政府工作报告

——2022年12月27日在甘谷县第十八届人民代表大会第二次会议上

甘谷县人民政府县长 孙忠平

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　2022年政府工作回顾

　　2022年，是甘谷发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，面对严峻的发展形势、复杂的发展环境、繁重的发展任务和重大的发展考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，严格按照省第十四次、市第八次、县第十五次党代会总体部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，砥砺奋进，勇毅前行，全县呈现出经济社会健康发展、各项改革事业稳步推进、群众生活质量显著提升的良好局面。

　　一年来，我们加压奋进抓调度、稳增长，经济运行效速并进。面对经济下行压力和多轮疫情影响，县政府坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，坚持目标不变、任务不减、标准不降，健全经济运行分析调度制度，逐月分析研判，每季运行调度，清单化管理、责任制落实、节点化推进，全力以赴抓投资、促提升、保目标，经济发展“稳”的基础不断加固、“进”的动能不断集聚、“好”的态势不断延续，县域经济实现了“质”的有效提升和“量”的合理增长。预计全年实现地区生产总值92.5亿元，增长6%;固定资产投资69.43亿元，增长15%;规模以上工业增加值3.89亿元，增长15%;社会消费品零售总额33.91亿元，增长1%;一般公共预算收入4.66亿元，增长6.5%;一般公共预算支出40.8亿元，增长2.2%;城镇居民人均可支配收入34641.12元，增长9.8%;农村居民人均可支配收入11120.57元，增长10.8%。

　　一年来，我们创新举措抓转型、调结构，产业质效明显提升。坚持一产调结构、二产扩总量、三产强基础，激活力、挖潜力、提动力，持续发展壮大实体经济。农业产业实现新提升，围绕“农业优先型”发展定位，深入推进现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，新建优质线辣椒种植基地1.6万亩、中药材标准化种植基地1.7万亩，改造提质果园5.2万亩，全县畜禽饲养量达到283万头(只)，苹果、花椒、蔬菜、中药材、畜牧总产值分别达18.5亿元、11.4亿元、34.35亿元、1.26亿元、18.23亿元。工业经济迈出新步伐，“强工业”行动有力有效，传统产业转型发展，新兴产业增势良好，“一区四园一基地”产业格局初显成效，总投资25亿元的杰瑞10万吨锂离子电池负极材料项目1#石墨化车间完成设备调试;华能甘谷发电有限公司1#机组复产发电;汇能古坡50兆瓦、白石45兆瓦风电项目全容量并网发电。源盛汽配废旧车辆回收利用、雅路人麻鞋、0938服饰、恒远鞋业新建生产线等项目建成投产。国家和省市稳经济一揽子政策措施高效落实，为企业退税减税降费3.04亿元，协助企业贷款5.73亿元。培育“小升规”企业4家、省级“专精特新”企业2家。平光玻璃入选全国小微企业质量提升优秀案例，雅路人麻鞋“丝路密码”荣获第二届甘肃妇女手工创业创新网络大赛银奖。商贸旅游取得新进步，深入挖掘市场消费潜力，西城区蔬菜交易市场建成投用，开展各类促消费推介活动22场次，带动消费7400万元，让利360余万元;4大云商示范馆开馆运行，入驻天水跨境电商平台企业6家，电商交易额达到17.81亿元。大像山国家5A级旅游景区创建工作全面启动，古坡镇瓦泉峪村创建为省级乡村旅游示范村。全年接待游客280万人次，实现旅游综合收入10.8亿元。

　　一年来，我们全力以赴抓项目、促发展，投资拉动强劲有力。牢固树立“以项目论英雄、以发展论能力”的鲜明导向，制定出台《甘谷县抓项目促发展激励考核办法(试行)》《甘谷县政府投资项目管理办法》，健全完善重大项目协同推进机制，大抓项目、抓大项目、抓好项目，全年实施重点项目149项，总投资227.22亿元，项目数和总投资较去年分别增长13.74%、54.31%，完成投资73.22亿元，其中亿元以上项目43项。西城区九年制学校、东川公路提升改造、东北部及六峰人饮工程备用水源地、渭河流域综合治理等46个项目建成投用，县博物馆、全民健身中心、火车站站前广场改造、南滨河路拓宽改造等96个项目提速推进。谋划储备基础设施项目265项，概算总投资656.39亿元;向上争取到财政专项资金26.8亿元、地方政府专项债券项目17项5.65亿元。招大引强突破行动成效明显，新签约招商引资项目11项57亿元，到位资金31.06亿元。

