“小拳头”打出群众增收“组合拳”

——大石镇关于抓党建促乡村振兴的实践与思考

□王存录 王广荣 杨瑞泉

　　乡村振兴，这是一个历史命题，如何认识、理解和破题乡村振兴的时代之问？这是当前每一个乡镇党委书记都在思考与破解的问题之一。

　　大石镇位于甘谷县渭北干旱山区，距县城28公里，清溪河贯穿全境，境内梁峁沟壑纵横，镇域面积98平方公里，辖25个行政村，135个村民小组，115个自然村，6245户29998人，耕地面积6.5万亩。2013年建档立卡贫困村9个（2017年认定深度贫困村4个）贫困人口2114户 9708 人，贫困发生率为32.36%。2019年贫困村全部出列，现共识别监测户149户772人。2022农民人均纯收入达到11208元，村集体经济村均突破6.32万元。2020、2021、2022年大石镇相继荣获甘肃省文明乡镇、天水市脱贫攻坚奖先进集体、甘谷县先进工作（乡）镇殊荣。

　　自乡村振兴战略实施以来，大石镇立足推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，围绕镇域禀赋和产业布局，确立了“产业为本、生态为要、文化立镇、商贸活镇”的总体思路，确定了“1221”重点工程（即：依托清溪河横贯全境、群众依河聚居、沿线土地平坦的优势，打造乡村振兴示范带一条；依托传统产业、群众耕种习惯，创建“东椒西果”现代农业产业园两个、建设南北片区万亩产业基地两个、打造人文大石文化名片一张），全力创建渭北山区乡村振兴示范镇的奋斗目标。

　　第一，立足支部有新作为，党员发挥新作用，大石镇针对村党组织带富能力不强、党员政策理论水平不高、联系服务群众不紧密、乡土人才队伍建设滞后的问题：

　　一是培养乡村好干部，立足政策支持，采取选、考、引、派等措施，实现了党组织书记、主任“一肩挑”22村，选聘大学生村文书25人，有3名省聘专业化管理书记提拔到副科级领导岗位。同时，将政治素质好、文化水平高、群众基础好的年轻人作为村两委后备干部候选人重点培养。如该镇李湾村以前是全镇出了名的后进村、难缠村。镇党委通过调研分析，逐户排摸，选任致富能人尉军林担任村党支部书记，选优配强了“村两委”班子，打通了王川至李湾通村公路，硬化了村组巷道，完成了村庄美化、亮化、绿化，村班子的执行力、公信力显著提升，尉军林同志荣获县级“优秀共产党员”，推选为市人大代表，李湾村也被评为全县先进基层党组织，昔日的落后村成了远近文明的先进村。

　　二是建强人才后备军，通过近几年的实践，大石镇发现相比异地人才“引进来”，让本地人才“走下去”难度更小，成本也更低。对此，该镇将排摸出的镇域内走出去的不同领域优秀人才，建立人才库，将年龄在45岁以下，有意回乡创业的优秀青年企业家纳入村干部后备力量库，千方百计把他们“引”回家乡发展。如赵武余就是该镇引进留下来发展的优秀企业家之一。这些年赵武余发扬致富不忘桑梓，倾情回报家乡的情怀，在镇域大石砖厂面临倒逼的情况下，他通过自己和家人的人脉，硬是办起了大石裕泰新能源环保砖厂，从最开始的一条车间，慢慢发展到现在的年产近1.08亿块标砖、收益近4500余万元的乡镇明星企业，吸纳周边务工群众60余人，将本乡镇有意愿的8辆运输车编入砖厂运输队，带动了乡亲们在家门口就业。

　　第二，着眼村集体增收入，群众得实惠，大石镇针对群众种粮积极性不高、农业产业“散、小、弱”、村集体经济薄弱、群众致富增收渠道窄的问题：

　　一是千方百计提高群众种粮积极性。强化政策支持，全镇整治撂荒地2200亩，粮食作物种植面积达73441亩，打造了河南、中庄、李湾、榆川等6个粮食生产示范点。如该镇北山村位于镇域后山区，青壮劳力大多外出务工，妇女随子女进城“陪读”，致使一些偏远的地慢慢撂荒下来。2020年以来，镇上争取到高标准农田项目支持完成土地平整1100亩，依托发展壮大村集体经济项目，成立2支农机服务队，组织村组干部和公益性岗位，对全村的300余亩撂荒地全面整治，并通过招商引进了甘肃腾九生态养殖有限公司，流转土地种植大豆玉米带状复合种植500余亩。

