“梅普配”开启，观察家倾向于总统权限向总理方面转移的政治前景

　　金鑫

　　俄罗斯第三任总统梅德韦杰夫的就职仪式将于莫斯科当地时间今天中午举行。此后，俄罗斯将开始步入梅德韦杰夫政权时代。

　　俄罗斯总统事务管理局局长科任称，与上任总统就职典礼相比，梅德韦杰夫的就职典礼没有任何原则性的改动。除个别细节以外，典礼几乎是普京就职典礼的翻版。

　　在谈到即将到来的政权交接时梅德韦杰夫对外界表示，最重要的是“国家没有感觉到发生了总统更替”。他也深信，一个国家的稳定发展，在很大程度上取决于在政权交接过程中没有发生“任何戏剧性”的改变。

　　沿袭普京就职之路

　　俄罗斯总统宣誓就职典礼一般持续1小时左右。客人包括地区首脑、政府成员、俄罗斯英雄、卫国战争功勋奖章获得者，以及外国驻俄罗斯大使。

　　据消息人士透露，今天，普京将先于梅德韦杰夫来到仪式大厅，与已等在这里的俄罗斯宪法法院院长佐尔金、联邦议会议长米罗诺夫，以及杜马主席格雷兹诺夫等人会合。稍后，梅德韦杰夫则沿着普京刚走过的路与大家会合。

　　分析人士指出，关于总统就职典礼，目前原则上没有任何一份文件描述得非常清楚详细，就连俄罗斯宪法法典中相关的内容也就写了那么几行字，但其中明确了应当邀请哪些人参加总统就职宣誓——有联邦议会成员、国家杜马议员和宪法法院的法官们。

　　不过，宪法里倒是有一处重要的说明——宣誓要在隆重的气氛中举行。至于“隆重的气氛”到底是什么样，可谓“仁者见仁、智者见智”。有人回忆说，俄罗斯第一任总统叶利钦1991年的宣誓可以称得上隆重。叶利钦在权力交接时曾感慨地对俄罗斯民众表示，“俄罗斯100年里第一次实现和平交接政权。”当把总统权力的象征转交给普京后叶利钦对他说，“珍惜俄罗斯！”普京回答说，他知道自己肩负的总统责任有多重。

　　普京2000年第一次宣誓就职时，将宣誓地点从过去的代表大会宫，改到了大克里姆林宫。2004年普京就职仪式一共邀请了1700人，观察家预测梅德韦杰夫就职仪式会有2000人出席。

　　“我以俄罗斯联邦全权总统的名义宣誓，尊重和保护人类与公民的权力和自由，遵守俄罗斯联邦宪法，维护国家主权、独立、安全和领土完整，忠实地为人民服务。”这就是俄罗斯总统就职誓词，普京当年曾说了两遍。该誓词在俄语中一共是33个单词，比美国总统的就职誓词少2个单词，比法国总统的就职誓词少得更多。舆论认为，庄严和简洁是俄罗斯总统就职仪式的特点。

　　梅普“划权”

　　按照计划，俄罗斯国家杜马将在明天审议通过普京的总理候选人提名。在俄罗斯历史上，将首次出现强势总理和由他推举出总统的政治局面，观察家们大多倾向于总统权限势必向总理方向转移的政治前景。

　　不过，普京和梅德韦杰夫均多次强调，未来总统和总理之间的权限划分不会有问题。

　　目前，俄罗斯国家杜马正抓紧审议并确定未来普京总理权限的法案，预计该法案5月份就将获得国家杜马通过。据消息人士透露，新总理将把目前各部部长拥有的3000项职权裁掉500项，认为这将有助于俄罗斯政府集中解决国家社会经济发展中的最重要问题。《独立报》评论说，作为未来政府总理，普京将不用签署所有文件，这意味着他将不用为国家所发生的一切承担个人责任。一些专家认为，此法案的目的是使未来的普京总理不再作出一些“不得人心”的决定，这些决定将由主管官员们负责。

　　新总理面临诸多难题

　　在昨天召开的本届政府最后一次会议上，总理祖布科夫感谢并积极评价了政府工作。根据俄罗斯联邦宪法，本届政府当于今天梅德韦杰夫宣誓就职前解散。

　　不过，祖布科夫承认“有一些没能完成的任务”：没有采取具体措施对世界经济结构变化作出快速反应，没能稳定俄罗斯国内食品市场的价格，没能给予社会低保人群有效的支持。

　　《生意人报》认为，普京就任总理的第一个月就将面临严重的通胀问题。俄罗斯经济发展与贸易部2008年的通胀预测指标为不超过10％，但今年前4个月俄罗斯的通胀指数就已经上涨了6.3%，这一规模已经接近2000年时的数据。

　　普京5日在同政府成员及总统办公厅负责人会面时也强调说，国家面临着“新的大量的严峻问题”，必须建设创新经济和提高政府管理效率，巩固养老系统和形成新的社会发展政策，在税收和金融领域，在教育、卫生、住房和农业等领域都需要实施一系列重大的创新措施。普京强调，每一项任务都直接关系着数百万人的命运和前景。

　　普京担任俄罗斯总统8年，每周一都会与政府成员举行政府工作会议。8年来，会议的主题不断发生变化。如果说起初的重点是国防和安全问题的话，那么最近几年则是经济和社会问题。会议议题包括俄罗斯宏观经济指标、通货膨胀、养老金、住房公共事业改革问题。如果8日俄罗斯国家杜马能顺利批准普京担任政府总理的话，这一经验将对其工作非常有用。第一财经日报