　　一年来，我们靶向施策抓巩固、促振兴，农业农村稳步发展。投入各类资金5.88亿元，持续巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴。紧盯“一收入、两不愁、三保障”和饮水安全，常态化开展动态监测，精准落实帮扶措施，监测对象风险消除率73.71%。引洮二期配套城乡供水工程全面建成，新建农村供水管网102公里;实施易地扶贫搬迁后续扶持项目9个;转型升级乡村就业工厂(就业帮扶车间)109家，带动就业4200余人;县财政投入3250万元，扶持村集体经济发展，405个行政村村均收入5万元以上;落实东西协作、中央定点帮扶资金4282万元。立足打造“甘味”农产品基地，坚持产业定带、带上定村、村上办点，连点成线、统筹发展、整体提升，打造了“渭河、散渡河、清溪河、泾甘路沿线和南后山区”5条乡村振兴示范带，省级现代农业产业园加快建设，建成县级现代农业产业园3个;新建农产品产地交易市场3处，引进农产品精深加工生产线4条，新培育龙头企业2家，合作社50家;“甘谷辣椒”“甘谷花椒”在全市率先获批国家地理标志产品保护示范区创建;“甘谷月季”成功注册国家地理标志证明商标，“溪园弘”“何家坪”“礼辛黑梨”入选“甘味”知名企业商标品牌。乡村建设行动全面推进，编制乡镇国土空间规划3个、村庄建设规划172个，建成省、市、县三级示范村37个，安礼路、磐温路、西大路等道路提升改造工程建成通车，硬化自然村组道路86.2公里、村内巷道及产业路65.1万平方米，改造危桥4座;完成户厕改造1.2万户，垃圾收集点行政村实现全覆盖。全力保障粮食安全，整治撂荒地3.43万亩，建成高标准农田1.1万亩，引进推广优质品种23个，新增粮食生产示范基地8.6万亩，粮食种植面积76.16万亩，粮食总产量达21.23万吨。

　　一年来，我们精准发力抓内涵、提品质，城市功能日臻完善。坚持特色塑造、功能提升、城市管理同向发力，基础设施、公共服务、人居环境协同推进，组织实施各类城建项目40个，完成投资10.98亿元。城市更新全面开展，总投资14.8亿元的姚庄片区更新改造项目顺利推进，福泽雅居二期、福泽园1#楼主体完工，改造老旧小区9栋328户，建成智慧安防小区100个;新开发商品住宅152万平方米，阳光锦绣城、恒通悦府、观澜华府等17个房地产开发项目加快建设。服务功能不断提升，渭阳路提升改造、西城区白云路及经十一路、纬八路等一批城市道路建成通行;大小沙沟生态治理工程建成投用，打造了集休闲娱乐与运动健身为一体的生态景观长廊;城区绿化美化、渭北十里生态绿廊、西关北巷人居环境治理等项目全面完成;新改建城区停车场17处，新增停车位6000余个，配套建设充电桩40个，新建城区免费公厕6座，建成垃圾分类收集屋21座。城市治理有力有效，全面推进省级文明县创建，常态化开展“包街包巷包小区”志愿服务活动，大力整治“一难两乱”和城乡规划区“两违”建筑，拆除违章建筑6500余平方米，城市承载能力不断增强，城市品质有效提升。

　　一年来，我们坚持不懈抓治理、建机制，生态环境整体向好。坚定不移践行习近平生态文明思想，全面落实河长制、林长制，统筹推进山水林田湖草综合治理，实施了渭河磐安东坪流域国土绿化、渭河北侧可持续发展、藉河流域水土保持综合治理一期等生态工程，营造各类林草6.6万亩，治理水土流失35平方公里，全县森林覆盖率12.9%，草原植被盖度83.99%。持续深入推进污染防治，城区集中供热燃煤锅炉超低排放改造、六峰生活污水处理厂、生活垃圾转运站、建筑垃圾综合处理场等项目顺利推进。完成“三改一补”6000户，新增纯电动公交车30辆。全面完成了城区水源地综合治理和大像山镇白云、杨赵片区黑臭水体治理，城区、磐安污水处理厂、11处农村污水处理站规范运行。建成专业化废旧农膜回收点22个，主要粮食作物化肥、农药使用量零增长。渭河甘谷段水质保持国家Ш类标准，全年空气优良天数332天，比上年增加4天。

