新甘谷讯1月7日，政协甘谷县第十四届委员会第四次会议委员协商议政发言大会上，来自各界别的12位政协委员紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题积极议政发言，建言献策。

坚持工业强县战略推动县域经济高质量发展

县政协委员包旭正

　　近年来，我县坚持“三新一高”总要求，坚持稳中求进工作主基调，以供给侧结构性改革为主线，以“强龙头、补链条、聚集群”为重点，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，推动工业高端化智能化绿色化发展，全力打造“一区三园一基地”工业发展格局。坚持“工业强县”战略，立足“工业主导型”发展定位，大力实施“强工业”行动，形成了以建筑建材、新能源新材料、化工颜料、服装鞋类、陇药制造、农副产品精深加工为主的工业产业基础。全县现有工业企业205户，其中规上工业企业30户、规下工业企业175户，规上企业占比达到14.6%。占全县GDP的5.57%，吸纳就业人员8800余人，占全县就业总人数的22.5%。虽然我县工业发展取得了很大成就，但还存在以下问题：一是企业转型升级任务艰巨。电力能源、建筑建材领域、服装鞋类、农副产品加工等，作为我县的传统产业，产值占比大，仅华能甘谷发电产值占全县工业总产值近三分之一。传统产业占全县工业经济比重大，转型升级任务艰巨。新产业、高附加值产业占比低，新兴工业企业规模小、数量少；二是企业的创新驱动力还不强。大部分传统行业类企业在自主创新方面的投入力度不大，产业链与科技创新对接不紧，科技赋值能力弱，科技成果转移转化率低，高端人才智力支持较为缺乏，高技术含量、拥有自主知识产权的技术和产品较少，发展后劲乏力。企业自主品牌知名度不高，市场占有率低，生产的产品绝大部分为初级加工产品，企业利润率低，致使我县民营企业产品缺乏更高的市场竞争力。三是生产性服务业落后。主要是县域工业经济配套的生产性服务业滞后，制度性交易成本较高，规上企业集中区和产业园区的现代物流业、信息服务业、检验检测、技术及法律咨询、人才培训等现代服务业培育不足，对现有产业转型升级和新兴产业的培育支撑力较弱。四是绿色低碳发展不足。绿色发展是高质量发展的前提和基础，新质生产力的发展要求绿色可持续发展。我县生态环境较为脆弱，风能、太阳能等清洁能源发展不足，生态种养产业发展滞后，高品质、高附加值的生态环境产业尚未形成等。

　　为此，提出以下意见建议：

　　（一）抓好工业经济运行调度。落实好领导“包抓联”企业工作制度和“六必访”工作，协调解决企业在用工、用能、融资、销售等方面存在的困难问题。持续动态做好“一企一策”纾困惠企行动，努力破解企业生产经营中遇到的困难和问题，最大限度释放生产效能。

　　（二）深入实施延链补链强链行动。围绕全县重点产业链，补短板、锻长板、强韧性，促进县域工业产业合理布局、产业链上下游协同发展。依托华能甘谷发电有限公司，聚焦储煤、热电、余热、废气、固体废料等资源，实施磐安工业产业园建设，努力打造煤炭储运、热电联产、印染、固废物回收利用等上下游产业链；依托我县服装鞋类产业链优势，以数字化、智能化、绿色化提升改造服装鞋类企业，努力打造陇东南服装鞋城；依托杰瑞新能源公司，打造锂电池正极、负极材料、电解液、隔膜材料全产业链，打造省级新材料产业园；依托脊兽产业园，招引木雕、石雕、金属工艺门窗等系列文化产业，打造我县特色建材产业链。

　　（三）深入实施“三化”改造行动。坚持高端化引领、智能化支撑、绿色化驱动，坚持用高新技术和先进适用技术改造传统产业，重点围绕新材料、服装鞋类、新能源发电、中药材精深加工、建筑新材料、农副产品精深加工等产业，鼓励和支持传统产业提升技术升级改造；进行高端化、智能化、绿色化“三化”改造，提高科技含量和市场竞争力，持续提升企业技术水平和产品质量，重塑传统产业动能。持续推动橙色云“工业产品协同研发平台”中小企业服务平台的宣传和使用，升级完成工业园区信息化升级，提升产品研发设计、生产制造、经营管理等全业务流程的智能化水平，提高企业的核心竞争力。

　　（四）努力破解企业生产经营制约难题。抢抓东部产业转移机遇，加大对服装鞋类产业链的引进和扶持力度，加大现有企业产品推介力度；继续鼓励和引导县域内大项目和政府投资性项目优先选用县内建材企业产品，帮助县内建筑建材企业产品产销对接，努力推介甘谷特色产品。加快破解企业发展瓶颈，推进“腾笼换鸟”战略，优化资源整合，提高资源利用率。

　　（五）增强品牌意识，助力市场主体提质增效。大力打造特色名牌、走品牌发展之路，要充分利用我县注册成功的地理标志证明商标和其他驰名、著名商标，借助品牌优势，引导中小微企业和个体工商户开发有甘谷地域特色的名优特产品，不断把产业链做长，把服务做优，借助“互联网+”、电商等新型销售渠道，拓宽销售面，增强产品知名度和影响力，不断提升产品质量，逐步提高产品附加值和核心竞争力，推动市场主体持续健康发展。

　　（六）强化园区承载能力行动。坚持“规模提升、集聚提升、效益提升”原则，按照“产业园区化、园区专业化”要求，围绕“强龙头、补链条、聚集群”，大力提升工业集中区产业集聚度。坚持以生产性服务业赋能工业发展为重点，引导生产性服务业企业走集中化、大型化、专业化的发展路子，努力构建生产性服务业与制造业相互促进、协调发展的新格局。

（来源：甘谷县融媒体中心 转载：康翠霞）