韩正留任上海市长，俞正声握手表达祝贺之意。左为俞正声，右为韩正

　　作者:南方周末记者 朱红军 发自上海

    俞正声：遇到社会矛盾，必须依靠民主和法制两条路来应对，两者缺一不可

　　见证俞正声风格；

　　上海发展基调不动摇；

　　反腐议题依旧被看重

　　正如火如荼召开的上海第十三届人代会第一次会议，遭遇到一场17年以来最大的风雪。

　　上海展览中心，这座闹市区里的俄式建筑，半世纪前见证中苏友谊，现在则见证860名人大代表行使法律意义上最高权力的过程。 在灯光辉煌的拱顶会堂里，他们用8天时间审议过去五年的“一府两院”工作。

　　陈良宇严重违纪和社保案风波渐远后，没有人动摇上海终又重装上阵的步伐。

　　俞正声风格

　　三个月前，上海迎来了新任市委书记俞正声，这位在湖北任内就有较好口碑的官员，已被媒体喻为给上海滩吹进了一股新风。

　　人代会始终，新书记每次现身会场，都被镜头追逐。先前口耳相传的“俞氏风格”，今次终得以一现庐山面目。

　　1月23日下午预备会结束，已有代表悄然议论，“书记坐的真不是市委一号牌车。”

　　俞正声的首次小组会亮相，选择了徐汇区，他说，人代会是发扬民主、听取意见的好机会，而“不是一种形式”，鼓励在座代表畅所欲言，“市委做的决定，也可以提意见。”

　　此前两月，上海市已高调开启言路，广纳建言，不设禁区。

　　作为一名人大代表，俞正声当场给大会提了意见，政府关键部门应派工作人员随会旁听，记录代表意见，并第一时间做好快报，递给市政府。并当场点了发改委和财政局的名。

　　次日，政府各主要职能部门的工作人员便分列各小组会场，发改委更是派出了多达37人的庞大队伍。

　　话筒一度被争抢，既定的发言顺序被打乱，后来有代表不忿，公开抗议，“人多的地方得讲规则”，场面才好转。

　　穿夹克的俞正声，在一排西装着身的官员里，尤显不同，不时用笔记录，他说，政府工作肯定有不少缺点，“我来两个月，已经发现自己工作有缺点了，参加地铁开通仪式，当时就发现了站台间隔的问题，后来看到报道”，俞说，“当时就不该剪彩，弄好了再剪彩。”

　　直言批评的气氛在“俞氏风格”的倡导下，渐入佳境。

　　次日就有基层代表向其陈情，认为一些政策推行有欠考虑，令基层人员备感委屈；更有人指责政府轨道交通6号线脱离实际，是“拍脑袋规划”。俞正声当即表示，“讲的是心里话，我很感动”，并叮嘱在场媒体如实报道。

　　一位人大代表甚至当着副市长的面，道出了“党委说了算，政府算了说，人大说算了，政协算说了”的坊间顺口溜，有当地媒体惊呼“声音刺耳”。

　　来自公交战线的司乘人员代表陈述待遇低，工作苦，俞正声允诺春节前去看望，表达歉意。仅仅三天后，人代会还没结束，他就在视察雪灾时专程兑现了承诺。

　　人大新特点

　　上海市人大的一项调查显示：超过六成民众认为人大代表应当敢说话。

　　人代会前夕，上海的几件热点事件，引发全国关注，其中包括磁悬浮项目、车牌拍卖政策以及社保基金案审判。

　　一些面孔陌生的市场化媒体记者首现人大会场，针对热点事件不留情面的追问，令部分“官员代表”手足无措，而更多代表则坦然应对。

　　更有代表，不顾敏感嫌疑，以议案形式，直指有关部门的痛处。

　　市委书记俞正声第一次与小组代表面对面时，就有两位代表抛出了关于磁悬浮事件的疑问。来自上海师范大学的代表建言，政府在类似公共事件中应增加透明度，还民众知情权，表达权；而另一位媒体代表则建言，类似重大事件，本地媒体在舆论监督上应有所作为。

　　在座的俞正声，细心记录，在末尾讲话时，他回应，遇到社会矛盾，必须依靠民主和法制两条路来应对，两者缺一不可。他说，政府要信息公开，应开辟渠道与民众商量，上海应在民主与法制建设上创造新路径。

　　闵行区区委书记孙潮则对港台记者正面回应了磁悬浮事件，他说，政府的工作，既要不破坏“大局”，也不伤害“小局”。磁悬浮项目正在广泛听取意见和建议，这是很有意义的。过去政府是“不破不立”，但现在更多是“不和不立”。

