主政月余 胡春华谋定治粤路线图

　　广东“第一经济大省”的地位正岌岌可危，而广州的国家中心城市地位也面临冲击。

　　2012年广东的国内生产总值达到5.7万亿元，但广东却已陷入“前有风险，后有追兵”的尴尬境地：不仅自身正在经历关键领域改革以及产业转型升级的困惑与阵痛，背后江苏、山东则步步紧逼，2011年，江苏GDP（4.86万亿元）与广东GDP（5.3万亿元）的差距为4400多亿元，而2012年江苏GDP（5.4万亿元）与广东的差距已经缩小到3000多亿元。

　　这是主政广东才一月有余的胡春华面临的重大课题。在1月19日至21日召开的广东省委十一届二次全会上，胡春华直面广东目前存在的六方面不足问题：“经济回升势头不够稳固，城乡区域发展协调性需要增强，一些关键领域改革尚不到位，一些干部推动科学发展的能力有待提高，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部违法违纪问题仍有发生。”

　　在近日刚闭幕的广东两会上，对于广州遭遇来自天津的强大竞争压力，胡春华同样也敲响了警钟。“追兵越来越近，如果不坚持改革，加快经济转型升级，广州的中心城市地位也就没了。”

　　定调子：三个定位两个率先

　　虽然一个多月前外界对胡春华接掌广东，继续推动广东改革大业就有颇多期待，但主政南粤一个月以来，胡春华的表现却颇为低调。在其上任的第一周时间里，胡春华只主持召开了一次省委常委会议，这次常委会的主要基调是建设一个有战斗力的省委班子；随后，胡春华走访省人大常委会、省政府、省政协等机关，并与省各民主党派和工商联负责人座谈，虚心听取各方对于广东改革事业的意见和建议。

　　从2012年12月25日开始，胡春华才开始密集调研广东各地市，为即将召开的省委十一届二次全会做准备，其调研的第一站是珠三角地区的深圳、东莞、广州、佛山4市。在深圳调研召开座谈会时，胡春华第一次明确了广东工作的总目标就是习近平总书记视察广东提出的“三个定位、两个率先”：即努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化。

　　“将‘三个定位、两个率先’明确为广东今后工作的前进方向和行动指南，体现了胡春华作为省委书记对全省未来工作的一个总体要求和思路。”广东省综合改革发展研究院副院长彭澎认为。

　　针对深圳、东莞、广州、佛山的不同城市情况和定位，胡春华在调研中要求，广州、深圳应强化中心城市的地位，在“做强”和“提高”上下工夫，加强分工合作，共同承担起区域中心城市的作用；东莞则应该坚定不移地推进转型升级，走出一条加工贸易转型升级的新路子，为全省提供经验；佛山则要坚定不移推进民营经济发展，做大做强民营企业。

　　根据不同区域、城市发展的情况提出具有针对性的战术指导，是胡春华履新广东后第一轮地市调研中凸显的显著特点。在随后的韶关、清远、中山、肇庆、江门、湛江、茂名等调研中，胡春华对粤西北地区城市与珠三角地区的发展差距有着清醒的认识。

　　胡春华多次在调研中表态，解决上述地区发展落后问题的关键就是加快发展，重视重大项目、基础设施项目的投资带动作用，当地必须加快区域中心城市建设，积极承接珠三角产业转移，把生态优势转化为发展优势。

　　“胡春华的广东思路应该包括两大战略，即珠三角地区优先发展战略、粤东西北地区加快发展战略。”政经观察人士认为，未来广东的欠发达地区可能将是胡春华的施政重点，因为这不仅呼应了中央推进新型城市化的战略要求，也是广东下一步发展的潜力所在。

　　甩追兵：全面平衡发展

　　胡春华在工作报告中已经指出了广东所面临的紧迫形势：“去年江苏的地区生产总值只比我们相差约3300亿元，地方财政收入只比我们相差368亿元，而固定资产投资则超过我们12400亿元，规模以上工业增加值超过我们4618亿元。从省内情况看，我省21个地级以上市中，有13个市人均生产总值低于全国平均水平，与珠三角核心区差距更大，总体上处于欠发达的状态。”

　　胡春华显然清醒地认识到，粤东西北地区的落后发展局面严重拉了广东的后腿，如何挖掘欠发达地区的发展潜力、加快粤东西北地区的发展将决定着广东未来的经济地位。

　　“广东既要抓‘腾笼换鸟’，又要推动‘凤凰涅槃’。”胡春华表示，广东作为“排头兵、先行地、试验区”的地位不会一劳永逸。作为改革开放前沿，广东还处于转型发展的越坎爬坡阶段，还没有出现转变的“拐点”，必须继续推动经济结构优化调整和加快转型升级。

　　而对于发达的珠三角地区城市，胡春华同样也敲响了警钟。“追兵越来越近，如果不坚持改革，加快经济转型升级，广州的中心城市地位也就没了。”在1月25日举行的2013年广东两会广州市代表团小组讨论会上，胡春华就指出，2012年天津GDP仅比广州少600多亿元，比广州前年还多400多亿元。

　　“我们谈的不是简单的要争排位，而是其背后的经济集聚地位问题。”胡春华认为，作为国家中心城市，广州如果没有意识到危机，经济总量就会在今年或明年被天津、重庆这样的“追兵”所超越，失去“北上广”城市的经济集聚能力。

　　谋大局：人事布局先行

　　值得注意的是，胡春华十分注重工作的连续性和稳定性，“事业发展是一届接着一届干出来的，许多工作项目往往不是一年甚至一届能够完成，推进工作必须强调连续性和稳定性，不要想着新书记来了就有新思路，省委既定的部署、正在开展的工作，要继续做好，‘不翻烧饼’。”胡春华说。

　　“不翻烧饼”并不意味着一成不变，在人事布局方面，胡春华仍然有自己的一些思量。有信息显示，胡春华到任广东之后，其在任河北省省长时期的得力助手、原河北衡水市市委书记刘可为作为其经济智囊亦跟随其来到了广东，日前已全程陪同胡春华视察广东各地市。

　　与胡春华类似，刘可为亦是团派出身，在团中央和河北省期间均与胡春华共事。胡春华从团中央第一书记调任河北省省长后，刘可为也从团中央宣传部部长任上直接调任河北省人民政府省长助理，并担任省政府党组成员，省政府研究室（省经济研究中心）主任、党组书记等职。胡春华赴内蒙古任职后，刘可为转任河北省衡水市市委书记，是当时河北省最年轻的市委书记。

　　虽然是宣传部门出身，但刘可为在推动欠发达地区发展以及体制改革创新方面有其独特的思路。在任河北衡水市市委书记期间，衡水市也面临着发展不足和产业结构不合理的双重问题，对此刘可为提出了“居民收入增速要高于经济发展”的目标，大力招商引资和建设工业产业园区，推动衡水特色产业转型升级。

　　刘可为已经卸任衡水市委书记一职，但广东方面官方还未公布其正式任命。有传闻称，刘可为或在今年广东两会之后担任广东省委副秘书长，全力辅助胡春华开创广东改革大业。

　　在2012年广东省预计可以实现5.7万亿元的生产总值、完成8.5%的预定目标后，胡春华对其执掌广东第一年的经济增长目标定为8%，比2012年下调了0.5个百分点。分析人士称，这将为胡春华继续推动广东的产业转型升级和粤东西北地区的发展腾出空间。