全年假日增加一天今起征民意

　　市民可打热线或发邮件反映意见　课题组负责人披露方案出台历程 网友反对缩短五一假期

　　今天上午，国家发改委公布新法定节假日调整方案，开始征求意见，按照新方案，法定假日将增加一天。

　　除夕不用上班了，虽然五一7天长假要取消，但是通过周末上移下错，人们可以享有清明、中秋、端午、五一、元旦5个3天小长假。

　　方案发布

　　3个传统节日放假

　　按照公布的法定节假日调整方案，黄金周由原先的3个变为两个，五一假期减至1天，春节假期从除夕开始，保持7天不变，十一假期保持不变。

　　清明、端午、中秋3个传统节日各放假1天（农历节日如遇闰月，以第一个月为休假日），加上元旦和新"瘦身"的五一，1天假期将达到5个。

　　新休假方案特别规定，允许周末上移下错，与法定节假日形成连休。

　　按照新方案计算，国家法定节假日总天数增加1天，即由目前的10天增加到11天。

　　方案解读

　　将形成5个3天小长假

　　国家发改委社会发展司在其官方网站上称，此次国家法定节假日制度调整方案将法定节假日总天数增加1天，使广大居民得到更多的休息时间。

　　另外，增加清明、端午、中秋三个传统节日，增强了国家法定节假日的传统文化影响力，同时将春节放假的起始时间调整为除夕，这点符合了老百姓的意愿。

　　另外，允许周末上移下错，将形成两个七天的"黄金周"（春节和国庆节）和五个三天的"小长假"（元旦、清明、国际劳动节、端午、中秋），增加了假日的次数。另外，国家同步出台《职工带薪休假条例》，为职工休假权利提供法律保障，使广大职工可以更加人性化地安排家庭及个人活动。

　　征集热线

　　电话热得烫手

　　今天上午，国家发改委向社会公布了本次调查征集意见的电话和邮箱。

　　9时许，记者拨通了征集意见电话，电话一直处于忙碌中。10多分钟后，记者的电话终于接通，工作人员表示，所有的征集意见电话都在忙碌中。打来电话的人大部分都拥护新的休假方案，反对的人很少。

　　记者今天上午从网络实时更新的黄金周评论来看，截至今天上午11时30分，网友们的反对意见主要集中在五一黄金周是否缩短上，很多网友认为五一黄金周并不该缩短，另外还建议再增加传统假日的时间。

　　文/记者徐烨

　　出台内幕

　　8日下午，正在杭州出差的清华大学教授蔡继明收到了北京传真过来的一份《人民日报》样报，报上有关黄金周调整的方案没有出乎他的意料。

　　作为清华大学假日改革课题组负责人，蔡继明教授带领的课题组有关“取消黄金周，将传统节日列入法定假日”的建议，和国家发改委公布的草案“基本吻合”。而在这些改革进行当中，共出现过4个版本。

　　课题立项“黄金周该寿终正寝了”

　　“事实上，对黄金周制度弊端的批评已经持续多年。”8日下午，清华大学假日改革课题组负责人蔡继明教授接受记者采访时表示。

　　去年10月，蔡继明教授和清华大学人文社会科学院经济学研究所的王勇副教授，带着四个博士生，开始了对假日改革课题的研究。

　　据国家统计局1986年至2006年期间相关统计，实行黄金周之前，我国旅游收入年均增长22％，实行黄金周之后，年均增长只有12％。

　　“现在，黄金周制度是到了该寿终正寝的时候了。”蔡继明断定。

　　每周单休曾建议每月底“大休”

　　在各界开始质疑黄金周制度的时候，蔡继明走访并了解了官方人士的态度。

　　“当时，官方对黄金周制度基本还是持肯定的态度。”蔡继明回忆说，不过官方也为黄金周制度的调整，留下了讨论的空间。

　　就黄金周如何调整，有关部门也有一套考虑的方案，即将每个月前三个星期改为单休日，而多出来的三天和第四个星期的双休日合并，这样就可以达到月月都有“黄金周”的新模式。

　　改革目标最终要取消黄金周

　　“我们的方案只在假定全年假日总量基本保持不变的前提下，实现‘取消黄金周’和‘将传统节日确定为法定假日’两个目标。”

