打虎拍蝇捉老鼠

——中共巡视反腐高压态势将成常态

　　新华网北京７月１６日电 随着中央第九巡视组向福建省反馈巡视情况，该省“厅处级领导‘裸官’较多”“土地开发领域腐败问题突出”“一些领导干部与商人交往过密”等问题被曝光引发关注，２０１４年首个中共中央巡视组首轮巡视反馈情况收官告罄。

    作为中共反腐“正规军”，中共中央巡视组已进行了覆盖大半个中国的３轮巡视，第四轮巡视工作也将在下半年启动。

    今年３月至５月，中央巡视组对北京、天津、辽宁、福建、山东、河南、海南、甘肃、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团开展常规巡视，对科技部、中粮集团、复旦大学开展专项巡视。日前，巡视组已陆续完成向上述地区和单位党组（党委）的意见反馈。

    一个图文并茂反映巡视成果的页面呈现在中纪委网站，从“一把手”违纪违法到基层干部的“小官巨腐”；从选拔任用干部中“跑官要官”，到领导干部插手工程建设的“权钱交易”，此轮巡视组对各种各样腐败问题的揭露细致深刻、一针见血。　　　　　“今年反馈的问题与第一二轮不一样的是，讲问题的部分多了，肯定成绩的部分少了，指出的问题更加直接，甚至可以说是不留情面。”中国人民大学廉政建设研究中心主任周淑真说。

    刷新中纪委网站首页的“要闻发布”一栏，几乎每个周末都有一两个高官在这里被宣布“接受调查”，这对于中国的老百姓，已经不是什么新闻。

    从高层“大老虎”，到基层“小巨腐”，在过去的三轮巡视中，一年多来，中共“拍蝇打虎”成绩斐然。有统计显示，自２０１２年１２月到今年６月，约３０名省部级及以上官员接受组织调查；被公布姓名的被调查或处罚的官员达４８０余人，涉及全国３１个省、自治区和直辖市。仅今年上半年就查处３３０余人。

    “巡视是独立而高效的反腐方式，巡视组并不直接办案，发现问题后交由各级纪检部门处理。”陕西一位纪检部门工作人员说。

    中共设立的巡视制度还在不断创新中保持活力，今年就在常规巡视外，增加了更为直接、灵活的专项巡视。

    “与常规巡视相比较，专项巡视以问题为导向，既可以针对某个地方或单位，也能针对某个具体案件。哪里有风吹草动，专项巡视就即刻出发。”中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波说。

    分析人士认为，正式运行已１１年的中共党内巡视制度，将在未来的中共反腐布局中成为重要抓手。随着巡视制度和不断健全完善，中央对巡视组“发现问题、形成震慑”的定位将体现得更加充分，巡视对于反腐的“贡献率”亦将大大提高。

    目前，在中央巡视组前三轮工作结束后，中国仍有１１个省份未被覆盖。这也让民众对将在下半年启动的中央巡视组第四轮工作充满期待：还将有多少“苍蝇”和“老虎”被揪出、惩处？中国反腐的高压态势能否持续？

    在中国目前社会矛盾如此尖锐的环境下，反腐是促进深化改革，促进社会平和地发展，改善人民和政府的关系，创造社会发展良性条件的必然要求。舆论认为，以高压来遏制腐败是符合规律的，也是民心所向。

    ２０１４年是中国全面深化改革的元年，也是十八大以来中共反腐的关键一年。从“苍蝇”到“老虎”，新时期的中国反腐败斗争，迈向了“零容忍”常态化的新境界。不仅连续进行各个层面的“打虎拍苍蝇行动”，毫不手软地打掉许多“大老虎”“老老虎”“下山虎”，对于民怨较大的基层腐败和小官巨腐祭出重拳，对纪检系统的贪腐现象也“自揭家底”。

    “真正做到了不留死角、没有灯下黑，整体反腐态势更加立体、持久和深入。”中共中央党校教授蔡霞说。

    反腐专家认为，在反腐领域，高压态势将成为常态，这是治标行为，关键还在于制度建设，这才是治本。而目前紧锣密鼓的治标举动就是要为治本赢得时间，达到“标本兼治”。

    一些地方政府正在探索地方防治腐败。广东省人大已经将《预防腐败条例》列入了今年的立法计划，新法着眼解决广东省反腐败工作中的重点难点问题和群众反映强烈的突出问题。

    如今，中国反腐巨轮已经驶入深海。蔡霞说，未来只有通过分权治理、依法治权、民主监督，树立制度和法治的权威，进一步完善权力监督和体制机制建设，才能真正形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的大气候，腐败的增量才会真正减少。（采写记者：李云路　桂涛　姜辰蓉　孙亮全）