新甘谷讯1月7日，政协甘谷县第十四届委员会第四次会议委员协商议政发言大会上，来自各界别的12位政协委员紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题积极议政发言，建言献策。

全面开展城市综合治理持续巩固省级文明城市创建成果

县政协委员王建平

　　多年来，县委、县政府高度重视巩固提升省级文明城市创建成果，持续提升城市精细化管理水平，进一步改善市容环境，逐步提升市民综合素质和城市文明程度，常态化做好巩固创城成果“后半篇文章”，让全县人民过上更加美好的幸福生活。城区规划区面积从1978年的6.7平方公里扩大到现在的40平方公里，超过20万人生活在县城。城市高速发展的同时，带来了交通拥堵、环境污染等诸多“城市病”。主要体现在以下几个方面：

　　一是城市管理体制机制需要进一步创新。城市管理线长面广，涉及部门众多，由于职能交叉，城市管理协调机制尚未完全建立，仍然存在着推诿、扯皮现象，分工协作、主动作为、综合联动的工作机制还不健全。二是城市管理的重点难点问题突破不够。占道经营、流动摊点、市场外溢等问题未能有效解决，夜市大排档和临时市场脏乱差、农贸市场秩序混乱等现象仍然存在，背街小巷、城乡结合部和城中村等部位卫生死角较多，车辆乱停放、城市“牛皮癣”和装修垃圾乱倒等问题未得到有效根治。个别业主违规午间、夜间施工，造成噪声扰民。运输车辆不加苫盖带泥上路、造成道路遗撒的现象。这些城市管理“顽症”的存在，既影响市容秩序和环境卫生，也给城市品质提升带来很大影响。成为严重影响城市品位的痼疾。三是城市基础设施的规划建设水平有待提高。城市公厕、垃圾中转站、公共停车场等基础设施数量不足，城区现有市场容量不足，功能配套不完善，卫生条件差，停车供需矛盾仍然存在。城东区市政道路短板现象比较突出，富强路的拓宽改造尚未完成。

　　针对这些问题，提出如下几点建议：

　　（一）进一步完善和创新城市管理机制。一是要完善管理体制。在明确相关部门管理职责的基础上，进一步推进城市管理重心下移，把管理工作向下延伸到“末梢”，增强条块管理的互补性，同时在条块之间、部门之间建立有效的协调沟通，严格执行事前告知和定期通报制度。按照“管理、服务、执法”三位一体的原则，努力构建“大城管”管理格局，全面整合现有执法资源，有效实施城市综合管理。二是要推行联合执法。根据国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的精神，按照“精简、统一、效能”的原则，推行相对集中城市管理行政处罚权工作。建议从城管、公安、住建、交警、运管、卫生、市场监管等有关部门抽调人员，组建城市管理联合执法队伍，依据现有法律法规，强化执法责任，规范执法程序，提高执法成效，进一步提升城市综合执法管理水平。

　　（二）加大基础设施建设和经费投入力度。创新管理模式，总结管理经验，不断改善居民的生活质量和便利化程度，不断完善基础设施的短板和不足。同时在经费保障等方面给予支持，形成一条有创新有特色、可复制可推广的城市管理之路。大力实施城市更新行动，重点拓展城东区主次路网构架，规划建设东环路，缓解主城区交通压力。设立城市更新专项保护资金，对基础设施完善、城市运行修缮等进行专项补贴，减轻城市管理压力。

　　（三）全面提升工作的精细化水平。对标创城标准提倡人性化服务，积极推进城市智慧化管理水平，应重点推进四个方面常态化建设。一是推进“市容净化”常态化。要以城管、环卫等职能部门为主、各机关企事业单位带头、全体市民群众参与，聚焦主街主道、小街小巷和居民楼栋的环境卫生问题，以实际行动进一步改善人居环境，凝聚文明城市创建基础，全力提升中心城区环境卫生整体水平。二是推进“市场提质”常态化。一方面要加快农贸市场提质改造进度，另一方面要推动职能部门履职尽责，严格要求市场经营管理主体，切实做好卫生保洁、诚信经营和遵守行业规范等常态工作。三是推进“城区畅通”常态化。加强人车分离、机非分流，持续深入开展“满城都开文明车”“礼让斑马线”“文明交通、低碳出行”等主题活动，引导广大市民形成文明出行良好习惯。四是推进“市貌焕新”常态化。深入实施“老旧小区”改造工程，重点解决好消防安全、居住功能及环境治理三大问题。通过引进物业，落实监管措施，巩固已有整治成果。

　　（四）努力营造全民参与城市管理的社会氛围。要紧紧围绕文明城、卫生城创建这一主题，进一步加大城市管理宣传力度，充分利用电视、微信等宣传媒体，加强正面引导，大力宣传加强城市管理的重要意义，使广大市民理解支持城市管理工作。要加强市民教育，提高文明意识，使广大市民养成自觉维护城市形象的良好习惯，自觉抵制各种不文明行为，为城市管理创造良好的社会环境。

（来源：甘谷县融媒体中心 转载：康翠霞）