理由之五,现代市场经济强调机会均等的公平公正原则。政府依法通过政策调节财富和收入分配,以尽量保证每个公民的起点公平。在当前的社会中,在特定背景下制定的制度非但不能改进起点公平,而且很大程度上在制造起点不公平,比如城乡差别、行业差别、地区差别,外资企业的各种优惠措施等政策在特定历史条件下曾起过积极的作用,但随着中国开放程度的提高,进一步维持这些歧视性的政策必须破除。
理由之六,现代市场经济强调社会保障体制是稳定社会的“底线”。因为和高收入群体相比,低收入阶层和弱势群体,从风险管理获得的保护也是最不完善的。而要摆脱这种恶性循环,政府有必要实施社会保障,编制“安全网”,保护不幸者免受困苦。但中国的社会保障体制不仅覆盖有限,而且社会保障程度也非常差,没有起到应有的作用。
从六个方面来说,现代市场经济的发展不会必然导致财富两极分化。
中国十年内解决财富两极分化?
在中国,收入差距的扩大有两个基本原因:一个是随着计划体制向市场体制转变,这部分收入差距的扩大在一定时期内是难以避免的。过去分配制度的平均主义色彩非常重,现在市场条件下,不同要素的贡献要得到合理的回报,这是得到广大民众认可的。改革开放之前,由于过分强调公平性,按劳分配变成了严重的平均主义;改革开放之后,不断承认其他生产要素的分配。到了中共十六大,进行了完全的突破——提出了按生产要素贡献参与分配的原则,这都是收入分配改革的进步。另一个原因是非法收入、灰色收入,通过非正常渠道分配的收入。这带来的收入差距造成收入不公。目前收入分配差距过大的原因,主要不在于市场化,而在于收入不公。
收入不公、贫困加大的问题,引起了中央的高度重视。中共十六大明确提出“使城乡差别、地区差别、工农差别扩大的趋势逐步得到扭转”的目标。胡锦涛同志指出,“要着力提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,有效调节过高收入,取缔非法收入,努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。” 从2007年开始,国家对年所得12万元以上的纳税人向税务机关自行申报纳税,此举有利于强化对高收入者的税收调节力度,缓解收入分配不公的矛盾。
种种迹象表明,通过反贫困、收入再分配和取缔非法收入,中国有望在10年内解决财富两极分化问题。
从公共经济学来说,在现代市场经济中,反贫困是一种公共品,具有正的外部性。一方面,它既可以通过对贫困地区基础设施的建设及资金、政策的投入使贫穷人口直接受益,同时,全体社会成员都可以从反贫困中、从贫困的缓解中获得心理上的满足;另一方面,随着贫困现象的减少,社会秩序的好转可以使大众获得安全感,真正享受和谐社会的幸福。