个税起征点可能从3500元起步

　　“今年来，个税起征点从1600元调到2000元，可个税收入仍然飙升，而且大大高于GDP和居民收入的增长幅度！” 记者昨天从江苏省地税局获悉，江苏2008年上半年个税总收入为169.76亿元，同比增收44.65亿元，增幅为35.7% 。

　　与之相比，江苏全省上半年GDP的增幅为13.7%，城镇居民人均可支配收入增幅为13.8％。

　　联系国家税务总局22日发布的上半年税收数据，其中个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3％，比上半年GDP10.4％的增速快一倍多。相比之下，江苏的个税收入增速和GDP的增速差距更大，这一反常现象也引起了专家的广泛关注，提高个税起征点的呼声再次响起，专家几乎一致认定：个税起征点肯定要调！

　　起征点定多少

　　专家：可能定在3500～4000元

　　尽管专家几乎一致认定起征点需要调高，但个税起征点究竟应该调整到多少则有很多的猜想。清华大学教授魏杰给出了5000元的建议，5000这个数字让大家议论纷纷。

　　江苏省人大财经委员会一位委员告诉记者，如果起征点再次调整的话，5000元作为起征点是明智的选择，但考虑到其可行性，他认为3500元的可能性比较大，至少应该在3000元以上。

　　南京审计学院财政税收研究所所长、中国财政学会理事蒋大鸣也认为，一步到位调整到5000元，这么大幅度不太可能，“中国人的心理通常是：做什么事都一步步来，涨工资要一点一点地涨，同样，这减税也不可能一下幅度那么大。我认为在3500-4000元都是可行性比较大的。”

　　事实上，除了调整个税起征点以外，储蓄存款利息税也再次被大家热议。在全国人大财经委经济室分析研判前5个月经济运行情况中，就曾建议进一步提高个人所得税起征点，降低储蓄存款利息税税率，增加居民实际收入。更有专家提出，如果说刚刚调了几个月的个税起征点又要再次调整的话，不如先把利息税给取消了。

　　蒋大鸣告诉记者，利息税从原来的20%降低到5%，相当于留了个“尾巴”，已经没有多少意义可言。对于高达7%以上的CPI来说，目前银行的年利率也只有4%左右，市民把钱存银行拿到的显然是“负利率”，即便这样还要缴纳利息税就有点不合理。从目前来看，利息税已经起不到“调节收入分配”的作用，因此不如直接取消来得干脆。

　　起征点如何定

　　起征点怎么定才合理？民间也掀起了一番大讨论，各路精英纷纷拿出自己的观点，一时间按年申报、按地区标准、按历史同比等各种方法齐出，就连网上也是争论得热火朝天。

　　按年申报

　　“我12个月每个月收入都是3000元，需要纳税900元；而如果我有6个月拿5000元，6个月拿1000元，这样12个月还是36000元，可是纳税就要1350元。” 一位南京市民举例说明按年申报可以“合理避税”。

　　做保险业务的王先生告诉记者：“6月份我领取佣金3000元，个人所得税和营业税就扣去几百了，倘若7月份收入是零的话，谁也没有给我们任何生活补贴，怎么过？” 显然，现行按月计算的个税标准让他有“朝不保夕”的担忧。

　　分地区定

　　分地区定标准应该是大家提出的主要建议之一，不少人提出，因为每个省的消费水平不一样，所以全国的征税标准不宜统一。一位上海朋友说：“以上海的消费水平现状，起码要5000-8000元，专家应该以各地的实际情况定量。”而一位广州网友则表示：“广州的物价、房价能和甘肃比吗？广州一个月2000块太少了，除了吃的住的，身上都没几块钱留的，但还要缴税。”

　　很多人都建议按地区消费水平不同来定起征点：“上海、北京、深圳等十大城市可以考虑定8000到1万，西北地区可以考虑定3000元。”

　　按历史同比定

　　另外，还有市民从历史的角度提出要提高起征点，有人以80年代举例说：“80年代一般人工资在50元左右，那时的个人所得税征收起点是800元，是工资的16倍。现在一般人的工资都在1500元左右，按同等比例计算，个人所得税征收起点应为24000元。”

　　有人提出类似的“相对值”观点：“起征点应该为一相对值，而非固定值。比如说起征点定在城市人均收入的5倍以上。假如南京今年的人均收入为3000元／月，那么今年起征点就是15000元。明年南京人均收入为4000元／月，那么明年起征点就是20000元。” 快报记者 都怡文

　　怎么让困难人群增收

　　学东莞给困难人群派红包

　　今年5月，广东冒出了个1.2亿元的超级大红包，出这笔钱的是东莞市政府，计划给全市户籍人口中的12.2万名低收入百姓，每个人发一个1000元的红包，以减轻高通胀给他们带来的压力。

