奋楫五年筑基石 项目引领谱新篇

——“十四五”甘谷县发展和改革工作综述

　　开栏的话：今年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。高质量完成“十四五”规划目标任务，为未来五年发展夯实根基，既是时代赋予的重任，更承载着甘谷人民的期盼。即日起，甘谷县融媒体中心推出“决胜‘十四五’打好收官战”系列报道，全方位多角度展示各领域、各行业“十四五”期间的奋斗足迹与发展硕果，以鲜活故事凝聚共识，以坚实成就汇聚力量，为全县圆满完成“十四五”各项目标任务注入强劲动能。

　　新甘谷·甘谷县融媒体中心记者黄鑫　立冬时节，寒意渐浓，但甘谷县杰瑞新能源科技有限公司年产10万吨锂离子电池负极材料项目园区内，却是一派热火朝天的繁忙景象：现代化厂房鳞次栉比，运输车辆往来穿梭，车间里机器轰鸣不断，工人们有条不紊地忙碌在生产线上。

　　造粒车间主任张鹏宝的人生转折，正是甘谷县“十四五”期间发展和改革工作的生动缩影。三年前，他还在靠打零工维持生计；2022年，通过政府推行的以工代赈方式参与杰瑞新能源项目建设，不仅在家门口挣到了稳定收入，还系统学习了锂电池生产技术；如今，他已成长为月收入8000多元、享受五险一金的技术骨干。“从临时工到技术工，不仅收入翻了番，生活也更有奔头了。”张鹏宝的话语里满是获得感。

　　这份转变，源于甘谷县创新推行的“项目建设+就业帮扶+技能提升”模式。作为总投资20亿元的重点项目，杰瑞新能源项目建设期间累计组织3200名群众参与施工，发放劳务报酬1.2亿元，开展技能培训6400余人次；投产后不仅吸纳400余名群众稳定就业，更带动形成了完整的新能源材料产业链。“从项目签约到落地投产，项目专员全程帮办代办，仅用半年就完成了所有审批流程，这‘甘谷速度’让我们特别惊喜。”项目负责人的感慨，道出了企业对当地营商环境的认可。

　　项目引领产业升级，筑牢高质量发展“硬支撑”

　　项目是经济发展的“生命线”，更是产业升级的“强引擎”。在中科福德（甘肃）新能源科技有限公司20万台空气源热泵项目建设现场，工程机械往来穿梭，施工人员正抓紧进行设备安装调试，全力冲刺投产目标。“目前项目已完成地基和主体施工，预计12月中旬就能正式投产。”项目负责人介绍，该项目建成后年产值可达20亿元，将提供300多个就业岗位，还将成为西北地区首个集产、学、研、科普教育于一体的空气能示范基地，为甘谷新能源产业发展注入强劲动能。

　　在古坡镇海拔2000多米的山脊上，总投资5亿元的汇能风电项目同样进展顺利。风车叶片在山间缓缓转动，工人们正加快推进后续配套设施建设。据了解，该项目建成后年发电量可达1.2亿千瓦时，年税收800余万元，建设期间通过以工代赈吸纳200多名当地群众务工，真正实现了经济效益与生态效益的“双赢”。

　　“十四五”期间，甘谷县始终把项目建设摆在突出位置，创新推行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”工作机制，通过周调度、月通报、季考核压实责任，组织干部职工下沉项目一线，当好“协调员”“服务员”。五年来，全县累计实施各类项目529项，完成投资379.36亿元，其中过亿元项目91个。从县人民医院迁建、全民健身中心建成投用，到博物馆新馆对外开放，一批事关民生福祉的重点项目落地见效，不仅完善了城市功能，更让群众的获得感、幸福感持续提升。

　　以工代赈促增收：激活乡村振兴“新动能”

　　“以前村里的路又窄又泥泞，拉庄稼的车根本进不来；现在沥青路通到了田间地头，排水渠也修好了，我去年在修路时还挣了2万多元！”在谢家湾乡刘家河湾村，村民张想世指着眼前宽阔的产业路，兴奋地讲述着村里的变化。如今，村里的100座钢架大棚里种满了特色作物，便捷的交通让农产品外销不再难，村民的腰包也越来越鼓。

　　同样享受到以工代赈政策红利的，还有六峰镇苍耳王村村民安小云。“以前我常年在外打工，一年也回不了几次家；现在在家门口修渠、铺路，每月能挣4000多元，还能照顾老人和孩子。”安小云所说的项目，是苍耳王村农田水利设施改造工程，项目新修磨渠2640米，配套建设产业路3570平方米、农渠2235米，不仅带动163名群众务工、发放劳务报酬256万元，还彻底解决了当地洪涝灾害问题，为农业增产、农民增收奠定了坚实基础。

