环球时报台北特约撰稿人 胡又中 驻美国特约记者 丰帆 记者 程刚

　　台湾“副总统”吕秀莲12月16日突然高调批评大陆，称大陆近日在“台海中线”附近推出的RNAV新航线是“危及台海安全”的举动，并称“这是中国在台湾选举期间蓄意挑起冲突的伎俩”。 两岸之间的“中线”问题过去从未成为双方论战对象，这次它像“从月球上掉下来”，令很多分析人士感到诧异。更令人称奇的是，在岛内近来一说话就遭冷嘲热讽的吕秀莲，这回却一呼百应，17日，台湾“国安局局长”、“国防部部长”及“副部长”等纷纷出面对这条大陆新航线齐声“表示忧虑”。对此，大陆方面的学者回应说，从法律角度看，吕秀莲等人对大陆新航线的指责完全站不住脚。台湾则立刻有学者怀疑陈水扁当局是在故意挑起新事端，是“耍花招”。

　　民进党“围攻”大陆新航线

　　吕秀莲是于12月16日下午为民进党“立委”参选人廖本烟助选时，突然跳到“新航线有碍两岸安定”这一奇怪话题上去的。她当时说，11月26日大陆方面通过香港民航处通知台湾当局新增一条上海到香港的RNAV航线，此航线距离“台海中线”仅有42海里（约78公里），“违反国际民航组织的规定”，“是企图将台海纳入中国的领土……是我想要怎样就怎样的领土宣示”。

　　吕秀莲当时很“专业”地说，RNAV航线“往台海中线修正”之后，“将使台湾军队不得不撤掉两个靶场并压缩空军训练的能量”，同时，台湾飞往金门、马祖的W2、W6、W8等航线“也遭威胁”，“容易发生空中事故”。她还说，新增航线也容易使台湾军队“造成误判”，“产生两岸的冲突”。她还说，新增航线会使“台湾越来越紧张，也威胁到台湾是否可以安居乐业”，“可见中国蓄意在台湾海峡中线制造事端”，“因此在玩奥步（台湾当前流行的一种说法，指耍花招）的，非民进党，更非阿扁总统，而是中国政府”。

　　其实在吕秀莲之前，近日陈水扁也曾于接见外宾时，表示过类似意见。但由于陈水扁接见外宾是在封闭的办公室内，虽然他也曾发表新闻稿强调此事，但没有引起台湾社会的重视。当吕秀莲16日在公开场合发表这通对大陆的无端指责后，人们发现，台湾“国安局”、“国防部”等相关单位都开始大力炒作这个话题，因而使得台湾17日的电视新闻也不断有类似的报道出炉。

　　“国安局长”许惠佑表示，该项行为“已经涉及改变现状”。他在接受“立委”张显耀的质询时，强调新航线将会使得“两岸情势再度升高”。许惠佑说，这个航路“实在是太近了”，“会影响到台湾的航路”，同时可能会“压缩台湾军机各方面演训的空间”，从而“会影响到台海情势的稳定”。

　　“国防部长”李天羽则认为，这条航线“的确提升了双方战机因为太靠近而擦枪走火的可能性”，一旦大陆军机从新航线跨过“中线”后，“只要3分钟就可到达台北上空”。

　　“国防部副部长”林镇夷也在17日声称，新航线对台湾军队会有影响。他称“国防部已有因应方案”。并且“已通过陆委会、交通部开过很多次会”；他还说，因应方案还不到公开说明的时候，显示台军对新航线可能产生的影响非常重视。

　　“台海中线”是一条虚拟的线

　　北京的战略研究学者戴旭在接受《环球时报》记者采访时说，吕秀莲等民进党政客针对大陆民航新航线发表的言论，其实质是非常清楚的，就是蓄意制造出一个话题，在国际上挑起事端，借以转移焦点———明明是台湾当局不顾一切地推动“入联公投”，要搞“法理台独”，片面改变台海现状，却想拿一个民航技术层面的事情来攻击“大陆首先改变台海现状”。

