专家：从紧政策若改变不会采取一刀切，部分企业将获税收、信贷支持

从2003年算起，这轮宏观调控到今年已持续了5个年头。与往年不同，今年的宏观调控面临着不少新的挑战——国际经济环境的变化、突如其来的自然灾害、通货膨胀的压力……

鉴于上述情况，决策层密集调研江苏、上海、广东、浙江、山东等沿海省市的企业：7月4日至6日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在江苏、上海进行调研；4日至5日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在广东调研；6日至8日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在浙江调研；3日至5日，中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山在山东调研。

与此同时，商务部、银监会、国税总局等负责人也纷纷出动。

相关人士指出，此次密集调研是自6月13日中央及省市和有关部门负责人会议之后，中央、国务院和各部门的一次集体大行动。而中央决策层如此高规格、高密度的视察调研经济领域，也是建国以来极不寻常的举动。

决策层毫不讳言新环境下经济领域的新问题。在新华社为此刊发的4篇文章中，“困难”一词被提到16次之多，成为名副其实的“关键词”。“困难”是什么？国家统计局即将于17日公布的上半年经济数据可能会有更明确的答案，但现有的经济态势和已披露的数据中已初见端倪：以高油价为标志的输入型通胀压力仍然很大，中小企业生存困难，出口企业盈利下滑。另外海关总署的数据显示，6月我国实现贸易顺差213.5亿美元，比去年同期下降了20.6%。

调研中决策层的一些重要论述也引发关注。温家宝在上海调研时表示，要“把握好宏观调控的重点、节奏和力度”；李克强在浙江调研时说，要“增强宏观调控的预见性和灵活性”；王岐山在山东针对金融机构表示，要落实好“区别对待、有保有压”的方针。

既有的困难、高层的表态让经济界纷纷猜测，宏观调控走到转向的十字路口，从紧的调控政策下半年可能会放松。对此，复旦大学经济学院副院长孙立坚并不同意这个观点。“从紧的宏观政策不会采取一刀切的方式进行改变。”孙立坚解释说，输入型通胀、热钱涌入的态势并没有得到缓解。政府也很清楚，抑制通货膨胀是第一位的，立即放松调控就有可能面临前不久越南遭遇的危机。“但政府可能进行结构性的调整，比如在财政政策、贷款结构等方面，对部分企业给予税收、信贷等方面的支持。”孙立坚分析说。

调研苏州工业园区，温家宝多花了一倍时间

中央高层近距离“问诊”新环境下经济领域的新问题，下半年会开出怎样的“药方”，以增强宏观调控的预见性和灵活性？7月10日至12日，晨报记者分赴苏州、无锡、东莞、深圳、温州、威海、烟台等七个城市，希望通过追寻高层的足迹找到相关答案。

高油价下如何降低能耗

调研汽车厂，王岐山唯独驻足小排量

温家宝的江苏之行，苏州工业园区是调研重点。“温总理在我们园区考察了45分钟，比预定的时间延长了一倍。”苏州工业园区综合保税区有关人士11日向记者表示。

受宏观调控和国际经济形势变化影响，今年上半年，园区内大部分出口指向的企业都出现了利润下降。“由于油价的上涨，今年仅卡车的运输费用就上涨了许多，而园区内大部分企业都是依托周围的空港和海港从事进出口贸易和相关制造业的，成本上升已使一些企业不得不将产品从空运出口改为海运出口。”苏州工业园区综合保税区办公室人士表示。

苏州工业园区并非个案。习近平在深圳威明实业有限公司调研时，企业有关负责人提出了目前港资企业面临困难：一方面国外消费需求下降，另一方面石油等能源及部分原材料涨价，造成企业生产经营出现一定下滑。

劳动力成本也在提高。王岐山在烟台调研时，韩资企业新光服装有限公司汇报说，去年以来，企业工人工资上涨了15%。因劳动力价格持续上涨，这个劳动力密集型的企业招工难的问题越来越突出。

挖掘潜力、降低能耗的做法受到了高层的鼓励。承担接待总理工作的苏州工业园区综合保税区办公室谢菁回忆说，为了帮助企业降低运输成本，保税区利用物流大平台将不同企业的产品集中起来运输，同时还利用快速通关的政策优惠帮助企业加快资金回笼，“温总理肯定了保税区降低企业出口成本方面的积极意义。”

高油价下生产、消费能耗如何降低？一个有趣的细节引起了上海通用东岳汽车有限公司有关人士的注意。“王岐山副总理在一款油耗很低的小排量汽车前停留的时间尤其久。”该人士说，264米的参观道，一般只需5分钟就能看完，王岐山一行却走了20分钟。

而面对琳琅满目的各型号汽车，王岐山唯独在1.2升小排量的雪佛兰新乐骋前驻足许久，并饶有兴致地打开车门察看。当听到这款车性能不错、油耗很低的情况汇报时，王岐山露出了满意的笑容。“过去那种粗放型的外贸发展方式难以为继，必须从结构上、方式上、质量上来解决眼前的困难，提高企业效益和竞争力。”在随后召开的座谈会上，王岐山指出，越是在困难的时候，政府和企业越要统一认识，看到有利条件和发展潜力，坚定战胜困难的信心。