　　“十四五”以来，甘谷县充分发挥以工代赈“项目建设+就业增收”的双重作用，在农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式。五年来，累计实施以工代赈项目28个，总投资1.2亿元，建成各类道路86.4公里、灌渠4.88公里、排水渠20.3公里；累计吸纳当地群众务工4500余人次，发放劳务报酬6800余万元，开展就业技能培训8900余人次，设置公益性岗位65个。一条条产业路、一道道灌溉渠，不仅改善了农村生产生活条件，更探索出了一条“项目建起来、群众富起来”的乡村振兴新路径。

　　改革创新优环境：打造招商引资“强磁场”

　　“甘谷的特色农产品资源丰富，在精深加工方面潜力很大，发改部门给我们提供的政策指导和投资建议特别专业，让我们对合作充满信心。”去年秋天，在天津举办的东西部协作招商引资推介会上，一位参会企业代表对甘谷的投资环境赞不绝口。此次推介会，甘谷县重点展示了辣椒、苹果等特色农产品的产业化前景，成功吸引了多家企业的关注。

　　“十四五”期间，甘谷县坚持“走出去”与“请进来”相结合，主动对接京津冀、长三角、珠三角等重点区域，积极参加各类招商引资活动，累计签约招商引资项目86项，总投资352.02亿元，到位资金211.04亿元。在杰瑞负极材料、古坡风电等一批带动性强、成长性好的重大项目落地过程中，甘谷县同步创新实施“项目管家”制度，为重点企业配备专属服务专员，建立问题台账、实行销号管理，全程跟踪解决项目建设中的难点堵点问题。“通过‘包抓联’‘一企一策’等机制，我们全力做好用地、用能、融资等要素保障，助力企业快速发展。”县发展和改革局负责人表示。

　　优质的营商环境，带来了市场活力的持续释放。今年前三季度，甘谷县32户规上企业完成工业总产值16.82亿元，同比增长9.3%；工业增加值5.39亿元，同比大幅增长30.7%，增速位居全市第二。在县政务服务大厅发改局窗口，前来办理项目备案的李先生仅用15分钟就办结了全部手续：“现在不仅能网上提交材料，审批速度也特别快，真正实现了‘最多跑一次’，太方便了！”五年来，甘谷县发改局持续深化“放管服”改革，618项审批事项实现“一网通办”，企业开办时间压缩至1个工作日，累计争取各类资金28亿元，为项目落地和企业发展提供了坚实保障。

　　城乡融合惠民生，绘就共建共享“幸福卷”

　　“孩子能在家门口上好学，老人看病也方便，我们的日子越过越舒心了。”谈及“十四五”期间的生活变化，甘谷市民王女士的感受颇具代表性。五年来，甘谷县始终坚持以人民为中心的发展思想，累计投入民生资金190.04亿元，占财政支出比重达78.5%，从就业、教育、医疗到养老、住房、交通，一件件民生实事落地生根，绘就了城乡融合发展的幸福画卷。

　　就业是最大的民生。“十四五”期间，甘谷县累计输转劳动力58.51万人次，创劳务收入171.15亿元，新增就业2.69万人，城镇登记失业率始终控制在4%以内，让更多群众实现了“就业有岗位、增收有渠道”。社会保障体系不断健全，城乡居民养老保险参保率达99.35%，建成10余个乡镇综合养老服务中心，累计发放各类社会保障资金超10亿元，切实织密了民生“保障网”。

　　教育医疗事业实现跨越式发展。五年间，全县投入教育经费41.83亿元，新建、改扩建学校148所，新增学位1.23万个，让更多孩子享受到了优质教育资源；县人民医院成功晋升三级乙等医院，建成紧密型县域医共体，实现基层医疗服务全覆盖，千人床位数达3.8张，医保覆盖率超98%，群众“看病难、看病远”问题得到有效缓解。

　　城乡面貌发生显著变化。县城建成区面积扩展至18.75平方公里，常住人口城镇化率提升至45%，累计实施84项城建项目，完成投资55.92亿元；老旧小区改造惠及5000余户居民，姚庄片区城市更新有序推进；六峰、安远等镇获评省级示范镇，西坪、八里湾成功撤乡改镇，城镇综合服务功能持续增强。在乡村，181个村庄规划编制完成，硬化道路超800公里，完成卫生改厕3.68万户，创建示范村141个、和美乡村5个；天津市东丽区、中车集团等外部帮扶投入超4亿元，形成了“外部赋能+内生发展”的乡村振兴良好格局。如今，农村自来水普及率提升至94.15%，405个行政村卫生室实现全覆盖，低收入人口医保参保率达100%，乡村不仅“颜值”更高，“内涵”也更足。

　　从机器轰鸣的产业园区到生机盎然的美丽乡村，从拔地而起的民生工程到群众脸上洋溢的幸福笑容，“十四五”期间，甘谷县以实干担当书写了经济社会高质量发展的精彩答卷。站在新的历史起点上，甘谷县将继续以项目建设为抓手，以改革创新为动力，以民生改善为目标，围绕“强县域、兴产业、优环境、惠民生”核心任务，持续优化营商环境、强化项目谋划、深化改革开放，为谱写中国式现代化甘谷实践新篇章贡献更多力量！

（来源：甘谷县融媒体中心 转载：康翠霞）