党建引领聚合力 社工赋能惠民生

——甘谷县社会工作高质量发展纪实

　　新甘谷讯【通讯员姚旭东】古冀大地，社工赋能添活力；基层一线，为民服务暖人心。去年以来，甘谷县社会工作紧扣“党建引领、扎根基层、服务群众、守正创新”核心导向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记关于社会工作的重要论述，以强化党建引领为抓手，以提升治理效能为目标，以增进民生福祉为根本，在新兴领域党建提质、党建引领基层治理创新、服务群众暖心等方面精准发力，推动全县社会工作从“夯实基础”向“提质增效”稳步迈进，用实干与担当书写了甘谷社会工作高质量发展的崭新篇章。

　　一组组鲜活数据，见证着一年来的坚实成效：7.2万余名志愿者活跃在城乡各个角落，354名社区工作者扎根基层一线履职尽责，112个新兴领域基层党组织实现全覆盖，18个暖新阵地为新就业群体保驾护航，415个村（社区）治理效能持续提升，5970余场次志愿服务温暖3.5万余名群众……每一组数据，都是甘谷社会工作践行初心使命的生动注脚；每一项成果，都是深耕基层、服务群众的真实写照。尤其值得关注的是，随着全县村“两委”换届工作圆满收官，415个村（社区）班子完成“接力”、整装出发，新班子以“上任即奔跑、履职即实干”的姿态，为基层治理和乡村振兴注入强劲动能，与社会工作专业力量同向发力、同频共振。

　　党建铸魂强引领，凝聚社工发展合力

　　甘谷县始终把政治建设摆在社会工作首位，以党建引领推动社会工作事业行稳致远，不断凝聚起全县社会工作高质量发展的强大合力。坚持把理论武装作为首要任务，常态化开展多层次、多形式的学习教育活动，通过集中学习、交流研讨、基层宣讲、专题培训等多种形式，全年累计开展各类学习宣讲活动40余次，引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把学习成果转化为服务群众、推动工作的实际行动。

　　持续深化作风建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过观看警示教育片、讲授专题党课、开展现场学习教育等方式，构建全方位、立体化的学习教育体系，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。同时，将作风建设延伸至新兴领域一线和基层社区，在县委“两新”工委指导下，各行业党委同步推进作风建设，“学查改”一体推进；新一届社区“两委”班子切实强化作风建设，以务实作风践行初心使命，营造出风清气正、干事创业的良好氛围。

　　强化能力提升，搭建多元化学习交流平台，通过邀请专家授课、开展交流学习、组织基层干部外出培训等方式进行培训，不断提升社会工作领域干部专业素养和履职能力。健全工作落实机制，实行年度工作要点清单化管理、常态化指导、定期“回头看”，层层压实责任，确保中央和省市县委关于社会工作的决策部署在甘谷落地生根、开花结果。

　　新兴领域提质效，激活红色阵地新动能

　　新兴领域是社会发展最活跃的地带，也是党建工作的重点难点所在。甘谷县委社会工作部立足县域实际，聚焦非公有制经济组织、社会组织、新就业群体等重点领域，优化工作格局、创新工作举措，推动党在新兴领域的号召力凝聚力影响力有力增强。

　　健全党建管理体系，夯实工作基础。县委社会工作部归口指导县非公有制经济组织党委、县社会组织党委、县交通运输行业党委、县物业服务行业党委4个行业党委开展工作，形成“社会工作部指导推动、行业管理部门各负其责、乡镇属地管理”的工作格局。先后制定印发《新就业群体服务管理会商机制》《甘谷县拓展深化新兴领域党的建设三年工作任务清单（2025—2027年）》等政策文件，从制度层面规范工作流程、明确职责分工，为新兴领域党建工作有序推进提供坚实保障。

