2007年9月3日，山西省吕梁市纪委对孝义市公安局中阳楼派出所所长霍耀山违反有关规定入股经营煤矿立案调查，此案在当地引起了很大震动。

　　此后，孝义市工商局干部杜青卫等伪造政府公文事发，2008年3月21日由吕梁市公安局经侦支队立案调查。7月19日，杜青卫等两人被批准逮捕。

　　9月25日，吕梁市公安局相关人士告诉记者，杜青卫等涉嫌伪造公文一案已经侦查终结，一个月前已经移送吕梁市检察院起诉处。

　　成贵生的法律顾问张卫东律师认为，霍耀山一案历时两年至今没有处理结果，吕梁市公安局、纪委办案浮于表面，对很多问题不问不查，致使犯罪嫌疑人得不到法律的追究，受害人合法权益得不到维护。

　　张律师举例说，表面看，杜青卫、王志贤伪造政府公文到山西省工商局办理了东风煤矿工商变更手续，而实际上，霍耀山才是真正的主谋。犯罪分子实施犯罪行为都有一定的目的，可杜青卫、王志贤与东风煤矿没有任何投资权属关系，二人单独伪造公文印章毫无意义。从2006年6月到2007年9月，霍耀山是东风煤矿股东并实际控制东风煤矿，而此后东风煤矿发生了两次非法流转，没有煤矿控制人的配合，新买主是不可能得到东风煤矿的。

　　张律师认为，查清霍耀山涉嫌的犯罪事实是本案能够彻底查清的关键。要想查清这些问题并不困难，比如，霍耀山出资来源，煤矿两次非法流转中签订的合同、购矿款资金流向等，遗憾的是，这些问题至今没有答案。

　　张律师的疑问，也是记者想要了解的问题。9月22日至26日，记者赴山西省孝义市、吕梁市采访此案。然而，霍耀山的行踪成了谜团，更让人不可理解的是，孝义市公安局、吕梁市公安局都称“联系不到霍耀山”。

　　根据成贵生提供的手机号码，记者多次联系霍耀山，但该手机始终处于关机状态。记者通过114查询到孝义市某小区名为“霍耀山”的家庭电话，一男子接听电话后否认该号码是“霍耀山”家的。

　　9月23日，记者到孝义市公安局联系，办公室、宣传科负责人都称“和霍耀山不熟，也联系不到他”。

　　9月25日上午，孝义市公安局纪委书记任丰鼎接受了记者采访。他表示，因入股经营煤矿，霍耀山已被免职。

　　孝义市公安局办公室向记者提供了霍耀山的“免职文件”。2008年3月28日，孝义市公安局下发了《关于免去韩仁国等同志职务的通知》，在21名被免职人员名单中，霍耀山名列第15位。

　　《通知》里面只字未提“入股经营煤矿”甚至“纪律处分”。而是说“根据公安部《关于县（市）公安机关设置的指导意见》及《山西省公安厅关于规范县级公安机构设置工作实施方案》的总体要求，结合我市实际，对我局内设机构进行了相应的调整。”

　　孝义市公安局办公室主任向记者解释：“21个被免职人员中，除了霍耀山都是因为年龄问题，因为人数比较多，就放在一份通知里了。”

　　至于霍耀山的行踪，任丰鼎说，霍耀山去年10月初被解除“双规”后就向公安局请假看病，后来手机号变了，不知道现在是在吕梁还是孝义，“但是应该能联系到”。

　　任丰鼎交代宣传科副科长周晓明协助记者寻找霍耀山。周晓明苦笑着说：“我也愿意找到他，剩下的就是你们之间的事了，可我们确实找不到他！”

　　周晓明说：“有人说霍耀山在北京治病，但我们不知道他在哪个医院。”

　　9月25日下午，记者来到吕梁市公安局宣传处联系采访。记者向宣传处处长尹栓海提出请其协助联系霍耀山时，尹栓海说：“孝义市公安局应该能找到他呀！”

　　记者说：“孝义市公安局说，他们联系不到霍耀山。”

　　尹栓海说：“我很想帮你，可孝义市公安局都找不到他，我们更找不到他了！”

