来源: 南方周末 作者：朱红军 发自上海

　　从2006年9月24日陈良宇被立案检查到今年10月27日俞正声入沪履新，13个月内，包括韩正、习近平、俞正声在内，上海前后有四人担任“一把手”，绝无仅有。 这一年，上海是如何度过的？

　　岁末上海滩

　　俞正声，上海新领导人，这座城市13个月里的第四位“一把手”，入沪第一站，与他的前任习近平一样，选择参观一大、二大会址，那里是中共诞生地。

　　之后，俞正声旋即开始了密集的调研。尽管报道寥寥，但“俞氏风格”已震动上海官场——下去调研不为肯定成绩，只为寻找问题，并找到解决问题的方法。

　　11月10日，市委机关报《解放日报》发表评论《为“提问式调研”称好》，称：领导干部如何带着问题去调研，而不是图形式、走过场，对调查研究能否取得实效至关重要。

　　一官员回忆俞正声不久前的浦东调研，“直入主题的尖锐提问，令当场接待官员无法招架”。被广为传播的细节还包括，俞出行弃用市委一号牌专车，喜欢坐副驾驶位置，不用警车开道，不喜前呼后拥。

　　多日前市委书记突然造访工商联时，“一共就三个人，轻车简从，不走任何程序。”上海市工商联党组书记季晓东回忆。

　　岁末，社保案余波仍在延续。国庆期间，浦东新区副区长康慧军被曝拥有24处高档房产；11月，上海文广集团副总裁康燕接受调查，据称与申能集团副总经理王维功案有涉。

　　11月30日，曾经的上海“首富”周正毅一审获刑16年，而其律师表示继续上诉，周本人则认为自己无罪。

　　在沪全国政协常委邓伟志对南方周末记者表示，该查的案子还将继续查处，反腐没有终点。

　　这个岁末，另一新闻是，长三角经济一体化实际举措竞相出台，江浙沪三地高层会商国际论坛。这一早于2005年即被列为国家“十一五”规划试点的举措，一度“雷声大，雨点小”，终在习近平任内实质性重启，现在则由俞正声急速推进。

　　上海在变，甚至社科院安静的大院内，繁忙的气息也隐约可察，“我们承担长三角信息中心的网络建设工作，上面要求快，快，快！”一位工作人员说。

　　人事调整

　　坐落在上海康平路的市委大院，与陕西南路上的马勒别墅，一度是上海最具政治意义的地标。人事调整成为这里最撩人的主题。

　　2006年9月24日，原上海市委书记陈良宇被立案检查，前后十余位市管干部相继下台。

　　领导层的调整接踵而至，市长韩正迅即接任代理书记一职，原副市长杨晓渡调任统战部部长；原统战部部长沈红光调任组织部部长，原政府秘书长杨定华填补副市长空缺，原组织部部长姜斯宪调往海南，原市委副书记王安顺调任北京。

　　半年后，习近平被任命为上海市委书记，中组部部长贺国强亲自主持交接，并称“中央对上海这段时间的工作是满意的，对韩正同志这段时间的工作是肯定的。”

　　被寄予厚望的习近平在上海只工作了七个月零四天，但他任内主持召开的上海九届党代会，顺利完成了中央对上海领导层的最终布局。

　　四位新常委出现，其中包括两位出生于1960年代的年轻官员。值得注意的还有，新一届上海市委委员，由55名扩大至83名，上海市19个区县的书记和区县长第一次同时入选。

　　市委扩容力度之大，被视为“有意识加强上海市委的集体领导”。

　　局势得到进一步稳定，到了6月，著名证券公司申银万国，在其投资风险报告里称，“社保风波已定，习近平的到来宣布上海即将步入正轨。”

　　2007年9月20日，《人民日报》头版头条刊登文章，《“更加大气、更多和气、更添锐气喜听上海新涛声”》，总结并肯定上海自社保案后的系列工作。

　　国庆期间，总书记胡锦涛赴上海出席特奥会，并走访上海各地。

　　上海市委一官员回忆说，“终于有了云开放晴的感觉”。一个月后，习近平升任中央政治局常委，湖北前省委书记俞正声入沪履新，成为13个月里，上海的第四位“一把手”。

　　“这是上海历史上从未有过的人事调整密度，”在沪工作的前中国社会科学院副院长刘吉称，“这是特殊时期的特殊安排。”

