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解读换届选举后省级行政领导新格局
(2008-3-4 22:52:22) 来源:人民网·天津视窗  打印本页

  简要内容:伴随着2008年新年的到来,在2007年底至2008年初,中国政局又迎来了一次大规模的“迎新”,各省(市、自治区)陆续完成换届选举。对安徽省省长王三运、江西省省长吴新雄而言,尽力使安徽和江西赶上同区域内的发达省份,是摆在面前的一道大题。

  人民网·天津视窗3月4日电:伴随着2008年新年的到来,在2007年底至2008年初,中国政局又迎来了一次大规模的“迎新”,各省(市、自治区)陆续完成换届选举。到1月31日江苏和安徽两省的人代会选举产生新一届省长为止,31个省(市、自治区)换届选举全部结束,31位省长(直辖市市长、自治区主席),239位副省长(副市长、自治区副主席)集体亮相。

  这次换届选举吸引了国内外广泛的关注。而换届选举完成后所形成的最新的行政格局,也成为各方瞩目的焦点。

  ◎ 华 北

  北京市市长:郭金龙

  天津市市长:黄兴国

  河北省省长:郭庚茂

  山西省省长:孟学农

  也许是遍布黄壤的广袤平原,也许是蕴藏丰富的巨大煤矿,黄色、黑色、棕色等暗色调似乎始终是华北的主色。首都北京日新月异地变化着,天津滨海新区也以一种迅猛的姿态发展,但是华北似乎仍然给以人低调而保守的形象。至今仍然拥有一个庞大的环京津贫困带的河北省和不断发生煤矿事故的山西省,则更是整个华北地区最充满变数的区域。

  作为中国的核心,如何以京津带动周边区域发展,如何在经济增长和社会发展之间、效率和公平之间寻求平衡,如何抛弃灰色GDP,实现可持续发展,如何遏制腐败,等等这些问题,都是华北的省(市)长们必须直面的。

  郭金龙履新首都,肩头无疑是一副更重的担子。他是在“在全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,在北京奥运之年,在迎来改革开放30周年”这样一个特殊的时刻走上前台的。北京市长是最受瞩目的一个位置,而2008年的北京市长则毫无疑问是最受瞩目的位置中更受瞩目的一个。

  “我热爱北京”,郭金龙系红色领带、着深色西装亮相会场发表就职感言;在北京两会时作完政府工作报告后曾罕见地向台下三鞠躬。

  郭金龙是个强调感情的人,他曾说过一个领导干部应该有“两情”,即:对人民要有感情,对工作要有激情。他说:“没有感情,冷漠的,就不会是个好领导。”

  重情义的郭金龙曾含泪惜别西藏,也对安徽饱含深情。怀着对北京人民的热爱,他表示在将来的工作中将大力关注民生,建设一个服务型政府。

  作为综合配套改革试验区的天津则将面临着滨海新开发区的勃兴,天津市市长黄兴国表示今后五年,天津将全面实施综合配套改革试验总体方案,先行试验一些重大改革开放措施。多渠道提高直接融资比重,大力发展私募股权投资基金,设立和引进各类金融机构及地区总部,搞好保险改革试验区建设,建成全国金融改革创新基地。这将是天津依托环渤海经济圈的一次腾飞良机。

  在华北此次所有新任的省(市)长中,从某种程度上来讲,最引人注目的可能是山西省省长孟学农。

  2007年9月18日,首届中国国际煤炭与能源新产业博览会在山西太原闭幕。刚刚代理山西省长仅两周的孟学农以315个签约项目、246.15亿美元投资总额的招商成绩,向山西人民交上了第一份答卷。

  前任山西省长于幼军在当地口碑极佳,甚至在网络上被誉为“山西最好的省长”,初来乍到的孟学农身上的压力可想而知。在上任之初简短的发言中,孟学农真诚地表示“要像一颗种子一样埋入山西这块肥沃的土地”,并承诺“保持工作的连续性”。他和于幼军一样,上任之后的第一眼就盯在“煤”上。

  郭庚茂是四人之中唯一一个本土省长,他直言自己的优势是“熟悉省情”。他饱含深情地表示:愿为河北的发展鞠躬尽瘁。而河北是否能在他的带领下,彻底摆脱“东部区位、中部水平”的尴尬处境,又是一道很多人对结果翘首以待的考题。但是在实现河北近年提出的“建设沿海经济社会发展强省”口号时,他首先要解决的一个问题是如何将和全国最贫困的“三西”地区处于同一发展水平的环京津贫困带带出困境。

  ◎ 东 北

  辽宁省省长:陈政高

  吉林省省长:韩长赋

  黑龙江省省长:栗战书

  改革开放之后,中国的区域经济的发展,是由南向北、由东向西逐步展开的。自上个世纪80年代以来,东南部沿海地区经济高速发展。在上个世纪末本世纪初,“振兴东北”和“西部大开发”的战略被提到了空前的高度上来。

  要想真正意义上振兴东北,面临的问题无疑是非常尖锐的。在全国一盘棋的战略考虑下,东北曾在长达20多年的时间里,为中国的改革做出了相当程度的牺牲和贡献:农业产业结构的艰难调整,重工业城市的迟滞发展,大批产业工人下岗带来的社会问题……在许多历史问题还没来得及解决的同时,大量新问题已经接踵而来。如何解决一系列的新老问题,毫无疑问是放在履新的三位掌门人面前最大的问题。而对陈政高、韩长赋和栗战书来说,他们面临的不仅仅是自己属下的一个省,而是一个东北三省大经济区。

  毫无疑问,比起华南、华北、华东、西北这些地理概念,“东北”作为一个整体给人的感觉更为深刻。东北作为一个跨省的区域整体,在中国可谓独一无二。如何使得这一个整体得以全面发展,三位掌门人在未来五年的作为将会吸引各界的目光。

