路系统史上最大“贪腐掮客”

　　张流常 陈玉峰

　　卖鸡蛋起家，一度在铁路系统呼风唤雨的山西女商人丁羽心，最初无论如何不会想到自己的结局。

　　12月16日，博宥集团法定代表人、原铁道部部长刘志军腐败案关键人丁羽心(又称丁书苗)，再次站上被告席，接受一审宣判。

　　北京市二中院宣判，丁羽心因行贿罪和非法经营，一审被判处有期徒刑20年，罚金25亿元，没收个人财产2000万元。[详细报道：丁书苗一审获刑20年罚金25亿 没收财产2000万]

　　法院开出如此之大的罚金，并不多见。

　　据《第一财经日报》记者了解，这一数额与丁羽心公司的非法经营有关。所谓非法经营，是指丁羽心利用刘志军等铁路系统高官权力，扮演贪腐“掮客”，以高铁建设招投标项目和车皮生意为主，非法牟利的行为。法院审理查明，丁个人从中非法获利20余亿元。

　　法庭上的丁羽心头发花白，面容憔悴。曾经的铁路“一姐”，成为铁路系统有史以来最大的“贪腐掮客”。

　　车皮生意

　　在铁路系统的系列腐败案件中，因为“车皮”落马的官员不在少数，呼和浩特铁路局原局长林奋强、原副局长马俊飞等人均与此有关。

　　“车皮”即铁路货物运输计划。在煤炭资源丰富的内蒙古和山西等地，一家煤炭企业能否迅速获利，首要因素便是能否获得铁路车皮计划。而在封闭的铁路系统，车皮计划一直为少数权力拥有者所垄断。

　　搞货运起家的丁羽心就敏锐地发现了“车皮”中的商机。

　　司法材料显示，2004年~2011年间，丁羽心通过刘志军，为自己及亲属等获得铁路货物运输计划等牟取了巨额非法利益。

　　丁羽心在车皮方面的犯罪集中在呼和浩特铁路局。已披露的案情包括，2004年~2010年，刘志军安排原铁道部运输局副局长苏顺虎协调呼市铁路局，帮助丁联系的公司安排车皮计划。2007年至案发，根据刘志军授意，林奋强帮助丁及其子安排车皮计划，丁羽心从中获利数亿元。

　　知情人告诉本报记者，丁羽心控制车皮的主要途径是由刘志军协调，后由地方铁路局下达给丁羽心公司指标。指标下达后，丁羽心公司一方面倒卖给其他需要车皮计划的公司从中牟利，另一方面则是将这些计划用于自己直接从事的煤炭运输业务。

　　高铁生意

　　在中国高铁飞速发展的那些年，丁羽心又将触角伸向了高铁项目。

　　司法材料显示，丁羽心主要通过获取经营动车组轮对项目公司的股权等方式获取暴利。

　　轮对是高铁列车的最核心部件之一，列车的驱动、运行和制动均与轮对有关。

　　2006年，在刘志军的授意下，丁羽心开始介入高铁轮对项目。

　　资料显示，2006年，原铁道部批准山西煤炭进出口集团、博宥集团和博宥集团旗下的中昶投资，共同出资组建了智波交通运输设备有限公司，注册资金1.5亿元，中昶占40%股份。2007年，智波公司与意大利LUCCHINI公司组建合资企业智奇，建立了当时中国唯一一家高速动车组轮对生产和检修基地。智奇注册资金1.5亿元，项目总投资约11亿元，其中智波公司占75%，外方占25%。

　　按照约定，丁参与成立合作公司后，不出资但要控股。作为博宥集团实际控制人的丁羽心，由此成为智奇公司的大股东之一。此后，刘志军安排原铁道部运输局局长张曙光等人签发了相关批文。

　　之后丁羽心等人还介入了高铁的衍生产业。在刘志军授意下，2008年，丁成立高铁传媒广告公司，独家获得高铁车站LED屏等广告业务。2010年，刘志军借第七届世界高铁大会之机，安排张曙光要求赞助企业将1.25亿元的赞助费打入该公司账户。

　　丁羽心在开庭过程中交代，她也不知道这些钱是怎么赚的，只知道不断有大笔资金进入自己公司的账户。

　　权力掮客

　　丁羽心卖过鸡蛋、开过饭店、当过“铁路一姐”，她最著名的角色则是扮演“权力掮客”。

　　司法材料显示，2007年~2010年，丁羽心伙同郑朋、胡斌、甘新云、侯军霞、郭英等人，违反国家规定与投标铁路工程项目的公司商定，以有偿运作的方式先后使23家投标公司中标57个铁路工程项目，中标标的额共计1858亿余元。

　　实际操作过程是，丁羽心在掌握有把握中标的项目后，委托他人寻找投标企业，并按工程标的额度的1.5%~3.8%收取“中介费”。郑朋、胡斌二人与投标企业协商时，往往在丁羽心的抽成基础上添加自己的收益预期，然后报价。在上述57个铁路工程项目中，刘志军为53个项目直接或间接打过招呼。

　　在这些案例中，丁羽心等人扮演了典型的贪腐掮客：一方面通过刘志军等的权力，影响和直接干预有关铁路项目；一方面从中收取巨额中介费用。

　　丁羽心及其公司则成为刘志军等人的“钱袋子”，刘志军等人利用这些资金跑官捞人、肆意挥霍，最终也因此落马。

　　审计署在2009年~2011年的审计中发现，一些工程承包商通过虚列支出等手段套取资金，以“中标服务费”等名义转给丁羽心等人控制的多家民营企业。之后审计署将上述案件线索移送中纪委查处。根据这些线索，涉及几十人的铁道部系列案得到侦破。插图/吕知晓

　　附表 铁路系统窝案判决情况

　　资料来源：本报整理

　　原职务判决

　　刘志军原铁道部死缓

　　党组书记、部长

　　张曙光原铁道部死缓

　　运输局局长

　　苏顺虎原铁道部无期

　　运输局副局长

　　闻清良昆明铁路局原局长死缓

　　林奋强呼和浩特死缓

　　铁路局原局长

　　郭文强呼和浩特死缓

　　铁路局原副局长

　　马俊飞呼和浩特一审被判死缓

　　铁路局原副局长

　　【丁书苗政商关系圈】

　　刘志军案起诉书提及丁书苗20次

　　在刘志军的案卷材料中，丁羽心（又名丁书苗）的名字频繁出现。她与刘志军是什么关系？刘志军被控两个罪名所涉及金额的巨大反差，是否因丁书苗的存在"稀释"了刘志军的犯罪成本？

　　丁书苗违法所得逾百亿 刘志军让其留着称有大用

　　一位铁路工程领域的人士称，像丁书苗这种级别的大中介，其中介费的点数可能在5%左右，按此推算，丁从中能捞到100亿元左右的资金。不过，该笔资金虽然在丁账上，但其使用权却掌握在丁的幕后掌控者刘志军手里。一位铁路系统官员称，刘曾经跟丁说过，丁手里的大笔资金不能乱动，刘留着将来有大用。