　　深化“两个覆盖”攻坚，提升党建实效。组织各行业党委开展新兴领域“大起底、大排摸”行动，全面摸清全县非公有制经济组织和社会组织底数、党建现状及党员情况，坚持“应建尽建、能建快建”原则，灵活采取单独组建、联合组建等方式优化基层党组织设置，实现非公经济组织和社会组织“两个覆盖”率均达100%，推动“两个覆盖”从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，让新兴领域每个基层党组织都成为凝聚力量、服务发展的战斗堡垒。

　　聚焦新就业群体，做好服务引领。县委“两新”工委充分发挥归口指导作用，推动成立了甘谷县快递企业联合党支部，持续深化鑫通物流运输有限公司党支部特色品牌建设，提升了快递行业党建工作整体水平。同时，统筹整合场地资源，科学规划、合理布局，建成友好社区、友好小区、友好医院、友好学校等各类“友好场景”90个，初步构建起便捷可及的服务网络。高标准打造新业态新就业群体党群服务中心2个、“骑手之家”15个、“货运司机之家”1个，配套完善休息座椅、充电设备、应急药品等便民设施，常态化开展政策咨询、权益维护、健康义诊、“夏送清凉、冬送温暖”等关爱活动，切实解决新就业群体“进门难、停车难、休息难”等问题。

　　分类推进领域党建，强化精准发力。在园区党建方面，聚焦甘谷工业集中区，推动园区党建与企业发展同频共振，加强对园区36家企业的党建指导，对企业实行属地管理，重点推动9家“三有”非公有制企业建立党组织，健全园区党组织服务体系，让红色阵地成为凝聚企业员工的“暖心港湾”。在行业协会商会党建方面，推动2家行业协会建立党组织，健全党组织与管理层集体学习、工作会商制度，明确党组织在行业协会发展中的引领作用，加强行业协会商会换届乱象整治，推动行业协会规范健康发展。

　　基层治理破难题，绘就共建共治共享画卷

　　甘谷县坚持以党建引领基层治理，聚焦城乡社区治理痛点，在矛盾化解、群众服务、队伍保障等方面持续发力，让治理更有力度、服务更有温度，群众获得感、幸福感、安全感显著提升。深入开展基层减负专项行动，聚焦村（社区）机制牌子、证明事项等重点领域，开展专项整治“回头看”，规范村（社区）工作事项“三张清单”，明确33项不应由村（社区）出具的证明事项，厘清基层权责边界，从源头减轻基层负担，让基层干部有更多精力投入到服务群众、推动治理工作中。

　　强化基层队伍建设，一方面将社区工作者队伍建设作为夯实基层治理根基的重要举措，拓宽队伍来源渠道，选派优秀乡镇事业干部到社区任职，优化队伍结构。目前，全县社区工作者达354人，其中专职社区工作者146名、乡镇选派208名。建立县级社会工作人才数据库，现有社会工作专业人才273人，持有社会工作者职业资格证书116人，持证率稳步提升。构建“县级重点培训、乡镇全员培训、社区常态培训”三级培训体系，通过案例研讨、情景模拟等方式，开展培训2期，推动社区工作者队伍能力提升从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，同时落实专职社区工作者“三岗十八级”薪酬待遇和社会保险，让他们干事有保障、成长有空间。另一方面，扎实推进村“两委”换届工作，坚持把政治标准放在首位，紧扣乡村振兴、基层治理需求，严把人选关、程序关、廉洁关，推动415个村（社区）“两委”班子实现“结构优化、素质提升、活力增强”的显著变化。换届后，村班子平均年龄较上届下降0.81岁，每个村至少配备了1名35岁以下年轻干部；大专及以上学历成员占比达66.58%，返乡大学生、退役军人、致富能手等高素质人才占比超87.3%，形成“老中青”梯次搭配、“专多能”优势互补的良好格局，为乡村治理筑牢了人才根基。

