他是一个“逢年过节到处躲送礼”的好官？

　　“他是一个过节到处躲送礼的好官，真不应该走到今天这一步……”昨日上午，昆明市中级人民法院22号法庭外，一位前来旁听罗德忠职务犯罪案的群众如是说。

　　罗德忠，43岁的哈尼族汉子，“倒”在普洱市副市长任上的又一名“厅官”（副厅级）。他被指控的罪行是：利用手中分管矿业的职务便利，为矿老板谋取利益，并因此受贿130万元。他承认确有其事，并流露出非常追悔的态度。其辩护律师称：在本案赃款已经全部追回的前提下，被告具有从轻或减轻处罚的法定情节。

　　经过半日的审理，昆明中院没有当庭作出一审判决。

　　普洱官场地震，牵出腐败窝案

　　今年8月24日上午，普洱市人民检察院院举行针对商业贿赂、渎职侵权等职务犯罪的专项新闻发布会，向新闻媒体和社会各界通报了全市检察机关今年上半年“反腐”侦查工作的最新成果。许多在当地手握重权或实权的官员，赫然出现在了“黑名单”之上。

　　 肖建伟，男，49岁，景谷县人，普洱市国土资源局原局长（正处级），因涉嫌受贿，于2007年6月26日被立案侦查。经初步侦查，1999年至2006年间，犯罪嫌疑人肖建伟在担任景谷县副县长、普洱市国土资源局局长期间，利用职务之便，非法收受建筑承包商、矿产开发商的贿赂，数额特别巨大。

　　方世福，男，41岁，普洱市国土资源局干部。因涉嫌滥用职权，于2007年6月12日被立案侦查。经初步侦查，方世福在任景谷县国土资源局矿管股股长期间，违反云南省人民政府关于对矿产探矿权、采矿权一律由省国土资源厅报请省政府批准的规定，在2003年—2006年间，滥用职权采取变更申请、审批、发证时间等弄虚作假的手段，为多名矿产开发商办理了采矿许可证，给国家造成直接经济损失上千万元。此外方世福还涉嫌其他重大经济犯罪。

　　赵吉才，男，51岁，曲靖人，普洱市国土资源局矿产管理科科长。因涉嫌受贿，于2007年6月25日被立案侦查。经初步侦查查明，赵吉才自2003年以来，在任矿产管理科科长期间，利用职务便利，多次收受他人的贿赂，数额巨大。

　　以上只是黑名单上12名官员的三名，当时，没有任何资料表明他们之间是否存在关联。但当随后普洱市副市长罗德忠落马的消息传出时，这种尚不人所知的关联性开始渐渐浮出水面。

　　副市长落马，牵出一串蛀虫

　　罗德忠是近年来普洱市在任上“倒”下的级别最高的官员，他是土生土长的普洱人，两个月左右之前，刚在看守所里度过了43岁的生日。他从来没想过自己竟会有沦为阶下囚的一天，即便是在伸手向矿老板收钱的时候，因为他觉得收那些钱实在是“人之常情”。

　　从思茅财贸学校毕业后，罗德忠进入老家所在的墨江新抚乡财政所，做了一名普通的会计。热情、勤奋又聪明的他，很快赢得了同事们和上级的好评。之后，他的仕途可谓是一帆风顺，位子越坐越高：财政所所长、乡长助理、乡长、墨江县财政局局长、县副县长、县长，一直到思茅市副市长，思茅市改名为“普洱”后，他继续担任普洱市副市长。同时，他还是市里面的第一届人大代表、云南省第十届人大代表。

　　2007年6月23—25日，中国西南片区2007年年中地震趋势会商会在普洱市召开，作为副市长的罗德忠代表市里几套班子向与会专家致词，并介绍了普洱市市情及宁洱6.4级地震抗震救灾工作情况。这是他最后一次以官员身份在公众面前亮相，后来披露的资料显示，就在那之后没几天的当月底，检察机关就对其采取了强制措施。由于其同时兼具省级人大代表的头衔，7月27日，云南省十届人大常委会召开第三十次会，审议许可了司法部门的强制措施。

　　根据检察机关初步查明的情况，罗德忠涉嫌的罪犯事实，肖建伟、方世福、 赵吉才等几名国土资源系统的官员和干部也牵涉其中，而根据普洱市政府主要领导的分工，“罗副市长”所分管的恰好就是这个领域。

