
今年是台当局首次以“台湾”名义 申请“入联”。据悉,台湾“总统府”“外交部”已备妥多套剧本。“入联”受挫后的下一步,陈水扁妄图以更大动作首度向总部设在荷兰海牙的国际法庭提起诉讼,要求解释联大2758号决议,甚至要告联合国秘书长潘基文之前退函是“滥权过度”。台湾熟悉国际法人士指出,国际法庭裁量的对象必须是国家,因此,台若递案,“成案的可能性微乎其微,且有被国际法庭认定为非国家的高风险。”
“入联案”:送交海牙国际法庭?
民进党“立委”萧美琴19日上午声称,经国际与法界朋友的建议,“外交部”正考量将台湾“入联案”送交海牙国际法庭,若对台湾有利,民进党团将全力支持。
若下一步真告上国际法庭,将造成什么影响?萧美琴表示,目前还没作最后决定,但若真能有此进展,希望“法律能独立于政治干预之外”。
“总统府”:以后再议
台湾“总统府”人士19日声称,入禀国际法庭一事曾经有学者提议,但总统府认为此事“以后再议”。
台当局原本评估联合国大会到23日、24日才会处理台湾入联案,但消息指出,现在可能会提前到19日就处理。但高层人士叫嚣,这场“入联战役”已备妥一大迭剧本,不会因联大否决台湾“入联提案”就草草落幕。
“新闻局长”谢志伟20日证实,“入联案”在联大受挫后,从国际法庭着手确为考虑中“可实行”的策略。他鼓吹:“前菜还没用完,主菜已经快上场,还有‘精彩的好戏’在后面”。
“行政院”:鼓吹到处点火
“行政院”发言人谢志伟也鼓吹,台湾这次一定要“到处点火”,分别从体制内、体制外全面开战,震撼力一定“威震八方”,而且是“长期抗战”。
另据指出,台当局也评估透过从欧盟国家下手,在欧洲主要国家聘请律师,透过台湾在欧洲各国的“台侨”向各国法院控告该国政府,在联合国否决台湾入会案违反人权、自由、民主。
扁诡计:由“友邦”代为提讼
据《国际法庭规约》第34条,诉讼主体须为主权国家。
台当局一旦确定在国际法庭打官司,将比照向联大提出“入联申请案”的做法,采双管齐下。明知国际法庭不会受理,也先由陈水扁提出,以达到所谓 “造势效果”;另再通过具联合国会员身分的 “友邦”协助提起诉讼,让国际法庭受理,争取进入审理程序。
陈水扁如果告联合国秘书长潘基文,将针对联合国秘书长潘基文之前退函是否“滥权过度”、“解释联大二七五八决议”等,由台湾“邦交国”代为提讼。
台法界:将被国际法庭拒绝
台湾熟悉国际法人士指出,国际法庭仅接受主权国家的讼案,且原告、被告都必须同意国际法庭的管辖,因此,台若递案,“成案的可能性微乎其微,且有被国际法庭认定为非国家的高风险。”
根据国际法庭的诉讼处理要件,第一,递案者必须是原告本身,且原告必须是联合国会员,或者是国际上公认的国家。第二,要表明愿意接受国际法庭的管辖,并同意国际法庭的判决下,才有可能成案。
该法界人士表示,台湾恐怕在提告的基础条件上,就充满争议和困难。因为国际法庭不可能再循联合国模式,由“友邦”协助台湾递件;而台湾若由陈水扁亲自递件,还是会面临联大一样的问题,也就是——台湾“国家”的条件将不被国际法庭承认。台湾也非联合国会员,提出诉讼将有适格性问题,台湾告联合国秘书长潘基文,根本上违背国际法院运作原则,可能直接被拒绝。
“外交部”:风险过高
台湾“外交部”熟悉官员也指出,长期以来,“外交部”条约法律司一直有对国际法庭的研究,过去始终没有“提告”的主要关键,就在于“风险过高”。
有台湾官员透露,如送案不成,反被国际法庭退件,写上 “因不构成国家要件无法受理”,将成为台湾未来在任何国际空间上的重要判例和往后依据,“以后就通通不用玩了,绝对是个险招。”他认为当局只要熟悉国际法,就不至于会采取这个危险的步骤。
蒋孝严:民进党愚弄人民
国民党“立院”党团20日上午质疑此举对台湾无利反有害,质疑民进党又在欺骗台湾人民。曾任“外交部长”的“立委”蒋孝严更直接点出“哪有跑到人家的法院去告人家?”
蒋孝严指出,其实在1971年台湾退出联合国时,就曾经研拟向海牙国际法庭提出诉讼,但评估过后觉得不可行,民进党现在的动作只是在愚弄人民,表面上看起来好象很勇敢,找到一条新的路,其实这并不是一条路,这些动作等于零。
国民党“立委”雷倩更以“二不一没有”质疑民进党之举,没获台湾人民的共识,私自推动,一点也不民主,“民进党”的招牌可以拆掉了。
国民党“立委”吴育升认为民进党暴虎冯河的策略并不管用。