　　一年来，我们蹄疾步稳抓改革、谋创新，发展活力有效释放。深入推进“放管服”改革，数字政府加快建设，县运营指挥中心建成投用，电子政务外网升级改造全面完成，县、乡、村三级数字政府建设系统实现集成对接。编制录入政务服务事项1.7万余条，网上可办率达到99.12%，全程网办率达到98.85%，依申请承诺时限50%以上，即办件率达到88.48%。认真落实行政许可事项清单化管理，全面推行全程电子化登记应用，着力提升政务服务能力。分类推进“证照分离”改革，取消审批事项166件、审批改备案事项913件、告知承诺事项1604件、优化审批服务事项2633件，新增市场主体2540家。全面兑现“只要企业定了干、一切手续政府办”承诺，加快形成了政策最优、成本最低、服务最好、效率最高的县域营商环境。主动服务民营企业，更大力度促进民营经济发展，市场主体活力不断释放。县信用联社高风险机构顺利实现脱高退出;行政复议体制改革全面完成。持续深化国资国企、农业农村、财税金融、民主法治、文化旅游、教育医疗、社保医保、基层治理等领域改革，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　一年来，我们坚定不移抓服务、惠民生，社会事业协调发展。努力办好人民满意的教育，高考本科上线人数连续23年名列全市第一，甘谷六中创建为市级示范校;义务教育质量通过国家监测;县第三幼儿园创建为省一类幼儿园，6所幼儿园评为市级标准化幼儿园;新增义务教育阶段学位3000个、学前教育园位600个。深入推进健康甘谷建设，县医院率先实现DRG医保支付，积极衔接省中医院建立帮扶合作联盟;县中医院与市医院建立专科联盟;新兴镇中心卫生院创建为全国“优质服务基层行”基层服务能力提升11家亮点机构之一。深入实施“强科技”行动，投入科技创新资金889万元，实施科技项目95项，成功创建高新技术企业1家、省级科技创新型企业7家、市级众创空间1家，科技支持产业高质量发展的能力持续提升。加快文旅融合发展，创排了优秀剧目《剑门关》《山村变了样》，影印了古籍地方文献《朱圉山人集》，大像山石窟古建筑消防、蔡家寺古建筑群边坡抢险加固、华盖寺石窟崖体病害除险及边坡加固等工程全面完工。新建文化广场12个、多功能运动场2个、行政村体育健身工程10个。《甘谷县全面小康志》《甘谷县扶贫开发志》编撰完成。

　　一年来，我们倾心竭力抓保障、办实事，群众福祉不断增进。持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，财政投入民生领域资金36.3亿元，年内办理省市县列民生实事27件。坚持就业就是最基本的民生，发放创业贷款5110万元，开展职业技能培训6245人，开发公益性岗位4521个，新增城镇就业5513人，输转城乡劳动力11.77万人，创劳务收入32亿元，城镇登记失业率控制在4%以内。高度重视困难群众生活保障，发放各类救助资金2.79亿元，发放抚恤补助金2730万元，完成城镇及农村妇女“两癌”免费检查5300人;大石镇综合养老服务中心全面建成，县儿童福利院优化提质为全市唯一一家区域性儿童福利机构。完成生态及地质灾害避险搬迁69户，2413套不动产登记遗留问题全部化解。科学精准落实疫情防控措施，投入抗疫资金5000余万元，全力保障疫情防控支出;不断健全完善防控策略，及时高效处置疫情风险，有效守护了人民生命安全和身体健康。“平安甘谷”建设深入推进，全省城乡社区治理创新实验区试点工作扎实有效;成功创建为“省级食品安全示范县”，安全生产形势总体稳定;全省民族团结进步示范县创建有序推进;扫黑除恶斗争常态化开展，刑事、治安法案实现“双下降”。县法院、工商联共建沟通联系机制做法受到国家通报表扬。统计调查、审计、信访、地震、气象、人防、关心下一代等工作取得新的进展。

　　一年来，我们驰而不息抓作风、提效能，自身建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从县委领导，严格执行重大事项请示报告制度，提请县委常委会研究重大事项23项。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，办理答复人大代表建议110件、政协委员提案108件。扎实开展“强作风、优服务、抓落实、促发展”作风建设年活动，全县重落实、抓落实的务实作风不断显现。全面开展“八五”普法，进一步规范行政决策程序，积极推行行政柔性执法，法治政府建设有力有效。主动扛牢全面从严治党政治责任，认真履行“一岗双责”，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进审计监督，持续压减“三公”经费，政府执行力和公信力不断增强。