　　二是加大招商引资力度，加大园区规模化建设。坚持以招引重点项目为推动转型发展的切入点和突破口，该镇采取公司+基地+农户方式，重点建设了“东椒西果”两个产业园区，镇东以贯寺椒之源现代农业产业园为龙头，建成集花椒新优品种培育种植、技术培训、冷储、深加工、营销为一体的综合性产业园区，占地1060亩。镇西以王川现代农业产业园为中心，建设新优果品发展示范产业园，占地1530亩，发展矮化密植苹果1200亩，大棚樱桃25亩，露天樱桃60亩，梅花鹿养殖场一处，鱼塘一处，辐射带动其他村建成1.8万亩苹果产业基地。如马川村苏家川是该镇最大的峡口平坦区，2008年该片种植了苹果园，随着果园树龄变大，收益逐年减产（数据对比）。2023年该镇以“东椒西果”产业整体布局为牵引，以村级股份经济合作社为主体，在大石马川区域新建矮化密植苹果300亩。

　　三是倾心发展“小拳头”产业。把“庭院经济”作为群众增收致富的突破口，重点在“独一份”“特别特”上做文章，加大产业项目资金支持，“小拳头”产业遍地生花。如采取现代活框养殖技术，在中庄、曲坪、武屲等村发展中蜂养殖产业，曲坪村有一户叫刘全武的养蜂能手，在自家麦场养殖土蜂120多箱，年生产土蜂蜜1500多斤，年收益16万元左右，既照顾了家里老人，为两个孩子挣够了大学学费，又改变了家庭贫困面貌。如该镇精心扶持发展北山甘园香醋、马川老豆腐、苏家川油饼、王川麦秆画等一批特色农产品，2023年大像山旅游文化节期间，甘园香醋日销量在3000斤以上，总收入8万元左右。

　　第三，着眼党建引领有力度，基层治理显温度，大石镇针对群众集体观念淡薄、公益事业参与度低、传统道德文化缺失、信访不信法的问题：

　　坚持以“六治融合”为牵引，坚持以“四抓两整治”为重点，对支部和党员设岗量责，推行年初承诺亮目标，年底践诺看成绩，相继建成马川、中庄、贯寺、李湾、大石5个党建示范点，打造了安礼公路沿线党建引领发展示范带。政治方面，着眼充分发挥党员的模范带头作用，通过大石政务通、智慧党建云等平台，邀请每个村群众中威望高、有公心的人参与《大石镇乡村振兴五年规划》的制定工作，并由科级领导带队，逐村征求各方面的意见建议，让群众多方参与镇域事务的规划和管理工作。德治方面，建立新时代文明实践站志愿服务队，制定村规民约，广泛开展“崇文重教”“邻里和睦”“孝老敬亲”“拥军爱军”为主题的“最美家庭”选树表彰活动，引导群众依法依规办事、破除封建陋习，村民精神风貌焕然一新。自治方面，推行网格管理，结合“结对关爱”行动，通过支部结对党员、网格长结对网格员、网格员结对群众，把全镇721名党员、215名村组干部、195名公益性岗位人员充实到网格管理队伍中，实现结对联户“不漏一户，不漏一人”。法治方面，依托法治长廊教育引导广大村民学习法律知识，并组建法律明白人志愿队，开展普法宣传、法律援助等志愿活动220余次。智治方面，依托“雪亮”工程，推进数字乡村建设，实现村域公共场所监控覆盖无死角。美治方面，全面落实巷长制、路长制、门前卫生三包等制度，坚持“一天一保洁、三天一大扫、五天一检查”，村容村貌发生显著变化。如近年来，该镇把乡村治理与人文大石建设结合起来，突出“丝路小镇、人文大石”这一主题，组织动员群众以务工的方式参与贯寺、牛川、马川等安礼公路沿线乡村示范带建设，并充分挖掘各村的独特人文资源，在全镇25个村开展了“红色文化”“孝贤文化”“农耕文化”“商贸振兴”“耕读传家”“诚信敬业”“民俗文化”等17个类型的乡村治理示范村建设，走出了一条党建引领乡村治理的新路子。

（来源：甘谷县融媒体中心 转载：康翠霞）