　　根据课题组的设计，应该取消“五一”和“十一”两个黄金周，同时将清明、端午、中秋、除夕四个传统节日作为法定假日。课题组同时提出了“长周末”的构想。

　　“按照我们的方案建议，增加除夕作为法定假日，全年假日总量将变为115天。”蔡继明说。

　　三种途径

　　向中央递交改革方案

　　在课题组开展研究的同时，蔡继明通过三条途径向中央提交了方案——

　　去年11月，蔡继明以全国政协经济委员会主任和清华大学经济学研究所副所长的双重身份，将调整方案通过民进中央提交给了国务院。

　　在研究的过程中，蔡继明还走访了国家旅游局和全国假日办，给他们提交的方案最终转到了国家发改委。

　　再就是在今年的全国两会上，在20多位政协委员的签名支持下，蔡继明以政协委员的身份提交了提案，最终由政协十届五次会议转给了国家发改委。

　　将来计划

　　推动重阳节纳入假日

　　“黄金周调整方案出台，我们课题组却不会解散。”蔡继明表示，我国的假日安排还有改革的空间。

　　在他看来，“十一”黄金周也有取消的必要，而且有必要将重阳节列入法定假日中来。但他表示，假日改革也不可能一步到位。

　　蔡继明认为，我国已经进入了老龄社会，正应当利用重阳节，营造年轻人参与尊老敬老的氛围。蔡继明表示，今后有条件，也可以考虑将重阳节列为法定假日，让年轻的上班族，能够有时间陪同老年人共享天伦之乐。 文/记者周继坚

　　观点交锋

　　传统节日放假

　　支持方：以后扫墓不用再请假

　　北京大学中文系副教授陈泳超在接受《法制晚报》记者采访时表示，这个放假的方案主要体现了对于本土文化的重视。清明节、端午节、中秋节这三个节日是广大民俗学者从诸多民俗节日中精心挑选出来的。

　　以清明节为例，清明节是祭扫先人坟墓的日子，原本不放假时，很多人都要在这一天请上半天假，赶很远的路去扫墓。现在放假了，那么就可以邀请上亲友很从容地去，同时也不会造成交通的拥堵等社会问题。

　　反对方：农民不放假一样过节

　　针对民俗节日放假的这一变化，北京师范大学文学院教授、民俗学与文化人类学研究所所长刘铁梁表示，这种放假实际上只对少数居住在城市里的上班族起到一些作用。对8亿农民来说，他们是否放假完全是由他们自己说了算，而这些传统节日也正是这些农民们一直在过的一些节日。

　　同样是以清明节为例，在中国清明节有多少城市人能去郊外的公墓扫墓？就算是都去了，那不也得造成巨大的交通瘫痪吗？

　　取消五一黄金周

　　支持方：看景不成只能看人头

　　北京大学中文系副教授陈泳超指出，让群众都赶在五一、十一这样的黄金周出游，对于交通、旅游景点、住宿及餐饮等行业都是极大的冲击和考验。所以经常出现“黄金周景点不看景只看人”的局面。为此，取消黄金周倒也无可厚非。

　　反对方：黄金周不是太多是太少

　　中国太和旅行社的田总在接受采访时说，现行的黄金周时间相距太远，使大量想出游的游客都只能选择在黄金周空闲时间“集体”出游，势必增加交通、景点及住宿餐饮方面的负担。

　　不如把黄金周增加为四个，平均每三个月安排一个旅游黄金周，每个黄金周时间不要太长，安排在5天最为合适。这样以来原本比较分散的21天的3个黄金周就可以变成20天的4个小黄金周，既缓解了压力，又合理分配了旅游时间和资源。

　　文/特稿记者王洪禹

　　黄金周调整版本对比

　　发改委发布的草案