　　各位代表!事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们面对的困难比预料的多，面临的压力比预计的大，得到的结果比预想的好。经济“稳”的态势得到延续，社会“进”的势头逐步向好，发展“质”的提升不断显现，群众“安”的格局总体稳固，干部“干”的劲头持续高涨。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、把向领航的结果，是市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、拼搏奋斗的结果，也是人大代表、政协委员、离退休老干部和社会各界人士关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向广大干部职工、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县各单位以及东西协作、中央定点帮扶单位，向关心甘谷发展的社会各界人士和朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　各位代表!行之愈笃，知之愈明。一年来的发展实践，一年来的笃定前行，让我们深切感受到，做好政府工作，办好甘谷的事情，必须坚持党的全面领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力和发展自信心。必须坚持守正创新。完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以新的理论指导新的实践，加快推动县域经济社会高质量发展。必须坚持人民至上。始终把维护人民利益、增进群众福祉作为政府工作的出发点和落脚点，用心用情用力解决好全县人民关心关注的急事、难事、揪心事。必须坚持问题导向。增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众的急难愁盼问题，想办法、出实招、解难题，以问题的解决推动工作的落实。必须坚持系统观念。把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力。

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县在需求收缩、供给冲击、预期转弱的“三重压力”下，经济社会发展仍面临不少困难和问题。主要是：经济总量偏小，发展需求和财力保障之间还有差距;产业结构不尽合理，农业特色产业链条短，工业转型升级步伐亟待加快，商贸流通业整体偏弱;谋划实施的产业类项目较少，部分项目要素保障还不充分;巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴任务依然艰巨;城乡发展差距较大，基础设施仍有欠账;生态环境比较脆弱，环保设施运营不够规范;个别领域服务还不够到位，县域营商环境仍需改善优化;优质医疗教育资源依然短缺，公共服务还存在短板;民生领域还有薄弱环节，社会治理水平有待提升;个别干部作风不实、落实不力、效率不高的问题依然存在，等等。对此，我们将坚持问题导向，始终以民之所望为施政所向，拿出实招硬招，下更大气力加以解决。

　　2023年主要目标和工作重点

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是以中国式现代化奋进新征程的关键一年，也是我县夯基蓄势、激发潜能的重要一年。做好经济社会发展工作责任重大，意义深远。围绕大局看。党的二十大擘画了新时代新征程党和国家事业发展的宏伟蓝图，是我们做好一切工作的行动纲领;省第十四次党代会明确“一核三带”区域发展格局，市第八次党代会确定“建强副中心、走出新路子”发展目标，市八届人大二次会议提出全市2023年具体任务，为我们抓好全县经济社会发展各方面工作提供了根本遵循和科学指引，明确了发展方向和奋斗目标。纵观形势看。随着疫情防控措施的不断优化，发展环境会持续向好，发展形势会全面逆转，项目、产业、资源等方面积压的动能和潜力将得到有效释放，我们将迎来近三年最大的发展机遇期和动能释放窗口期，县域经济社会发展必将进入拔节孕穗、蓄力起跳、后发赶超的新阶段。只要我们牢牢把握大局、掌握趋势、认清形势，锚定目标，真抓实干，必将能够交出一份让党放心、让群众满意的高质量发展答卷。

　　政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要指示要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以打造“一县一城三基地”为目标，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“四强”行动，做实做细“五量”文章，加快融入“一核三带”区域发展格局和区域中心城市建设，着力提升全要素生产率，持续壮大县域经济实力，促进经济稳中向好、稳步提质，持续改善民生，保持社会大局稳定，奋力推动县域经济社会高质量发展。

　　经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值突破100亿元，增长7%；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%。环境质量、节能减排指标均控制在省市下达目标以内。

　　围绕上述目标，我们将重点抓好以下9个方面工作。

　　一、加快重大项目建设，持续增强投资拉动效应

　　加大力度实施项目。完善重点项目清单化管理、领导包抓和专班推进机制，实施好总投资373.46亿元的196项重点项目，完成投资100亿元以上。启动实施体育公园、国家储备林、中洲渭河大桥、粮油应急配送中心等141个重点投资项目;全面完成富强路东延、金西公路提升改造、冀城产业园基础设施、大像山景区基础设施建设一期、农村人居环境整治等55个重大建设项目;扎实推进S35景礼高速(甘谷段)、330千伏输变电工程、热电联产等57个重大前期项目。

