今年以来，甘肃省天水市紧盯非公经济组织和社会组织党建工作薄弱环节，多措并举，通过不断健全机制、摸清底数、落实责任、激励保障、从严督察，有效激发了非公经济组织和社会组织党建工作活力，提升了整体水平。

　　健全工作机构，理顺体制机制。依托天水市委组织部成立市非公有制经济组织和社会组织党工委，由分管副部长兼任党工委书记，工商、民政部门分管领导任副书记；建立工作常态化协调联动机制，定期召开会议、研究工作。依托市工商局、市民政局分别成立市非公经济组织党委、市社会组织党委，在市委组织部、市工商局、市民政局成立3个科室，配备专职工作人员。各县（区）也进行了相应的体制机制调整，建立了领导和办事机构，配备2—3名工作人员，每年落实不少于20万元工作经费，为推动非公经济组织和社会组织党建工作提供了坚强保障。

　　摸清核准底数，建好基础台账。采取“面对面、逐户过”的方式，对全市非公经济组织和社会组织进行两轮全面排查摸底，对“僵尸组织”和活动开展不正常、多年未年检的社会组织及时进行注销、撤销或纳入另册管理，不断核准核实工作台账，提升工作的精准度和针对性。将未按规定建立党组织的社会组织及时列入活动异常名录，重点跟踪管理、督促建立党组织。每月对各县（区）非公经济组织和社会组织台账进行随机抽查，及时反馈抽查结果。

　　落实主体责任，强化规范管理。在对全市社会组织进行核查摸底和清理规范的基础上，将300家社会组织划归43家市直及驻市单位党组织进行管理，进一步落实了业务主管单位抓社会组织党建工作的主体责任，实现了管业务与管党建相统一。紧盯重点行业领域，按照“分级负责、分类管理”的原则，将全市45家民办中小学校、民办医院和民办职业培训机构分别划归教育、卫计和人社部门管理；在市司法局成立市律师行业党委，负责全市26家律师事务所党建工作，由市财政局和市国税局负责9家会计师事务所和税务师事务所的党建工作，工作责任不断落实。建立“两新”组织党建工作联系点制度，市、县（区）非公经济组织和社会组织党工委委员、非公经济组织党委委员、社会组织党委委员每人确定至少两个党建联系点，全面落实每季度调研指导不少于一次、每年讲一次党课、参加一次组织生活、帮助解决至少一个问题的“四个一”工作制度，加强工作指导，提高工作水平。

　　持续跟踪问效，狠抓两个覆盖。采取“一月一统计、一月一排名、一月一通报”的方式，每月对各县（区）、各主管单位非公经济组织和社会组织“两个覆盖”情况进行统计、排名、通报。对已建立党组织的非公经济组织和社会组织持续跟踪，扎实开展党支部规范化、标准化建设，强化党建业务指导和培训，努力提升党建工作质量和水平；对未建立党组织或组建率、覆盖率排名靠后的县（区）和单位，督促采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式提高党组织组建率；对尚不符合党组织成立条件的及时选派党建指导员包抓工作，不断推动“两个覆盖”扩面提质。

　　突出激励保障，激发工作活力。探索建立全市非公经济组织和社会组织党建工作保障激励机制，计划实行党费返还、活动经费以奖代补、党组织书记工作津贴、表彰先进、培树典型以及评先选优优先、政府购买服务和项目招投标优先、贷款优先等一系列含金量较高、扶持力度较大的制度办法，有效调动全市非公经济组织和社会组织抓党建工作的积极性。坚持“资源共享、优势互补、注重实效、共同提高”的原则，积极开展社会组织党组织结对共建活动，紧紧围绕脱贫攻坚工作大局，充分发挥社会组织联系广泛、人才荟萃的优势，与贫困村开展结对帮扶，提供最新资讯信息，主动搭建增收致富渠道，经常性深入贫困村捐款捐物、送温暖、献爱心，帮助解决实际困难和问题。

　　从严督促检查，抓好任务落实。成立5个常态化党建工作督导组，深入各县（区）、各单位以及非公经济组织和社会组织党组织，对扩大“两个覆盖”“三会一课”和党员固定活动日落实、支部规范化建设、软弱涣散党组织整顿等重点工作进展情况进行随机抽查，对督察发现的问题现场指导，列出问题清单，明确整改要求，当面交办、限期整改、逐项复核。今年以来，共开展集中督查3轮，专项督察4次，涉及7个县（区）以及58家非公经济组织和社会组织，发放整改清单28份，督办问题96个，通过持续的督察指导，有力促进了党建工作任务落实。（原载2018年10月26日《中国社会组织》杂志2018年第20期）