　　上海市君悦律师事务所律师刘正东1月24日提交了一份《关于对本市私车额度拍卖款项收支情况进行公开的意见》，建议有关部门专项审计车牌拍卖收入，并向人大以及人大代表报告，接受审议。

　　社保基金案的主要辩护律师徐晓青则在小组讨论时直言，大案要案的审判，应增加透明度，可以邀请新闻媒体旁听监督。

　　另有种种细节佐证上海本次人代会上的新气象，49名局长代表卸任，更多的席位留给曾经缺失的新面孔，比如三位农民工代表当选，比如律师，从上届的五名翻番为现在的十名，人大官员说，这是贯彻中央的统一精神。

　　退下来的局长们则以列席身份接受代表们的质询和批评，代表们言辞火爆，令地方记者直言罕见，个别局长只能鞠躬致歉。

　　人大常委会副职今次亦缩身为七位，较上届两位数的规模，有了大幅度削减，一位官员说，这同样承接中央精神。并不丰裕的空缺，主要留给了民主党派。

　　上海的8大民主党派，在人大、政协和政府的副职安排中，几经协调，最终只有台盟没有人入选。

　　本次人代会核心任务的人事选举，也略显新意，应会前代表的建议，选举写票时，无论赞成还是反对，都应该动笔，以往则是赞成不画任何符号，反对或弃权，才需要动手写票。

　　一位人大代表称，事涉选举事宜，创新往往不易，这是虽琐细但重要的一步。上海地方媒体一记者的感受是，今年的统发稿明显减少，要求减少对领导的会议报道，将更多精力投注于代表的献言建策。

　　“上海人民不允许你小富即安”

　　社保案至今，韩正在政府工作报告中称，“对上海的改革发展造成了严重的负面影响”，外界曾普遍担心，经此一劫的上海，将何去何从？

　　与去年“两会”反思社保案的气氛不同，上海未来的答案已经在本次人代会上日趋明朗，上海从未停止前行的步伐，发展的基调从未动摇。

　　早于2007年七八月就启动的政府工作报告草拟工作，较往年而言，提早了两个月，且几经讨论修改，并遍访各路意见，包括全国各地驻沪单位的意见。这在往年同样不多见。

　　政府工作报告将篇幅的三分之二，留给了后五年的工作目标和要求，“四个中心”的建设任务排于首位，并称，“今后五年上海处于新一轮跨越式发展的关键阶段”。

　　韩正强调，“把上海未来发展放在中央对上海的战略地位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国发展的大格局中，放在国家对长江三角洲地区发展的总体部署中思考和谋划。”

　　一位细心的人大代表在对照后发现，一个值得一提的变化是，在报告末尾，增添了“振奋精神，解放思想”八字。

　　千里之外的广东正大力提倡解放思想，正被沪上众多代表间隙讨论，并引为共鸣。

　　市委书记俞正声在一次小组会上亦坦言，上海要继续发展，最担心的是上海干部的心态，要有迫切感，“上海人民不允许你小富即安。”

　　这种发展，已经不再是简单的追求GDP增长，俞正声强调的是上海的转身，从传统的加工制造业转向现代服务业为重点，他说，转型期间，也许经济增长没有以前那么快，但还是要坚持下去。

　　基于发展基调而生成的忧患意识，也在八天的会场内外突显，与去年的人代会相比，社保案的反思已明显不再占据代表的话语空间，他们操心着上海的人才环境、金融中心的瓶颈、政府的效能提升等诸多方面。

　　人代会前调入上海的两位新副市长屠光绍和艾宝俊，也被代表们密切关注，倾向性的意见认为，两位专业背景浓厚的官员空降，正是中央对上海未来发展的针对性人事部署。

　　在参与浦东团小组会议时，俞正声尤其强调了人才环境的重要性，建议上海发挥海纳百川的传统，有选择地吸纳外地人才，此前，上海在引进人才上的户籍壁垒屡被一些企业界代表诟病。

　　他提倡尊重人才个性，并举例说其在武汉工作时，认识武汉作家池莉，池莉送了一本书给他，上面就写着我一开会就烦。他说，对人才要尊重，哪怕政治观点上有些不一致。会场一片笑声。

　　市长韩正则从政府自身建设角度，力言为上海的发展扫清行政藩篱，他在小组会上承诺，今年市政府将对所有行政性收费进行清理，大幅度削减，“如果有收费依据的，我们就把依据废掉。”

　　“篱笆扎得紧，野狗钻不进”