　　强化要素保障项目。坚持“要素跟着项目走”，紧盯项目“用地、环保、审批、融资”等关键重点，全面深化工程建设项目审批制度改革，健全完善审批“四个清单”，落实“容缺受理”“代办服务”等改革措施，提高项目审批效率。积极推进“标准地”改革，推行“用地清单”保障机制，压缩项目落地时限，推动重点项目早落地、早建设、早投产、早见效。

　　抢抓机遇争取项目。聚焦“强县域”，围绕“增实力”，抢抓国家加强基础设施建设、黄河流域生态保护和高质量发展、乡村振兴、新型城镇化等重大机遇，紧盯产业“补链延链强链”、基础设施改善、公共服务提升、生态环境保护等重点领域，认真研究国家政策导向和资金投向，靠前服务，精准对接，主动落实，高起点争取落地一批补短板、夯基础、强县域的“高大上”项目，持续增强县域经济实力。

　　主动对接招引项目。坚持把招商引资作为“一把手”工程，大力实施招大引强突破行动，围绕战略性新兴产业、特色农业、商贸流通、文旅康养等重点领域，全面宣传推介总投资387亿元的78个招商引资项目。坚持“走出去”“请进来”，瞄准国内500强、大型央企和上市企业，扎实开展精准招商、以商招商、产业链招商，成功招引一批“填空型、补充型、撬动型”项目。全面落实“项目管家”机制，聚焦解决项目审批、用能、融资、土地征收等方面难题，推动招商项目顺利落地实施，不断提高项目签约率、落地率和资金到位率。

　　二、实施工业强县战略，加快构建现代产业体系

　　转型升级传统产业。紧扣“工业主导型”发展定位，坚持“强龙头、补链条、聚集群”，深入实施“强工业”行动。加快工业企业高端化、智能化、绿色化改造，推动华能甘谷发电有限公司2#机组技改升级、并网发电，建成投产脊兽产业园、鑫泰木业改扩建项目，继续扶持大漠行、辛如钿鞋业、五丰农业等重点企业增线扩能。认真落实稳经济一揽子政策和接续措施，“一企一策、一业一策”抓大、壮小、扶微，力争杰瑞公司、鑫泰木业、天宏鞋业、脊兽产业园等4家企业进入规上行列，新培育商标300件以上，不断夯实县域经济基础。

　　培育壮大新兴产业。不断拓展优势产业领先地位，加快推动战略性新兴产业融合集群发展，全力打造新的增长引擎。争取陕吉电古坡50兆瓦、华能甘谷古坡三期50兆瓦风电项目并网发电，全力推进国电投甘谷150兆瓦光伏发电、华能甘谷古坡四期50兆瓦风电等项目进度。引进培育信息技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等高新产业，不断提升实体经济发展能力。

　　着力打造产业园区。坚持要素向园区集约、项目向园区集聚、产业向园区集群，推动产业园区化、园区产业化，高质量打造“一区四园一基地”产业布局。提档升级冀城产业园，建成投产杰瑞10万吨锂电池负极材料项目，进一步招大引强，招新引优，推动电池正极材料、负极材料、隔膜材料、电解液以及废旧电池回收利用全产业链发展，全力争创省级冀城新材料产业园，着力打造“百亿级”工业集中区。推进华能甘谷发电有限公司余热、废气、固体废料资源化利用，牵动磐安工业示范园发展壮大。

　　支持发展民营经济。坚持“两个毫不动摇”，全面落实支持民营经济发展政策措施，建立健全涉企政策精准推送机制，认真落实减税降费、减租降息、稳岗就业等惠企政策。完善政企沟通联系机制，加大助企服务力度，主动帮助民营企业破壁垒、促转型、拓市场、保权益，促进民营企业健康发展。持续优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励引导民营企业树品牌、求创新，持续发展壮大民营经济。培育省级“专精特新”企业2户。

　　三、优先发展农业农村，全面推进乡村振兴战略

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，面向所有人群，紧盯重点人员，聚焦“一收入、两不愁、三保障”和饮水安全，精准识别监测对象，全面落实帮扶措施，坚决守牢不发生规模性返贫底线。坚持衔接资金向产业发展倾斜，占比达到60%以上。做大做强“就业帮扶车间”，带动更多群众就近就业。持续强化易地扶贫搬迁后续扶持，扎实做好东西协作和中央定点帮扶，管好用好驻村帮扶工作队，切实把来之不易的脱贫攻坚成果巩固好、拓展好。

