山西代理省长孟学农感知山西：一枝一叶总关情--天水在线

　　攻坚之三：以节能减排为切入点，着力推进生态文明建设。节能减排是转变经济发展方式、促进科学发展的有效抓手。省委、省政府十分重视节能减排工作，近年来采取了切实有力的措施，取得了初步成效，但形势仍不容乐观，任务还相当艰巨。山西省二氧化硫、粉尘、化学需氧量排放总量均位居各省前列。按照国家的要求，山西省在“十一五”末主要污染物二氧化硫和化学需氧量应分别净削减14%和13%，再考虑到新上项目产生新的污染这一增量部分，按照“十一五”全省GDP增加70%计算，假定所有新上的项目与过去相比均采用了新技术，新增污染保守估计也在30%。以上两部分合计，山西省在“十一五”期间污染总量必须减少45%左右，才能完成国家下达给山西省的目标。一要坚决淘汰落后产能。加大对钢铁、小火电、水泥、焦炭、电石、铁合金等行业落后生产能力淘汰步伐，淘汰高耗能高污染行业的落后生产设备和工艺装置；二要在行业层面，突出焦炭、电力为主的六大传统行业污染治理。三要在继续抓好工业领域的燃煤工业锅炉（窑炉），工业、农业、建筑业以及社会方方面面的重点节能工程。

　　推动节能减排，中央是下了死任务的，我们绝不能只停留在号召、动员的层面，而必须探索创新节能减排的思路和机制。比如，研究推行发电权交易，实行按边际成本上网竞价，逐年削减小火电机组发电上网小时数。积极推行合同能源管理制度，为企业实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行、管理一条龙服务。继续推行排污权交易，探索实施节能指标交易制度。要扭转在治污方面政府积极、企业消极的被动局面，用经济办法推动排污企业治理污染。按照“谁污染、谁治理，谁污染、谁付费”的原则，要么排污企业自己治理所排放的污染；要么，排污企业交纳足够的污染治理费用，由政府组织集中治理。

　　要完善和落实节能减排责任制。按照国家统一部署，建立科学、完整、统一的节能减排统计、监测和考核体系，并将完成情况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，作为国有企业业绩考核的重要内容之一，实行问责制和“一票否决”制。

　　攻坚之四：以增强农业和农村经济发展活力为依托，大力推进社会主义新农村建设。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。农业、农村、农民工作始终是我们工作的重中之重，必须高度重视解决好“三农”问题，加强农业的基础地位，走中国特色农业现代化道路。

　　要大力发展现代农业，提高农业综合生产能力。发展现代农业，繁荣农村经济，是建设社会主义新农村的首要任务。首先，要继续推进雁门关生态畜牧经济区、东西两山干果杂粮经济区、中南部无公害果菜经济区三大农业经济区建设，着力抓好农业综合生产能力建设工程等 “六大产业提升工程”，强化政策支撑体系等“六大支撑服务体系”。其次，要用工业理念谋划发展农业，推进农业产业化。龙头企业是农业产业化的中心环节，要大力培育发展龙头企业，带动建成一批农副产品、农畜产品加工基地，着力打造特色产业链条，不断提高农业的规模化、组织化、集约化和产业化水平。要大力培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，为发展现代农业提供人才支撑。

　　要统筹城乡发展，构建“以城带乡、以工促农”的长效机制。要把农业补贴与农技推广结合起来，启动和扩大先进实用物化农业技术补贴，严格落实并制定出台切实有效的系列惠农支农政策。切实落实“三个继续高于”和“一个主要用于”的投入政策，增加对“三农”的投入。要研究推进涉农资金整合的办法，提高涉农资金的使用效率。坚持以城带乡、以工促农，立足省情，积极探索“以煤补农”“以企帮村”的新途径。统筹城乡发展要重在发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理上下功夫，优化城乡经济、空间、人口和生态结构，优化土地、劳动力、资金和技术等资源配置，优化教育、文化、卫生、交通和水利等公共资源布局，建立覆盖城乡的社会保障制度，形成城乡经济社会发展一体化新格局。

　　要扎实推进新农村建设。要加强农业和农村基础设施建设，改善农业和农村发展条件。解决三农问题，既在“三农”本身，又在“三农”之外。要加快特色城镇化进程，结合编制和实施全省主体功能区规划，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。重点抓好太原经济圈建设，抓紧资源型城市转型，抓好以县城为主体的中心城镇建设，力争在各类城镇建设和发展上取得新突破，推动农村人口有序转移。

　　四大攻坚很难，之所以难才需要攻坚；四大攻坚很重要，之所以重要，才值得我们攻坚。主攻方向确立后，需要我们持之以恒，心无旁骛地去工作。

　　从太行吕梁的“万山红遍，层林尽染”，到塞外雁北的“千里冰封，万里雪飘”，几个月来，我一直用心感受着这片看似平实，但蕴藏着蓬勃生机的土地。在感受中感动，在感动中感知，我为这一切所感召。我愿融入到这方淳朴、友善的人民中来，在省委的坚强领导下，在广大干部群众的支持下，永不懈怠，有所作为，在建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新基地新山西的奋斗中，向全省人民交一份合格的答卷。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”以此自勉。

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