出口企业怎样面对人民币升值

商务部长肯定国家仍将鼓励出口

从汇改前的8.27到现在的6.84——近3年来，人民币累计升值幅度已达21%，且继续升值的通道并没有被打破。人民币升值带来的影响最明显地体现在出口企业上。

在王岐山参观过的烟台新光服装有限公司缝纫车间，记者看到，300多名女工正在缝制、包装、检查各类内衣。公司总经理助理金波向记者回忆说，在参观过程中，王岐山一行主要了解了公司的投资生产情况，人民币升值和美元贬值、原材料涨价等因素对企业的影响。

这些热点从该公司准备的一份《外经贸形势企业座谈会汇报材料》中可见一斑。材料用黑体字显示，因人民币持续升值，今年上半年该公司出口结汇损失了140多万元。为减少汇率结算损失，从2003年开始，该公司逐步由韩国来料加工转向从国内采购原材料。

其实不仅是传统的服装、纺织等劳动密集型企业，高新科技的出口企业也遭受到人民币升值的冲击。中怡科技是温家宝在苏州时重点考察的企业之一，这家生产路由器的高科技企业是苏州工业园区新型出口型经济的典型，但今年上半年以来，这家高科技企业也明显受到了内外部经济调整的影响。“我们公司80%到90%的产品用于出口，今年上半年出口需求下降严重影响了销售，同时企业还不得不面对劳动力成本上升、人民币升值等问题，这些问题已经导致今年上半年企业利润大幅度下滑。”中怡科技董事长王炜向记者表示，在国内外市场上，电子产品都不可能涨价，因此现在企业只能苦撑。

7月4日下午，温家宝在这家企业考察了20分钟。“我们向总理介绍了企业现在的情况。总理认可中怡科技这种自主设计加制造业的经济发展模式。”王炜表示。

在中怡考察期间，温家宝向企业代表发表讲话指出，知识经济这条路是对的。企业竞争力的核心在于知识产权，知识产权的来源在于头脑，有了人才就有了知识产权，有了知识产权就有了核心竞争力。

浙江冠盛集团是一家九成业务均为出口的汽车零部件公司，在人民币升值、原材料上涨的大背景下，虽没有遭遇上述企业那样关乎存亡的生死问题，但下一步的出口业务如何发展，也成为董事长周家儒不得不面对的问题。

7月3日下午，商务部部长陈德铭一行来到冠盛，周家儒向他汇报了企业如今遇到的困难和关注的问题：目前的大环境对出口型企业不太有利，国家宏观经济政策是要继续鼓励出口，还是要抑制出口？对于出口型企业，在进行产业升级和向国内市场转型过程中，能否获得相关政策的指导与扶持？

令周家儒感到兴奋的是，陈德铭表示国家鼓励出口的态度没有变，如今企业遇到的问题只是暂时的，相信政府部门已经注意到这个问题。

“从模糊到明朗，这是上至董事长下至普通员工的最大感受。”全程陪同周家儒接待陈德铭视察的冠盛集团人力资源和行政管理中心的蒋民这样告诉晨报记者。

信贷偏紧，中小企业怎样融资

王岐山调研挑中城市“商业银行”

□中小企业融资难问题再次引起有关部门关注

王岐山赴山东调研金融业，第一站居然不是工、农、中、建这四大行，而是名不见经传的“威海市商业银行”，这是此前很多人没有想到的。

威海市宝泉路9号财政大厦是威海市商业银行办公地。该行一位管姓领导秘书告诉记者，王岐山一行是7月4日下午3点25分来考察调研的，并在营业大厅停留了35分钟左右。

作为地方城市商业银行的一员，威海市商业银行一直将中小企业信贷视为重要的领域。从2006年开始，银行每年安排全市中小企业的融资额达到40亿元，以促使这些成长型中小企业尽快做强做大。

但“加大扶持力度”背后一个显著的事实是：由于货币政策不断从紧，中小企业融资难已成为普遍的现象。威海市民营经济发展局发布的《民营经济和中小企业经营运行状况》显示：“大多数小企业由于缺少抵押和担保条件，很难从商业银行得到急需的贷款。其他融资渠道也十分狭窄。”

温州是李克强在浙江调研的其中一站。作为中小企业的聚集地，温州的融资问题更显突出。“越来越多的中小企业通过向民间资本借贷的方式来维持企业的发展。”在接受晨报记者采访时，温州中小企业促进会会长周德文援引了温州银监分局的最近调查数据。

这份数据显示，在温州企业营运资金构成中，自有资金、银行贷款、民间融资三者之比，当前已达到54：18：28，其中民间融资的比例在2006年还是16％。

民间资本在缓解部分企业的资金压力的同时也加重了企业的负担。周德文表示，这些民间贷款的利率通常是银行利率的4倍左右，个别的甚至是10倍。

作为“温州模式”的提出者之一，从1999年创办温州中小企业促进会以来，周德文一直和温州的中小企业保持着密切联系，因此也清楚地洞悉这些企业的真实生存状况。因此，在此番高层领导的温州行中，除了一次因公出差在外，几乎所有的座谈会上都能看到周德文的身影。“国家要加大金融服务对内开放的步伐，应尽快并放开设小额贷款公司，允许开展设立民间资本、设立社区银行与民间银行的试点，努力增加对小企业的有效信贷投入。”7月4日银监会在温州组织的“小企业金融服务调研座谈会”上，周德文开门见山地表示。