中新网1月2日电 全国人大常委、法律委员会副主任委员张柏林在最新一期《求是》杂志撰文谈领导干部团结问题。文章指出，“一把手”和会议主持者，要尊重少数人的话语权，允许他们充分表达自己的观点。要保护少数人保留意见的权利和越级向上级报告的权利，对他们的这种正当做法不排斥、不打击。

文章指出，搞好团结，要注意处理好上下级关系，正副职关系，多数与少数的关系，与兄弟单位的关系。

对于处理好与上级的关系。文章指出，下级既要尊重上级，又要对上级负责、对事业负责。对上级不合适、不周全、甚至错误的决策，要开诚布公地提出自己的看法，以避免失误。

文章认为，下级要明确自己职权范围，避免越权。要从思想上强化全局意识，坚持大事多汇报，小事不干扰。同时，在正常情况下，下级应尽可能不要越级请示，以避免造成混乱、误解以及不和谐。此外，还要避免多头请示工作。

对于如何处理好正职与副职的关系，文章指出，正职与副职之间发生问题，双方都有责任，但一般来说，矛盾的主导方面在正职。从正职方面看，要努力做到以下几点：

一是按照民主集中制原则办事。大事一定要集体讨论决定，坚持少数服从多数。正职要善于听取各种意见，包括和自己不同的意见，集思广益，择善而从，不跳“独舞”，跳“集体舞”。在工作中，正职既要勇于负责，敢于决断，又要放手让副职大胆负责地抓好分管工作。要在班子中形成既有民主又有集中、生动活泼的政治局面。

二是遇事主动与副职沟通。沟通是领导班子的粘合剂，也是统一认识、增进感情的一个手段，许多问题在沟通中可自然地解决。

三是尊重副职。正职和副职都是领导班子中的一员，正职对副职要平等相待，不要居高临下。对副职的意见，特别是不同的意见要耐心倾听。在下级面前，注意维护副职的威信，尽可能不要在群众场合否定副职的意见或批评副职，更不要随意贬损，不留面子。

四是帮助副职。当副职的工作遇到难题时，要主动帮助，研究破解办法；当发现副职工作有毛病时，要及时指出；当副职被上级误解或受到不公正对待时，应该在上级面前说明情况，消除误会，不能再往井里扔石头。

五是不偏不倚。在一个领导班子中，正职与几个副职之间在感情上可能有深有浅，这是难以避免的。但在工作上不应有厚有薄，看人下菜碟；决策上更不应有亲有疏，以人定事。要一碗水端平，或者向与自己感情上浅一些的副职倾斜一点。

六是有带头“下地狱”的精神。正职应该有吃亏、挨累、受气的准备，吃苦在前，遇难挺身而出，时刻做好“下地狱”的准备。另外，要不断增强解决班子自身矛盾和问题的能力，对出现的矛盾和问题，要敢于面对，不要掩耳盗铃，不敢触及，绕着矛盾走，而导致问题越积越多。遇到矛盾和问题，要高姿态，多从自身找原因，多做自我批评，不掩饰，不护短。

谈及处理好多数与少数的关系，文章指出，能不能处理好多数与少数的关系，贯彻好少数服从多数的原则，是对单位主要领导、特别是“一把手”领导水平和驾驭能力的考验。要注意三个环节：

一是让班子成员充分发表意见。少数服从多数的一个重要环节，就是让各种不同意见充分表达出来。由于每个人的阅历、水平、看问题的角度和对问题的了解程度不同，对同一件事、同一个人会有不同的看法。“一把手”要让每位班子成员畅所欲言，把自己的分析、看法都说出来，经过不同意见的交流、交锋，彼此取长补短，认识不断深化，大家的看法就会逐渐趋于一致。这个时候，“一把手”集中大家的意见作出决定，可能就更加接近正确。

二是支持、服从多数。在领导班子集体讨论某个重大问题时，作为“一把手”和会议主持者，即使你的意见和多数人的意见不一致，也要支持多数人的意见，按照多数人的意见拍板决策。决定一旦形成，班子成员都要支持这个决定，并认真贯彻落实。持保留意见的少数人，可以向上级陈诉自己的意见，但不能在会下发表与集体决定不同的意见，也不能表面上服从，行动上自行其是，阳奉阴违。

三是尊重、保护少数。真理有时掌握在少数人手中。作为“一把手”和会议主持者，要尊重少数人的话语权，允许他们充分表达自己的观点。要学会倾听，耐心地听取少数人的意见，汲取他们意见中正确的东西，避免决策的片面性。要保护少数人保留意见的权利和越级向上级报告的权利，对他们的这种正当做法不排斥、不打击，最终让实践来检验。在执行集体决定时，要尽量减少对少数人利益的损害。当然，尊重少数、保护少数，不是不服从多数。

对于如何处理好与兄弟单位的关系，文章明确，这里讲的兄弟单位，有内外两个方面。从内部讲，主要是指内部各单位之间的关系；从外部讲，主要是指与外部有关单位的关系。

关于内部兄弟单位之间的团结合作。文章指出，应该承认，由于各单位工作职能不同，人员的构成不同，看问题的视角不同，对同一问题看法不尽相同，有时会产生一些矛盾，这是正常的，重要的是如何处理好这些不同。一是要从大局出发。这里讲的大局，就是有利于共同事业，有利于工作全局，有利于彼此团结。事业、全局、团结，应是我们处理与兄弟单位关系的出发点和落脚点。要排除小团体主义，让小团体的利益服从整体利益。二是要支持兄弟单位的工作。支持是互相的，要礼尚往来，“投我以桃，报之以李”。支持，一要真诚，就是尽力尽责，不虚情假意；二要主动，就是积极合作，不讲条件；三要不护短，单位之间产生了矛盾，首先从自己方面找原因，该批评的批评，该纠正的纠正，该道歉的道歉。

关于与外部兄弟单位的团结合作。文章提出，一是要谦虚谨慎。不要以老大自居，更不要盛气凌人。目空一切，眼里只有自己，很难与人搞好合作。二是要不卑不亢。同志间合作，没有贵贱、高低之分。要平等待人，这既是尊重别人，也是尊重自己。三是要不固执己见。商量问题就是彼此在一起寻求解决问题的途径，从不同点中找出共同点，从而形成比较正确的一致意见。大的方向一致，在细节上就不必坚持，不是所有的细节都决定成败。坚持大原则，细节需要让步的，就退让一下，不要为无关紧要的东西影响大局，影响合作。