　　本报记者曾经乘船到过台湾海峡的“中线”，那是一条虚拟的线。按照比较准确的说法，台湾海峡的西岸北起福州市，南至汕头市，而东岸则由台湾岛北端的富贵角一直到南端的猫鼻头，整个海峡是一条呈东北—西南走向的狭长水道，大致上南宽北窄，长205海里（约380公里）左右，平均宽102海里（约189公里），海峡最窄处只有70海里（约130公里）。两岸相对两点之间的连线自然都有中点，把这些中点连起来就是所谓的“台海中线”，这条线延伸到空中，就是台湾海峡上空的“中线”。戴旭说，那纯粹就是一个地理概念，从理论上讲，任何地域都可以有这么一条中间线，但对所谓“台海中线”，从来不曾有过任何法律、政策或者军事上的宣示，换句话说，地理上的“台海中线”根本没有法律约束力，只不过在台海原先没有出现分裂危机的和平状态中，两岸为了保持稳定，避免麻烦，大家出于习惯达成了一种不公开的默契，无论捕鱼还是军演，都尽量不跨过“中线”。

　　据台湾《联合报》17日报道，台湾“交通部”正准备就此事向国际民航组织（ICAO）“表达抗议”。接受本报采访的两岸学者一致认为此举“很荒唐”，因为中国政府一再重申台湾海峡属于中国内水，并无国际法所称的“划界问题”。戴旭说，什么叫“违反国际民航组织的规定”？那是针对国与国之间有关民航空域使用的规定，上海到香港之间开设经由台海上空的航线根本就是中国领空之内的事情，台湾当局要到国际民航组织去闹，本身就是分裂阴谋的一部分，想把“台独”势力心理中的“国界线”变成一条真实存在的线，再以此为根据到国际上去闹事，硬说大陆要改变台海现状，既为民进党选举在岛内制造悲情，又在国际上混淆视听。

　　一位台湾学者说，台湾“交通部”不会连这点常识都不懂，显然是跟陈水扁一块做戏给老百姓看。

　　“台独”刻意要把戏做大

　　然而，就是“台海中线”这个没有任何法律效力的词，最近却的的确确成了民进党的一出戏，他们不仅是在做戏，而且是在拼命把戏做大。前几天，台湾军方还对媒体透露说，大陆有几架军机在军演时越过了“台海中线”，这回吕秀莲等人又说大陆新航线威胁了“台海中线”。17日，吕秀莲站台的对象廖本烟变本加厉，与其民进党同僚林淑芬一起举行记者会，专门大肆抨击大陆新航线。廖本烟强调，“台海中线”是“高度敏感区域”，“中线”东侧是“我方空军的训练空域，附近更是空军的航空识别区”，“中国未经国际民航组织同意，擅自划设国际航线，挑衅意味十足”，他要求国亲两党，若真是“爱台湾”，就应立即对此表态，不该“炮口对内打压政府”。

　　林淑芬则认为，若以香港到上海航程来说，内陆航线应该是最省油、最快、也最便捷的航线，以经济面来考量，何需规划一条绕着海岸的新航线来运载，因此她质疑这条RNAV的航线有“制造两岸紧张”的用心。

　　戴旭说，从技术层面上看，即使这条航线开通，也根本不会造成什么误会，引发军事冲突，台湾方面的雷达完全可以在很远的距离就分辨出民用和军用飞机，会不会惹出突发事件，完全要看台湾方面是不是存心挑事。现在的问题是“台独”势力刻意拿这条心理上的习惯线来做分裂文章，那性质就完全不一样了。

　　要警惕陈水扁的“奥步”

　　一位国民党籍“立委”在接受《环球时报》记者采访时说，2004年台湾地区选举前，泛蓝最担心的其实就是陈水扁利用大权在握，故意在“台海中线”引发“战机对射”或是“海上冲突”等一类的事端，那将会使得选举无法进行、台湾陷入全面战争的恐惧与混乱中。不过陈水扁最后选择了“两颗子弹”的方式，来赢得选举。

　　但是，2004年没有发生“台海中线”的问题，却并不代表明年不会发生类似的问题。其实美国方面也一直担心陈水扁会以“奥步”的方式，来制造选举的动乱与停顿。前两天美国在台协会理事主席薄瑞光到台湾来的主要目的，就是要陈水扁保证“不会停止选举、不会用‘奥步’妨碍新总统的诞生”。而薄瑞光担心陈水扁会使用的“奥步”之一便是：在台海制造事端，例如越过“台海中线”，攻击大陆渔船或战机。