　　着力夯实粮食安全根基。坚决扛牢粮食安全政治责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展农业科技支撑、耕地质量提升、全程机械化、政策要素保障、社会化服务组织培育、粮油产品开发“六大”行动。实施永济中型灌区续建配套与节水改造工程，新建、提质高标准农田3万亩，抓好渭北山区10万亩粮油生产示范区建设，推广旱作农业示范技术20万亩，种植小麦33万亩、玉米16万亩、马铃薯23万亩、油料11万亩，确保粮食播种面积稳定在76万亩以上，正常年景粮食产量达到21万吨以上。

　　做强做优农业特色产业。坚持以工业思维抓农业，紧盯“农业优先型”发展定位，围绕5条产业片带建设，创特色、建基地、强龙头、树品牌、育园区，推动农业产业规模化、标准化、市场化、品牌化发展。改造提升低质低效果园5000亩，发展蔬菜30万亩、中药材7万亩，建成特色产业标准化生产基地8个、绿色果品种植示范基地1万亩，新建果园防灾减灾设施1000亩。培育引进龙头企业2家以上，新增果蔬保鲜库容1万吨。持续打造省级现代农业产业园，抓好安远特色产业创新示范镇创建。坚持以畜牧业牵引农业产业结构优化升级，新改建标准化规模养殖场11个，完成粮改饲种植2.25万亩，全县畜禽饲养量达到302万头(只)。瞄准“国字号”“省字头”品牌建设，全力创建“甘谷辣椒”“甘谷花椒”国家地理标志产品保护示范区，新认证绿色食品6个以上，创建“甘味”知名企业商标品牌3个以上，着力推动“甘味”农产品基地扩规模、提品质、创品牌。

　　全面推进乡村建设行动。坚持规划引领、示范带动、梯次推进、整体提升，因地制宜、因村施策，深入实施“8大行动”“7大工程”。编制“多规合一”村庄规划100个，实现有条件、有需求的村村庄规划应编尽编。把握时度效，排好优先序，全力推进磐温路、安礼路、东川路、金西路、八大路、大像山至古坡草原旅游路沿线六条人居环境整治示范带建设，高质量打造乡村建设示范村68个，硬化村内巷道52万平方米。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，加快推进建筑垃圾、生活垃圾、餐厨垃圾分类处理项目，完成农村改厕8000户。

　　四、有效释放内需潜力，促进第三产业健康发展

　　提速发展文化旅游业。坚持文化旅游首位产业，充分挖掘县域文化旅游资源，以文塑旅、以旅彰文，推进文旅深度融合发展。引进头部企业，创新合作模式，拓宽融资渠道，加快大像山国家5A级旅游景区创建进程，争取一个周期内完成创建任务;加强古坡草原综合开发、毛家坪先秦文化遗址保护利用，积蓄旅游产业发展新动能。建成投用县博物馆，放大文化品牌效应。加大剪纸、脊兽、砖雕、木雕、宫灯等文旅产品开发力度，落实景区景点优惠政策，提振消费信心，释放旅游消费潜能，充分激发疫后旅游消费活力，力争旅游综合收入20亿元以上。

　　不断做大商贸流通业。围绕打造区域性物流集散地，持续完善甘谷物流园区基础设施，提升服务功能。健全完善城乡市场体系，谋划实施冀城大市场改造提升、农产品批发及冷链物流、综合建材市场等项目，建成城区“特色小吃街”4条。争取实施县域商业体系建设项目，加快建设覆盖城乡、线上线下融合发展的现代流通网络，畅通工业品下乡和农特产品进城双向流通渠道。大力发展电子商务，培育发展中央厨房、同城配送、直播带货等新业态，新增限上企业8家，力争电商交易额达到23亿元。

　　加快推进现代服务业。充分发挥消费基础作用，大力发展生产性服务业和生活性服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。围绕产业转型升级和居民消费需求，加快金融保险、融资租赁、职业培训、物流配送、电子商务等生产性服务业专业化发展。积极培育家政服务、餐饮住宿、体育健身、健康养生、养老托幼、信息消费等消费新业态，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化升级。

　　五、着力提升建管水平，加快推进城乡融合发展

　　优化城乡发展布局。紧扣全省“一核三带”区域发展布局和全市“五区五中心”发展目标，围绕“一县一城三基地”发展定位，坚持城乡基础设施一体规划、一体建设，优化城市设计、完善城市功能、塑造城市风貌、壮大城市经济，着力构建以县城为中心、重点镇为支撑、特色小镇为补充的城乡融合空间布局。编制完成12个乡镇镇级国土空间规划，不断提升镇区服务功能;完成中心城区控制性详细规划，科学编制城市更新专项规划和道路专项规划，常住人口城镇化率达到51%。

