南方网7月5日电 7月3日，山西省经委发布了电力供应“红色”预警，预警时间为2008年7月3日至7月8日。

据山西省电力公司稍早前呈递省委、省政府的报告显示，由于电煤严重短缺，山西省电力缺口已经突破460万千瓦。

作为国内最大的电煤大省之一，山西省的供煤紧张局势正在向全国蔓延，尤其是对山西煤炭供应依存度高达50%左右的长三角地区，几乎都笼罩在缺煤的阴影之下。

浙江省政府6月27日召开的全省电力迎峰度夏会议透露的数据显示，目前浙江电力缺口高达300万千瓦时，按照每一吨煤可以发电2500度的平均值计算，浙江仅仅在发电领域就缺煤1200万吨。

“目前我们的电厂煤炭库存不到4天，远远低于7天警戒线，况且因为奥运，上面要求保证20天库存。”上海一家地方电厂工作人员对本报记者表示。

长三角地区另一大能源供应基地——安徽，其煤炭紧缺也威胁着长三角的供应。安徽省发改委发展与改革委员会一份文件指出“目前我省部分沿江电厂存煤一度不足2天用量” 。

据了解，目前在长三角地区，电力、钢铁、化肥等行业都已经出现了严重的煤炭短缺。

据官方统计数据显示，到2010年长三角地区仅电煤消耗量达到4亿吨，其中就有3.6亿吨需要调入。

长三角找煤忙

警报正在拉响

“我们现在正在想方设法增加煤炭储备，每天上午11点都要向上级汇报上一日的电煤储备情况。”上述上海地方电厂的人士说，“每年四五月份是储煤的最佳季节，我们今年4月份就开始抢煤，但现在已经到7月份，缺煤情况并没有缓解，抢煤势头更猛。”

位于江苏省泰兴市的一家化肥厂这样对本报表示。“我们按照比市场上高的价格买来煤，不然生产就得停止。”

事实上，大规模缺煤已经超越了长三角区域概念，背后涉及到铁路运输、企业个体以及煤炭管理体制等方方面面。

据了解，长三角煤的来源中，山西煤占一半左右，其次是安徽煤大概25%，还有一些零散的煤主要来自于内蒙古、陕西、河北、河南和山东以及国外等地。

然而尴尬的是，目前山西本地缺煤严重，并发布了“电力红色预警”，这使得长三角煤一下子失去了很多供给来源，“现在从山西拿煤十分困难”。一位在上海从事煤炭生意的山西人士这么对本报记者表示。

“而且由于奥运，要保煤，所以北方很多地区也存储了大量的煤炭，这就减少了对南方一些地区的煤炭资源供应。”这位山西人士说。

即使从山西弄到煤，也不一定能运出来。“现在山西煤炭通行证被卡住了，先前地方可以发的，现在权力全部集中到山西省煤炭管理部门，导致很多煤出不去。”上述在上海从事煤炭生意的山西人士对本报记者表示。

这位人士还表示，目前铁路的运力也很紧张，这也在一定程度上限制了对外的运输。

于是运往长三角的一些煤炭选择了水路，通过京杭运河等内河运输成为其中一个主要的渠道，每年承担了7000万吨的煤炭供应华东地区，占到全国内河煤炭运量的三分之二。

而即使选择货运运输时间较长的水路，也并非一帆风顺。由于京杭大运河苏北段货船量大，沿途码头众多，运河的货船常常遇到堵船的状况，也影响了北煤南运的速度。

为此，全国人大代表、江苏省谏壁船闸管理所王龙芳在今年两会期间特别建议“要加大对京杭运河的投资力度，加快京杭运河升级速度”。

事实上，电厂的电煤来源，一般有计内煤和计外煤两种，第一种是国家调拨计划煤，第二种是电厂自行解决。

有了计划内煤炭的供应保证，电厂应该高枕无忧，然而电厂的缺煤在这个时候却凸显出来了，对于发电企业而言，一般计划内煤和计划外煤各占50%的比例，“但事实上，计划内用煤基本上都是缩水的，我们和他们签订的合同基本无用，他们能按照市场价卖就按照市场价来卖。” 上述上海地方发电厂工作人员如是说，“如果不买的话，就没有煤用了，按标准是5500大卡煤，但很多时候买到的都是5300大卡煤。”

这得到了上述在上海从事煤炭生意的山西人士的认同。“后来我们去安徽弄煤，虽然安徽的煤不是很好，他们(电厂)也要，总比没有煤好。”