　　创新基层治理模式，推广了“12+N”村民议事清单、“七步议事法”和“1231”议事规范等模式，创新培育了大像山镇“冀城邦邦队”“五点半课堂”“微心愿认领地”等社区治理品牌，总结形成了六峰镇“1234”工作法、古坡镇“五部工作矩阵”、礼辛镇陈庄村“板凳夜话”、六峰镇姜家庄村“板凳课堂”等乡村治理好做法，推动基层治理提质增效。

　　在社区治理中，东关社区创新“三个聚焦”工作法，打造“听巷声—议巷事—解巷忧”服务平台，始终坚持“群众的诉求不仅要记下来，更要办到位”，通过“小巷议事会”“圆桌议事会”，精准破解老县委家属楼公共用电、农电小区化粪池堵塞等治理难题，引导居民成立自治小组，走出三无小区自治破冰之路，目前已启动“三无”小区全域摸排整治，聚焦飞线充电等安全隐患，全力守护居民生命财产安全。西关社区在“五一”假期来临之际，组织网格员逐户走访小区和沿街商铺，重点检查消防器材、用电用气、杂物堆放等关键环节，现场普及消防安全、应急处置常识，督促消除安全盲区，全力营造安全、有序、稳定的节日环境。富强社区聚焦群众需求，开展民族宗教宣讲、健康义诊、防电信诈骗等活动，康庄社区推进书香社区建设，丰富居民精神文化生活，让社区治理更有温度。

　　在乡村治理中，新一届村（社区）“两委”班子坚持“党建引领、制度先行”，健全完善村级议事决策、民主管理、监督考核机制，推动村级治理规范化、制度化、科学化。礼辛镇新一届村“两委”班子以实干践初心，通过“传帮带”组建党员调解队，常态化化解邻里纠纷、婆媳矛盾，开展反诈普法宣传，维护乡村和谐稳定；抢抓春耕关键期，班子成员下沉田间地头，助力中药材种植等特色产业发展，马坡村依托梨园优势举办文艺采风活动，贾山村等村整治村组道路，切实把民生实事办在群众心坎上，依托新时代文明实践站开展农技科普，助力农户增收致富。谢家湾乡自坪村党支部严格落实“党员包户”制度，17名60岁以下党员每人联系7户群众，化身政策宣传员、矛盾调解员、隐患排查员，组建党员志愿服务队冲锋在产业一线、治理前沿，实现政策宣讲、服务群众全覆盖。六峰镇苍耳王村“两委”班子配备专职法律顾问，培育6名“法律明白人”、3名人民调解员和2名专职网格员，高效化解土地纠纷、邻里矛盾、电信诈骗防范等基层问题。同时，严格规范村务管理，全面推进党务、村务、财务公开，保障村民知情权、参与权、监督权，让基层治理更规范、更透明、更高效，实现小事不出村、矛盾不上交。此外，大石镇各村“两委”班子扎实开展“为民办好一件事”行动，梳理民生实事清单，推动基础设施完善、人居环境优化；八里湾镇谢家局村“两委”班子及时整治破损道路，打通群众出行“堵点”，用实干回应群众期盼。

　　乡风文明是乡村振兴的“魂”，更是基层治理的基石。甘谷县以移风易俗专项整治为抓手，厚植文明乡风，指导基层修订村规民约，细化抵制高额彩礼、大操大办等条款，健全“一约四会”，开展“好公婆”“好儿媳”评选等活动，公布《农村地区彩礼倡导性标准》《婚嫁流程礼仪指导性规范》，引领文明新风尚。白家湾乡坚持“群众定规、群众认规”，明确彩礼倡导上限和红白事标准，依托红白理事会全程监督，通过线上线下全覆盖宣传，发放资料800余份，覆盖群众1500余人次，推动移风易俗从“软性倡导”向“刚性约束”转变，让文明新风浸润乡村大地。换届后，各村“两委”班子主动扛起移风易俗主体责任，结合村情实际细化举措，推动文明新风落地生根，为乡村治理注入精神动力。