  巧合的是,对比纯朴的东北三省,这三位掌门人在此前的各个工作岗位上也都不约而同地赢得了“务实”的声名。

  辽宁省这个全国最重要的老工业基地之一,加大民生工程推进力度,解决就业、低保贫困家庭生活问题等痼疾;继续抓好国有企业改革、建设‘五点一线’沿海经济带,形成高端的装备制造业基地,会是陈政高未来几年的主战场。

  作为一个农业大省,吉林省和久负盛名的学者型官员韩长赋毫无疑问算得上是天作之合。韩长赋长期致力于国家宏观经济运行及农村发展等方面的研究和实践工作,在国民经济宏观运行、优势农产品区域布局、土地制度、农民工问题、小城镇建设等方面有深入系统的研究,其专著《现代化进程中的“三农”问题》是一部破解三农、推动中国农村现代化建设的重要学术专著。同时,他还曾长期担任中国人民大学农业与农村发展学院、农业政策分析专业兼职博士导师。

  韩长赋上任伊始,就投入到了“西部土地开发整理重大工程”当中。这是一个投资达到62亿元的我国目前最大的一个土地开发整理工程。面对这项有点“土气”的工程是否会影响工业发展等等一类的的质疑,韩长赋在访谈中说,要想振兴东北老工业基地,花大精力把农业基础打得实一点,不但不会厚此薄彼,而且会相得益彰。

  农家子弟的韩长赋也从不介意有些人对他所谓“农民省长”的评价。他说:“我确实是长期从事农村工作,研究农村工作,而且我是从农村走出来的农家子弟,有与生俱来的“三农”情结,确实是带着感情在研究解决“三农”问题。还有这种自觉性。”

  面对希望他上任以后就有“大动作“的劝说,黑龙江省省长栗战书在省政府常务会议上说:“党的事业就是接力赛。正是有了连续性,才有可持续发展。我不是什么‘新官’,只是新的工作岗位上的新人,刻意去烧“三把火”,是发展的‘大忌’,工作的‘大忌’,做人的‘大忌’。

  ◎ 华 东

  上海市市长:韩 正

  江苏省省长:罗志军

  浙江省省长:吕祖善

  安徽省省长:王三运

  福建省省长:黄小晶

  江西省省长:吴新雄

  山东省省长:姜大明

  华东地区是我国最为发达的地区之一,但可能也是经济总量分布最不平衡,社会发展程度、经济发展模式等差异最大的区域之一。上海、浙江、江苏等沿海发达省市与安徽、江西这样的欠发达省份共存于华东。

  在2008年1月31日率领8名新当选的副市长集体亮相时,上海市市长韩正说的第一句话是:“市长本人就不用介绍了,我想,现在大家可能更希望了解8位副市长,在新一届政府中间他们的分工是怎么样的……”他所展现出的这种简练直接的风格使在场记者印象十分深刻。而这和新任中共上海市委书记俞正声在上海市民心目中形成的“切切实实解决问题的俞式风格”颇有神似之处。

  2006年夏,将前上海市委书记陈良宇卷入的“上海社保案”爆发,使得上海政坛一度成为一段充满暗礁的激流。时隔不久,韩正此时履新,第一次记者招待会就遇到了记者关于“社会保障资金”的问题。韩正的回答是:必须实行政企分开、管办分离,有专门的机构,独立运行、体外监管。他向公众郑重承诺,上海市政府将充分吸取“社保案”的教训,致力于政府部门权力的透明化运行。“使上海在新一轮发展中继续走在全国前列”将是韩正最重要的工作。

  浙江省省长吕祖善已经在思索,如何利用江浙得天独厚的区位优势和改革开放前三十年浙江飞速发展所打下的大好基础,应该怎样转变经济发展方式,确保浙江经济再上一个新的台阶。“转变经济发展方式,核心是要从主要依靠投资拉动转到创新驱动的轨道上来。”

  吕祖善十分关心的一个问题是,在长三角地区域,“浙江扮演什么角色,占有多少份额,有多少话语权”。正在腾飞中的浙江省拥有优良的装备制造业、高新技术产业、临港产业和现代服务业,有计划的“世界级城市群”的建设是提升浙江全面竞争力的一个重要举措。浙江省政府的目标是以杭州、宁波等中心城市作为重点,经过几年的努力使杭州能够成为承接上海并辐射全省和周边地区的服务业发展高地,使宁波成为集港区、保税和物流基地为一体的现代化国际港口城市。这样的目标将极大地考验吕祖善的“野心”和能力。

  同样的任务摆在浙江省一衣带水的邻居——江苏省面前。江苏省省长罗志军将在如何推进长三角地区协调发展,进一步深化长三角区域合作、推动长三角地区联动和加快苏北新型工业化进程,全面建设更高水平的小康社会两个方面绞尽脑汁。而江苏省委书记梁保华提出的建设“绿色江苏”,努力实现森林资源10年倍增计划,也将是这一届省政府在生态环保方面的重要目标。

  对安徽省省长王三运、江西省省长吴新雄而言,尽力使安徽和江西赶上同区域内的发达省份,是摆在面前的一道大题。曾经做过服装厂工人的吴新雄有着不断进步和飞跃的信心,他坚信“江西是唯一靠近三大经济发达区域的省份,是最具发展潜力、发展机会的省份之一”。他有一段话表明了要将江西经济搞上去的决心:“我总说,星星还是那个星星,月亮还是那个月亮,山还是那做座山,娘还是那个娘,经济还是那么不发达,人民生活水平还是这么不高,甚至还比较穷,那么我们的价值等于零。”

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