　　加快城市更新步伐。坚持完善城市功能与提升城市内涵并重，存量提质改造和增量结构调整并举，加快老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村“三区一村”改造，推动城市空间结构优化和品质提升。全面建成福泽园、火车站站前广场改造等骨干项目;完成姚庄片区城市更新安置房主体工程，谋划启动车场街片区和杨赵片区等城市更新项目;加快推进冀城路沿线综合开发建设，新增住宅40.5万平方米。实施县府街、学巷、任家巷、孙家巷等5条老旧街区改造，改造老旧小区13栋444户。彰显特色、错落有致、层次分明推进城区绿化、美化工程，新增城市绿地5处7.9万平方米，打造“口袋公园”4个。

　　完善城市基础设施。启动实施富强路东延、柳湖路、福泽雅居周边等道路工程，全面完成南滨河路拓宽改造，着力构建级配合理的县城路网体系。建成机动车维修园区及配套新能源充电桩项目，配套建设城市智慧停车系统，有效解决城区修车乱、停车难问题。谋划实施北城区集中供热管网，完成城区供热热网平衡及换热站自动化控制工程，整体提升城市集中供热比例和供热能力。加快补齐城市发展短板弱项，增强城市综合承载能力，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　强化城镇综合管理。坚持巩固提升、典型引领、示范带动一体推进，不断提升城镇科学化、精细化、智能化管理水平。开展大像山镇杨赵村至三十铺沿线环境治理，重点抓好城西区、姚庄片区综合整治，着力消除城区主次干道、农贸市场、广场等区域“城市八乱”。谋划实施农产品批发及冷链物流项目，加强便民市场综合管理，规范市场秩序。完善物业管理机制，强化“三无小区”管理，推动物业规范运营。加强城镇规划区管控，严厉打击私自买卖土地、违法占地、抢修乱建行为。认真落实“门前三包”责任制，常态化推进“包街包巷包小区”工作机制，成功创建省级文明县。

　　改善提升交通路网。启动实施县城—白家湾乡政府、东三十铺—古坡镇三级公路改造工程。硬化自然村组及产业路18条31.4公里，实施农村公路生命安全防护工程16条38公里。按照“建好、管好、养好、运营好”标准，全力争创全省“四好农村公路”示范县。坚持有路必养、养必良好，不断加强农村公路养护管理，进一步改善道路畅通条件，满足群众出行。

　　六、推动绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生

　　坚决守牢生态环保红线。坚定不移贯彻习近平生态文明思想，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，加强“三调”成果运用，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，不断加强生态空间管控与保护，努力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。

　　扎实开展生态修复治理。坚持山水林田湖草一体保护和系统治理，认真落实林长制，深入推进生态系统保护和修复，实施陇中地区生态保护修复和水土流失综合治理工程、天定高速沿线绿色生态精品打造、渭河沿线绿色生态长廊建设、藉河流域水土保持综合治理二期等生态工程，启动实施国储林项目，完成各类营造林草工程6万亩，治理水土流失36平方公里。严格落实河长制，大力开展渭河流域综合治理，建成渭河甘谷段河道整治及生态修复、散渡河安远镇段水生态保护等工程，让甘谷的山更绿、水更清。

　　深入推进环境污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进燃煤锅炉、劣质散煤、道路扬尘、餐饮油烟、柴油货车、“四烧”问题等综合整治，实施“三改一补”6000户，完成城区集中供热燃煤锅炉、甘谷祁连山水泥熔炉烟气超低排放改造，空气质量优良天数达到330天以上。完成城区水源地综合治理、安远镇污水处理厂等生态项目，推进水生态持续向好。争取实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目;废旧农膜回收利用率达到83%，尾菜处理利用率达到45%，秸秆综合利用率达到85%。

　　加快发展方式绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，抢抓“双碳”战略机遇，大力发展循环农业、绿色工业、数字商业，不断调优产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用。实行最严格的水资源管理制度和节约用地制度，实施全民节能行动计划，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。

