山西代理省长孟学农感知山西：一枝一叶总关情--天水在线

　　要深入实际、深入群众、深入基层，切实搞好调查研究。我们提倡求真务实的工作作风，调查研究是前提。不搞调查研究就谈不上求真务实。老一辈革命家曾说过：“要用90%的时间调研，10%的时间决策。”现在，有的同志作风较浮躁，“拍脑子、拍胸脯、拍屁股”，很多事靠经验决策，靠经验应对。或者连经验也没有，就是靠权力。调研的内涵有两个，一是调查，二是研究。调查就是要深入实际，深入基层，深入群众，多走、多看、多听；研究就是要把了解到的情况进行理性梳理、分析，上升到全局的、规律性的层面上理性把握。然后，落实到政策层面推动工作。只调查不研究，就可能只见树木、不见森林，一叶障目，凭感觉直观决策，在全局上犯以点代面、以偏概全的错误。只研究不调查，就会犯主观主义、教条主义的错误，无的放矢，决策失误，错失良机。调查研究说透了，就是要理论联系实际，同时要实际联系理论。在这一点上，有的干部是自觉的，有的干部是不自觉的。

　　抓工作要特别关注操作层面，不能停留于一般号召，不能满足于发文开会，“上边开三天，下边一袋烟”。我们衡量一个地区干部的状况，就是要看结合本地区本部门本单位贯彻中央精神和省里部署的能力和成效如何。比如，我们很多地方建了政务公开大厅和许多档次不低的公共设施，要研究到底如何提高这些设备的利用效率问题。又如，省直各部门按照有关政策在基层设站建所，要从提高效率的角度出发，研究如何加强这些机构整合、信息联网、资源共享、相互促进、相互配合的问题，等等。

　　讲到干部的作风，矿难现场的情景总是浮现在眼前。我曾到左云、洪洞处理过两起矿难，父母妻女的哭声，工友同乡的泪水都让我感到心中的战栗。尤其是孩子的那种天真茫然的目光，让我感到揪心难安！每当这时，我的心里痛恨交加。痛这么多鲜活生命的消逝，痛这么多家庭的破碎……，恨我们的工作没有到位，恨一些干部的贪婪、堕落和麻木……。山西省矿难频发，与我们产业结构和煤矿数量多有关，但如果我们已有的监管规定都落实了，很多的矿难特别是大的矿难是可以避免的。据调查，山西省70%的矿难是责任事故。像洪洞12·5特大瓦斯爆炸事故，矿主疯狂盗采达两年之久，有关部门数次下井竟然没有发现。年设计生产能力20多万吨的矿生产50多万吨，驻矿的监察员竟然熟视无睹！我们常说，干部的作风关乎效率、关乎发展、关乎形象……，这都没错。但我们想过没有，干部的作风直接关乎人的生命，关乎一个家庭的前景，关乎一个孩子的幸福。想到这些，何以入眠、何以心安？

　　任何一项工作，无论方案多么完美，最后的环节还是落实。落不到实处，一切都是空谈。

　　（四）

　　实施“十一五”规划已经两年了。这几个月，我认真地学习了省的“十一五”规划，认真地研究了省委、省政府对各项工作的安排部署。我感到，“十一五”规划完全符合我们的省情，视野开阔，前瞻性强，科学严谨，各项工作部署的路子正确，重点明确，步骤合理。当前的首要任务是按照 “十一五”规划，把已经铺开的工作深入开展，尤其是要找到突破口，攻坚克难，带动各项工作全面推进。总的思路是：找准着力点，开展“四大攻坚”。

　　攻坚之一：以发展服务业为突破口，着力促进产业结构调整和优化升级。调整经济结构，是山西经济工作的主线。我国提出，到2020年基本实现经济结构向以服务经济为主转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%。发展服务业不仅是产业结构优化升级的客观需要，而且是节能减排的内在要求，也是扩大就业、增加地方财力的现实选择，其发展水平已经成为衡量现代经济社会发达程度的重要标志。