　　虽然此举曾被指作秀，也曾因为发放对象的认定引发风波，但东莞市政府此举赢得更多的是掌声??调查表明，七成网民赞成政府发“红包”。一位网友这样表示：“面对通胀大口吞噬全民财富的形势，也许那些有钱、有房出租的人不会在乎这点补贴，但对于一些困难群体来说无疑是雪中送炭。”

　　其实东莞的做法并非首例。苏州今年就以发放春节慰问金的形式，对四城区大病重病低保、低保边缘、特困职工家庭每户一次性发放3000元，对一般困难家庭一次性发放1500元，工业园区一些困难家庭每户一次性发放慰问金6000元。

　　今年召开的上海两会上，政协委员刑普就提交了一份提案：建议给全国人民每人发放1000元以分享经济发展的成果。有专家表示，虽然给全国每人派红包的做法目前看来还不现实，但是给困难人群发红包，缓解通胀给他们带来的巨大压力，对政府来说是有能力也是必要的。

　　快报记者 郑春平

　　■记者视点

　　让百姓的荷包再鼓点，大家才敢花钱！

　　调高个税起征点，给困难群体发补贴，这两者都是当下热点，尽管看似不相关，但目的却是同一个：第一步是增加百姓收入，更深一步则是让百姓“消费”。在国际国内经济形势趋紧，投资拉动的增长方式迫切有待转型之际，消费拉动是必然之路。

　　投资、消费、出口是拉动经济增长的三驾马车，哪一个过快或过慢，都甭想跑得顺溜。然而一直以来，江苏消费率偏低。“十一五”期间，三驾马车必须换位！经济持续增长的原动力是消费，2006年以来江苏的消费率不断提升，当前则遭遇国际国内经济形势严峻、通货膨胀压力加大的双重考验，要想让消费这驾马车继续加快速度，就必须让老百姓兜里有钱！

　　工资涨了，可物价也涨了。扣除物价因素再交掉个税，实际收入似乎比原来还要少。倒是国家和地方的个税收入却因为工资基数大了，也跟着“腾腾腾”地上去了。

　　低保金涨了，可物价也涨了。尽管低保补助每年调整一次，但几十块钱的涨幅还抵不上一桶大豆油的涨幅。

　　如果说，个税起征点调整是中央才能决定的事，那么给困难群体发红包甚至给普通人群发红包，则是地方财政力所能及的。当城市基础设施建设工程一个接一个，动辄就投下多少个亿时，我们希望给普通百姓们也多来些“现实的”。快报记者 郑春平

　　江苏食品价格

　　太容易“感冒”

　　多数靠外地供应

　　午餐做好了，南京刘女士家饭桌上有荤有素：一道是红烧鸡中翅，鸡翅是超市里的速冻品，产地湖南；一道是茭白炒肉丝，肉丝是超市盘装的冷切肉，产地安徽；米饭用东北米，烧菜用5升装大豆油，金龙鱼、福临门几个牌子偶尔换换……

　　这些都是再普通不过的家常菜，细看看却也来自“五湖四海”。杯盘之间，江苏民生物资尤其是食品的“对外依赖性”一目了然。这也意味着，下半年国际国内每一个市场变化，都更容易传导至江苏人的餐桌。

　　猪肉

　　现状：50%以上供屠宰的生猪需要从省外调进。

　　价格走势：省畜牧兽医局副局长何正东认为，从饲养成本来看，饲料价格、人工费用等主要生产成本处于高位，并有可能继续走高，因此生猪价格仍会高位运行。

　　食用油

　　现状：70%依赖外地供应。

　　价格走势：国际大豆及油脂价格的大幅上涨，使得部分进口商从二季度开始压缩订单，这将直接影响下游产品食用油价格的稳定。不过近期因为政府实行临时价格调控，食用油的价格波动主要体现在菜场的散装油，超市里桶装油的价格比较稳定。

　　粮食

　　现状：对外依存度不高，但受农资成本影响大，江苏钾肥和磷肥100%、尿素50%依赖省外市场。

　　价格走势： 全球粮食库存连续下降、国际粮食价格走高，加之国内农资价格大幅度上涨，这些因素的综合作用，将使得今后一阶段稳定粮食价格的难度加大，并会由此带动CPI（居民消费价格指数）的上涨。

　　对策

　　增强市场自身的“免疫力”

　　专家建议要多方出招，进行组合调控。首先是加强重要物资的储备，例如猪肉、食用油、粮食等；其次是强化价格调节基金的征收和管理，必要时用于对市场和低收入人群的补助。再者，调整经济结构，降低原材料成本的上涨压力。这样，才能使得江苏人在享受开放市场的丰富多彩时，不会付出太过高昂的成本。

　　快报记者 郑春平