　　矿老板和政府官员之间的利益链条

　　案情资料显示，包括罗德忠本人在内，以上这些官员走上不归路的原因都和一个矿老板密切相关。

　　姚思峤，男，36岁，思茅市成立九鼎矿业公司老板，在今年8月24日普洱市人民检察院对外发布的黑名单中，他是唯一的非官方人员。据了解，此人原来在云南财经大学后勤产业集团工作，因不甘平凡，渴望发家致富，办理停薪留职手续，谋求下海经商。检察机关的简单案情称：姚思峤因涉嫌行贿，于2007年6月29日被立案侦查。2004年，姚思峤到原思茅市成立九鼎矿业公司，从事矿产开发，为谋取不正当利益，涉嫌向多名国家工作人员行贿，数额巨大。

　　在罗德忠案中，这里提到的“多名国家工作人员”得到了明确：在担任普洱市副市长期间，罗德忠利用其分管市国土资源局的职务便利，于2004年7月间，将云南财经大学停薪留职人员姚思峤介绍、推荐给普洱市国土资源局局长肖建伟（另处），并安排肖为姚思峤在设置矿权和矿业开发等方面提供便利。

　　领会了顶头上司的授意，肖建伟很快就安排矿管科科长赵吉才（另处）选择推荐几个矿点给姚思峤。2004年8月30日，姚思峤在普洱市注册成立了“思茅九鼎矿业有限公司”，注册资金50万元人民币全部由姚投入。公司股权登记时姚思峤就“知恩图报”，商议将公司22%的股份记在罗德忠的名下。

　　公司成立起来了，但手中没有矿产资源怎么发财？姚思峤很快又为此“活动”开了。没过多久， 普洱市国土资源局局长肖建伟就利用职务之便，通过矿管科科长赵吉才指使景谷县国土资源局矿管股股长方世福（另处），在没有办理合法手续的情况下，违规为姚思峤办理了景谷县凤山乡登海山、满坡—凉水箐两个铜矿的采矿权。之后，还利用负责矿产资源管理的职务便利为姚推荐矿点，为思茅九鼎矿业有限公司上报审批探矿权提供帮助，让思茅九鼎矿业有限公司轻易就取得了景谷县小正兴、景谷电站、思茅区（原翠云区）大兴坡铜矿和景谷县下武燕金矿共4个探矿权。

　　拿了130万，受贿形式多种多样

　　如此轻易就拿到的采矿权和探矿权，姚思峤根本就不珍惜，实际上，他的思茅九鼎矿业有限公司从未实际进行过勘探、开采，因为那样还将投入很大的成本，他没有那个资金，便决定通过转让矿权从中谋取暴利。

　　其中，第一次转让是2005年3月，姚思峤找到景谷的一家规模较小的矿业公司，以合作开发的名义和135万人民币的价格，将景谷县凤山乡登海山、满坡—凉水箐两个铜矿的采矿权“卖”给了对方。这笔生意稍微出了一点麻烦，双方产生过一些争执，最后，姚思峤实际从该公司拿到了132万元的转让费。

　　从这笔“无本生意”中长到了甜头的姚思峤兴奋不已，在大肆挥霍一段时间之后，又开始物色第二个买家。第二年，他终于敲定了一家水电投资开发经营有限公司，对方愿意以610万元人民币的价，有尝转让取得他手中的景谷县小正兴等4个矿点的探矿权。

　　“很懂事”的姚思峤明白“饮水思源”的道理，很早就在考虑着一个在他看来最关键的问题：应该采取什么方式对自己的“大恩人”表示感谢，既要“安全”，又要足够能够表达自己的心意？

　　这显然更是身为副市长的罗德忠更为担心的问题，他“聪明”的做法是“偷梁换柱”：他授意姚将自己名下的一块土地的使用权及所有地上附者物作价45万元转让给他，在未付分文的情况下，姚写了一张50万元的假收条交给他，欲证明二人之间发生过这样一笔“合法的经济行为”。事后检察机关查明，这块土地的使用权于2007年1月，以协议转让的形式，转到罗德忠指定的其弟罗某某的名下。

　　这一笔，“罗副市长”就进账了整整50万元。过了一段时间后，见没有丝毫败露，他胆子越来越大，又分四次“笑纳”了姚思峤送来的80万元人民币。其中一笔15万，还是出差到昆明开会时在宾馆里收的。