　　为民服务暖民心，厚植民生幸福底色

　　甘谷县始终坚持以人民为中心的发展思想，把解决群众急难愁盼问题作为社会工作的出发点和落脚点，畅通服务群众“最后一公里”，用实干担当守护群众幸福。着眼健全志愿服务体系，制定印发《健全新时代志愿服务体系的任务清单》等相关工作文件，逐步构建起县、乡（镇）、村三级志愿服务组织网络，累计组建各类志愿服务队3800多支，吸纳各类志愿者7.23万余人，形成“10+N”志愿服务矩阵，涵盖理论宣讲、科学普及、法律服务、应急救援等多个领域。近两年，累计开展志愿服务活动5970余场次，服务群众4.4万人次，培育出白家湾乡“党员先锋诊疗队”、大像山镇“冀城邦邦队”等特色志愿服务品牌，“讲、演、诵、唱、谈”理论宣讲志愿服务项目获评全省优秀志愿服务项目，用爱心与坚守传递温暖。

　　推动社会工作专业人才队伍量质齐升，精心组织社会工作者职业资格考前培训，邀请专家教授、业内专题授课，整合各类资源提升培训实效，鼓励基层干部参加职业资格考试，对取得社会工作师资格的人员落实职业津贴，推动社会工作队伍专业化水平持续提升。搭建实践锻炼平台，推行便民服务、网格治理、矛盾调解等跟岗锻炼，让社会工作专业人才在实践中锤炼本领、增长才干，为基层治理和群众服务提供有力支撑。

　　畅通民意表达渠道，深化人民建议征集工作，从9个乡镇、21个县直部门遴选65名工作人员组建人民建议征集联络员队伍，推荐11名基层一线代表作为特邀建议人，其中省级2人、市级9人，坚持问计于民、问需于民，累计征集各类建议4条，均已办结并及时答复，推动民意民智转化为改进工作的实际成效。各村“两委”班子换届后，迅速开展走村入户、走访调研，广泛征集群众诉求，梳理实事清单，以“马上就办、办就办好”的作风，把一件件实事办在群众心坎上。武家河镇武家河村制定年度办实事清单42项，健全留守老人、留守儿童、困难群众常态化关爱帮扶机制，累计走访慰问特殊群体136人次，办理低保、特困供养等民生事项14件，用温情服务彰显了民生温度。

　　品牌培育树标杆，推动社工事业再上新台阶

　　甘谷县坚持创新引领、典型带动，聚焦社会工作服务品牌培育，推动全县社会工作从“有”向“优”、从“优”向“精”转变。深入挖掘基层治理、社工服务、移风易俗等方面的先进案例，重点培育大像山镇东关社区“听巷声—议巷事—解巷忧”治理品牌、礼辛镇“实干兴村”服务品牌、白家湾乡“移风易俗”文明品牌，同时总结推广村“两委”换届后履职成效突出的先进典型，如武家河镇武家河村“实事清单”服务模式、谢家湾乡自坪村“党员包户”治理模式，通过典型引路、示范带动，激发全县上下关心、支持、参与社会工作的热情，形成比学赶超、争先创优的良好氛围。

　　加强宣传阵地建设，依托“学习强国”“甘肃党建”、省市县融媒体平台、村级微信群和相关公众号等平台，常态化宣传全县社会工作成效、先进典型和特色做法，及时总结推广党建引领基层治理、新就业群体服务管理、推进移风易俗、开展志愿服务等方面的好经验、好做法，持续提升甘谷社会工作的知名度和影响力。

　　风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。站在新的历史起点上，甘谷县委社会工作部将进一步坚持党建引领，聚焦新兴领域党建提质、基层治理增效、服务群众暖心、品牌建设升级，不断强化社会工作人才队伍建设，久久为功、持续发力，努力为谱写中国式现代化甘谷新篇章贡献更多社会工作力量、展现更大担当作为！

　　（来源：甘谷县融媒体中心 转载：康翠霞）