　　10多天过去了，截至记者发稿时，孝义市公安局和吕梁市公安局仍然没有告知记者霍耀山的消息。

　　张律师说，据知情人讲，霍耀山为摆平此案，已经花费了1000多万元，其中仅给一人就有200万元。我们真希望这仅仅是传言，但该案迟迟没有结论，不得不让人怀疑传言的真实性。霍耀山一案，是典型的警煤勾结、官煤勾结侵夺受害人合法权益的腐败大案。时至今日，当事人的合法权益仍然无法得到维护，煤矿仍在非法流转，国有资产在大量流失，煤矿安全难以得到保障。我们急切希望纪委、公安等部门采取切实行动，维护公正、公平的社会环境。

　　山西省孝义市公安局中阳楼派出所所长霍耀山入股经营煤矿问题已经被认定，由此牵连出来的伪造政府公文、印章骗取工商登记变更一案已经由吕梁市公安局侦查终结并移送吕梁市检察院。

　　然而，霍耀山现在受到的处理仅仅是“免职”。孝义市公安局的说法是，公安局无权处理科级干部，目前只能是“免职”。等到纪委有了处理结论，才能作出进一步处理。

　　孝义市纪委的说法是，要等到吕梁市纪委有了最终结论，才能对霍耀山作出处理。

　　吕梁市纪委的说法是，山西省公安厅和吕梁市公安局已经立案调查，要等公安部门的最终结论。

　　吕梁市公安局的说法是：该案已经移送市检察院了，据说检察院决定不予起诉。

　　在一个个部门的“说法”中，东风煤矿的合法所有者成贵生等来的只有一次次失望。惟一让他不再担心的是，煤矿的法人代表已经不是自己的弟弟，他不用担心“赚钱是别人的，出事是自己的”局面发生了。

　　有一个问题让记者疑惑，霍耀山控制东风煤矿后，东风煤矿被非法转让了两次，得知被转让后，成贵生马上派人前去交涉，提醒买主，“你们是非法买卖，我才是煤矿的主人”。可前后两任买主根本不予理睬。

　　难道买主不知道非法买卖煤矿有风险吗？当然不是，孝义当地人的解释是，他们只是出面跑的，他们背后什么什么亲戚是政府官员。

　　记者无法核实这一说法的真假。官员入股经商，历来很难查到证据，更不用说花样翻新的持干股、年敬等获利方式。

　　为严肃查处安全生产领域违法违纪行为，从根本上有效遏制安全生产事故的发生，中央纪委2007年10月12日发布了《安全生产领域违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》。

　　按照《解释》，国家机关和国有企业工作人员的配偶、子女及其配偶违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的，情节严重者可开除国家机关和国企工作人员党籍。

　　山西省也加大了对煤焦领域腐败的打击力度。2002年以来，山西省煤炭系统共查处违纪违法案件4起，涉案人员8人，其中副处以上干部5人；法院系统共审理各类经济犯罪案件5518起，其中煤焦领域的腐败案件133起；全省检察系统共办理自侦案件5148件，其中涉及煤焦领域的案件494起。大量事实表明，预防和解决煤焦领域突出问题的任务依然十分繁重。

　　2007年7月19日，孝义市人民政府下发了《关于2007年市政府系统党风廉政建设和反腐败工作任务分解的意见》，明确提出“继续清理纠正国家工作人员投资入股煤矿问题”，“针对官煤勾结、以权谋私深层次的腐败问题要一抓到底。对国家机关工作人员，国有企业负责人在煤矿投资入股的，不论多少，必须坚决全部退出。对隐瞒不报和拒不退出以及不上交收益的，一律先就地免职，再由纪检监察机关严肃查处，涉嫌违法犯罪的要移交司法机关追究刑事责任。坚决查处弄虚作假、‘明撤暗持’和隐瞒不报的问题。”

　　颇具讽刺意味的是，霍耀山入股经营煤矿是在中央、山西省、吕梁市和孝义市连续下文治理官煤勾结的时候。而他的问题被认定后，也没有受到“严肃查处”。

　　再严厉的政策也需要人去执行。而各种人情、利益会让政策的执行大打折扣。

　　在孝义采访期间，记者明显感受到这一点。面对记者核实几份文件真伪的要求，孝义市政府一位工作人员明确给予拒绝：“这些文件肯定是假的，但我要是拿着文件去找市政府、财政局，人家会说我帮着记者调查霍耀山，我还要在孝义工作几十年呐，希望你能理解。”

　　孝义市政府部门一些工作人员希望记者相信，联系不到霍耀山绝非是在袒护他，“他也没给咱股份，咱也没必要替他隐瞒。”

　　私下里，官员入股似乎很正常；公开场合，没有人愿意“得罪”违法违纪的同僚，这也许是查处官煤勾结难的官场生态。