　　上海市工商联党组书记季晓东则连用不寻常、不平凡、不容易归纳过去的一年。

　　监督官员

　　陆家嘴的跨国公司们，谨慎地观察中国，而弄堂里的市民则谈论物价上涨和起伏的股市，这座工商城市自开埠以来，已有了自己的逻辑，也许，政治，对普通人来说，是遥远的事情。

　　但官员们则不然，外滩边的上海档案馆新馆成为最热闹的参观地，8月开始，以社保案为内容的专题片《贪欲之害》，成为教育官员的“活教材”。

　　主办方独具创意地把投影机装置于古钟里头，轮流“上场”的“腐败官员”就投影在地上，寓意“正义之钟”，笼罩罪恶。

　　已经有超过12万人次的官员来到这里，包括3000人次的厅局级干部，他们还被要求在“专题组织生活会”上发表个人感想。

　　虹口区一位官员说，全区党员干部已撰写了一千多篇警示文章。

　　而上海的决策者，也在表达他们的姿态。2007年1月，上海“两会”，代书记韩正向代表们称，要“以刮骨疗毒的决心清除腐败毒瘤”。

　　在总共39页的政府工作报告中，韩正用了7页篇幅谈“政府自身建设”，篇幅已创纪录。

　　至习近平任职期间，“思想教育”和“制度修复”成为推进反腐工作的重点。

　　沪上《新闻晨报》曾披露，受社保案影响，过去一年群众举报对象的重心发生变化，县处级国家工作人员的线索下降，而涉及厅局级以上干部的举报线索上升。2007年第一季度，涉及厅局级以上干部的举报线索比去年同期急升16%。

　　一份名为《关于进一步加强对局级领导班子主要负责人监督的若干意见(试行)》的文件得以于8月份高调发布，全国罕见。

　　而纪委对所管辖单位直接派驻纪检官员、国资委向国有企业委派董事监事等模式也在虹口等区悄然试点。

　　在沪全国政协委员赵国通说，岁末，上海巡视组已入驻上海市经委系统，开始为期两个月的巡视工作，社保案中近半数涉案官员在该系统有任职经历。他被通知，背对背听取意见，“谈话持续了一个多小时”。

　　而明年初上海“两会”换届的人事资料也已发至政协委员和人大代表手中，就届时的人事任免征求意见，并公布了反映情况的特别通道。

　　赵国通说，按以往惯例，往往要等到会前几天才象征性地征求意见，“今年提前了三个月”。“这一年，在干部廉政，党内监督的力度深度上，确实前所未有。”赵乐观地认为，上海恢复的速度比预想的还要快。

　　新形象

　　在沪全国政协常委邓伟志告诉南方周末记者，今年上海的信访量增幅回落到4%左右，而前两年高至两位数。“这得益于政府强调和谐，易堵为疏。”许多细节显示，持续一年里，政府正着力打造新形象。

　　2007年上海“两会”间一次联席会议上，当主持人按惯例请“韩市长作重要讲话”时，韩正立即纠正“我是今天发言的第十九位人大代表”。

　　这也是历届大会中发放车证最少的一次。代表、委员们不再乘坐专用大巴，开道的警车也不见了踪影，改成了普通公交车，“为民让道”。

　　习近平担任市委书记期间，则以高密度深入一线的调研、接访，以及一系列惠及民生的措施赢得良好口碑。

　　杨浦区的一位市民有幸在家门口，向接访的“习书记”直接反映小区道路损坏出行难的问题，并得到习的批示。

　　甚至上海南站的路标混乱问题，经曝光后，也为习近平关注，整改措施旋即出台。

　　上海社科院社会发展研究院院长卢汉龙，对此感触尤深，每年，他要出台一本厚厚的社会发展报告蓝皮书，2007年他已经确定的主题是社会保障和社会组织发育。

　　前者源自过去一年，政府一系列社会保障措施，覆盖面正在或即将扩至回沪人员、郊县失地农民，甚至外来常住人口等等。