　　服务业是清洁的产业。从能耗和污染排放水平来看，与第二产业相比较，服务业单位产值能耗较小。2006年，山西省第二产业和服务业万元增加值能耗分别为4.23吨标煤、0.49吨标煤，第二产业万元增加值能耗是服务业的8倍多。若服务业比重每年提高1个百分点，第二产业比重相应地下降1个百分点，则共可减少能耗940万吨标煤，相当于“十一五”时期全省节能任务的17%多。服务业相对于第二产业的污染排放来说更是微乎其微。据测算，服务业比重每上升一个百分点，第二产业比重下降一个百分点，二氧化硫的排放量会减少3万吨。

　　服务业是增加就业的产业。从就业状况来看，山西省服务业占生产总值的比重提高1个百分点，第二产业所占比重降低1个百分点，可增加就业岗位约6.7万个，相当于山西省去年城镇新增就业岗位的六分之一。服务业也是增加地方实力的产业。从税收情况来看，同样数量的税收，若是第二产业税收，留给地方的不足四成，服务业税收，地方留成部分则在一半以上。

　　近年来，山西省服务业虽然有了一定程度的发展，但总体上仍是薄弱产业。目前，全球服务业占GDP的比重为60%以上，发达国家达到70%以上，发展中国家平均水平也达到43%。2006年，山西省仅为36.4%，不仅低于上述比例，而且比全国平均水平还低3个百分点，在中部6省排第4位。此外，山西省的服务业还存在着现代服务业比重低等结构不合理的问题。

　　转变经济发展方式、推动产业结构优化升级的突破口就是大力发展服务业。在我们山西，当前发展服务业最现实的就是发展文化旅游业和现代物流业。用文化产业嫁接旅游业，推进文化搭台、旅游唱戏，将文化底蕴融入到旅游业发展中，同时进一步完善旅游基础设施，加大对旅游业的投入，精心打造宗教古建、晋商文化、寻根觅祖、沿黄风情、太行风光、红色经典等旅游精品线路，在产品设计、营销手段等方面引入新理念，吸引更多的人来山西观光旅游、休闲度假。

　　攻坚之二：以发展循环经济为主要途径，着力推进传统产业改造提升。煤、焦、电、冶金等山西省的四大传统产业，是山西省重要的支柱产业。在相当长的时间内，我们不应该、也不可能离开这些产业来搞经济。这是山西省现有的经济结构所决定的，也是全国经济大局的需要所决定的。我们要做的是用高新技术加大提升传统产业的力度，推动煤炭、焦炭、冶金和电力行业的新型化进程。

　　煤炭行业，要重点实施生态修复、环境治理、资源整合、安全生产和转产转型五大工程，推进煤炭工业可持续发展。国家决定在山西省实施煤炭工业可持续发展政策措施试点，是对山西省的信任与支持。我们绝不能辜负期望，要根据国家的《试点意见》精神，积极探索、大胆试验。

　　焦炭行业，要严格控制产能，原则上不再新上一个项目；冶金行业，要在实现不锈钢达产达效的同时，采取产能置换的办法，大力发展特种钢，积极发展精深加工，加快兼并重组、上下游一体化建设步伐，提高竞争力；电力行业，要在实现700万千瓦装机投产的基础上，按照国家批准的规划，新开工电力装机900万千瓦，建设一批具有空冷、脱硫除尘设备的大型坑口电厂，新上一批符合节约资源和循环经济要求的煤矸石发电厂，形成一批主要解决城市居民集中供热、大面积减少污染源的热电联供电厂。

　　在传统产业的废品上，用循环经济模式结出有用之果，这是山西发展中一个具有经济和社会双层意义的大课题。目前山西省煤矸石堆放量约10亿吨，占全国总量将近1/3，每年还在以5000万吨的速度增加；每年生产焦炭排空的焦炉煤气约100亿立方米，与国家投资1400亿元建设的西气东输的输气量基本相当；电厂粉煤灰年排放量达2000万吨以上；冶炼矿渣年产生量1000万吨以上；矿井废水高达5亿吨。这些既影响传统产业的发展，又严重制约着全省经济健康发展。是有百害无一益的废品。传统生产模式下的废弃物，在以“资源—产品—废弃物—再生资源”为特征的循环经济中，绝大多数都具有较高的利用价值，都可作为再生产的资源。山西省废弃物排放量大，说明发展循环经济的空间大。今后，要把发展循环经济作为转变经济发展方式，建设国家新型能源和工业基地，改造传统产业的主要途径之一。

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