另外一种现象也被认为是电厂缺煤的原因之一。“化肥厂可以出850元买一吨煤，但电厂可以吗？”据这位山西人士介绍，有部分煤矿为了卖个好价钱，减少了向电厂供应煤炭的数量。

对于长三角电厂缺煤的无奈，一位地方发改委内部人士这样说到，“只要国家对电力企业配套改革措施没有跟上，煤炭市场还这么无序，未来几年内上海、江苏、浙江这些地方的发电企业仍将继续找煤。”

目前尚无法求证整个长三角缺煤的具体数据，不过据之前官方统计数据显示，由于长三角地区能源消耗量占全国总量的15%左右，其中煤炭在该地区能源消耗总量中占70%左右，到2010年该地区仅电煤消耗量就达到4亿吨，其中就有3.6亿吨需要调入。

在这其中，江苏省2010年煤炭调入量大约为8000 万吨，浙江和上海各为1.4亿吨左右，其中上海的一次能源全部需要由外地调入，浙江省的一次能源95%左右靠调入，而江苏省煤炭的自给率也仅有25%左右。

应对之策

面对缺煤，上述上海地方电厂工作人员说，“因为国家调配的煤的价格比市场价低很多，所以煤矿不积极啊，他们就说计划内没有调配了，所以我们只能向他们买市场煤，价格就高了很多。”

他告诉本报记者，“为了找到煤，我们就出钱让一些人帮忙在各地找煤。他们往往有关系，或者找煤贩子弄到煤。”

事实上，为了保证用煤的安全，长三角的电厂还在努力拓宽国际市场的煤炭供应。

“我们还去了印度尼西亚、菲律宾等地区进行调查，发现那边的煤炭价格较低，加上运费之后比国内的还低一些，毕竟国内的煤价格还在涨啊，所以我们准备去那里采购煤炭。”他这样告诉本报记者。

在上海，面对缺煤的情况，上海紧急前往安徽寻求支援，并加强与山西煤矿以及秦皇岛港口联系，后者是上海煤炭资源的主要供应中转港口。

而在浙江，有浙江在安徽合资建立的淮浙煤电凤台电厂1号60万千瓦机组已于近日首次并网获得成功，浙江通过在外地建立稳定的电力供应基地而保证本地有充足的煤炭资源消耗。

同时，浙江省政府鼓励浙江本地企业于山西等煤炭储量丰富的地区合作，在江西投资煤矿资源，并将煤炭供给给浙江。

考虑到中国的能源基本分布于西部地区，而浙江远处于东部，因此浙江省鼓励一些高能耗企业，比如水泥厂等企业也在山西投资，利用当地的丰富资源，同时降低浙江省内的煤炭消耗。

江苏省则采取了减少向浙江供电的措施，节省煤给本省使用。

而从长远来看，对于防止煤炭缺乏带来的负面影响，长三角各个省份均采取了一些措施。

江苏省发改委能源处的一位负责人对本报记者表示，将采取风力发电、核电和生物发电三种新型方式，减少对煤的依赖，发展新型能源。

《江苏省风力发电发展规划》(2006-2020年)指出，到2010年，全省风电装机达到150万千瓦，均为陆地风电，风电装机占全省装机容量的2%；到2020年，全省风电装机容量达到1000万千瓦，其中，陆地风电300万千瓦，近海风电700万千瓦，风电装机占全省装机容量的5%左右，打造江苏沿海风电“海上三峡”。

上海市能源发展“十一五”规划中则指出要发展新能源和可再生能源，特别是风力发电和太阳能，该能源规划指出“风力发电主要布局在三岛两区(崇明、长兴、横沙岛和南汇、奉贤区)，重点在海上。”

而在浙江，大力推广天然气成为一个重点，按照浙江省的天然气发展规划，浙江将建设环绕全省的天然气管网，到2020年，浙江天然气消费量将达到每年200亿立方米，其中60%将用于发电。

目前，杭州半山燃气电厂已经使用“西气东输”的气体进行发电使用。

在采取各种措施的同时，长三角地区开始反思能耗问题。江苏省发改委在一份文件中就指出“我省冶金、化工、建材、电力、纺织等五大产业产值占全省工业产值37.3%，但占能耗达71.5%”。

6月25～27日，国家发改委副主任刘铁男在秦皇岛港、天津石化和华能杨柳青电厂进行调研时就指出“当前煤电油紧张除受价格等因素影响外，主要原因是经济发展方式粗放，需求增长过快，是供求矛盾的集中反映。” (本文来源：21世纪经济报道 作者：孙小林)