　　七、持续深化改革开放，不断增强发展动力活力

　　加快数字政府建设。推动数据资源赋能政务服务，持续推进政务数据资源归集共享、整合迁移，实现全县数据资源和各类信息化系统互联共享，着力提升全县一体化政务服务平台应用能力和服务水平，最大程度利企便民。积极推广“免证办”服务，全面推行电子印章、电子签名、电子合同在社保、医疗、教育、就业等政务服务领域的共享应用，推动政府决策科学化、行政办公高效化、公共服务便捷化、社会治理精准化。

　　深化接放管服改革。加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，着力优化营商环境。全面推行“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”，推进办事“零跑动”，审批“不见面”，不断规范提升政务服务场所办事效率。加快推进投资建设领域审批制度改革，强化“双随机一公开”和事中事后监管，推行“两轻一免”柔性执法，实行市场准入负面清单管理，努力营造更为优质、更为公平、更为高效的一流营商环境。

　　加强对外交流合作。着力提升“华夏第一县”品牌影响力，积极举办和参加各类宣传推介活动，大力开展农特产品、文旅产品交流与展销，持续拓宽与省内外市场的贸易流通渠道。依托资源禀赋、区位优势和载体平台，主动加强与天津、浙江、西安、成都等地区和兰州、陇南等省内城市的对接合作，积极承接东南沿海产业梯度转移，全面推进产业、产品与关中平原城市群、成渝经济区的融合发展。

　　推进重点领域改革。全面推进供给侧结构性改革，不断优化产业结构、流通体系和消费模式。深化农村土地制度改革，规范有序流转土地，保障进城落户农民合法土地权益。深化国资国企改革，全面完成国有企业重组整合工作，提升企业核心竞争力。深化金融体制改革，加强金融机构监管，有效防范化解金融风险，更好发挥金融对经济发展的整体服务功能。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。统筹推进供销社综合改革、教育领域综合改革、医药卫生体制改革、文化体制改革、集体林权制度改革、人才发展体制机制改革，不断增强发展活力。

　　八、协调发展社会事业，努力提升公共服务水平

　　优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，推动“学有所教”向“学有优教”转变。谋划启动冀城路小学、冀城路幼儿园、磐安镇第二幼儿园建设，新增城镇学位2000个、园位360个。大力实施薄改与能力提升、改善高中办学条件、教育强国等项目。推动普通高中学校内涵发展，力争甘谷四中创建为市级示范校;深入推进“双减”工作，促进义务教育优质均衡。大力推进“技能甘肃”建设，争取县职校创建为省级优质中职学校，谋划实施职教园区项目。加大教师培训力度，强化师德师风建设。加强校园及周边综合治理，维护校园安全。

　　提升全民健康水平。深化医药卫生体制改革，推动县级医院与乡镇卫生院建立紧密型县域医疗卫生医联体和医共体，着力提升乡镇卫生院卫生服务能力。大力推进公共卫生服务体系建设，规范管理慢性“四病”人员，不断提高乡村防病治病和健康管理能力;加强重大疫情防控救治和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。健全完善中西医结合诊疗机制和专家会诊制度，着力提升中医药服务水平。认真落实新阶段疫情防控措施，加强县乡医疗机构物资储备，保障群众就医用药，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，加强老年人疫苗接种，着力保健康、防重病。全面推行DRG医保支付方式改革，推广医保电子凭证全场景应用。完成县医院、县妇幼保健院、县疾控中心搬迁，建成甘谷单采血浆站项目。争取县妇幼保健院晋升为二级甲等妇幼保健院、新兴镇中心卫生院晋升为二级乙等综合医院。

　　繁荣发展文体事业。实施文化惠民工程，推动优质公共文化服务向乡村延伸，加快建设“书香甘谷”。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快推进毛家坪遗址综合开发利用，争取甘谷麻鞋列入国家级非遗保护名录、甘谷小曲和甘谷唢呐列入省级非遗保护名录。启动大像山石窟地藏殿建筑群和蔡家寺大雄宝殿修缮，完成县博物馆搬迁;力争县图书馆申报为“全省古籍重点保护单位”。大力实施文化提升工程，精心打造具有典型甘谷文化标识的优秀剧目1部。积极倡导全民健身活动，建成健身步道10公里、笼式足球场1个、行政村农民体育健身工程10个。

　　加快实施创新驱动。大力推进“强科技”行动，强化企业创新主体地位，培育壮大高新技术企业、科技型中小企业等创新主体，创建国家级高新技术企业1家、省级科技创新型企业3家，入库省级科技型中小企业12家。加大技术创新力度，支持企业与高校、科研院所加强交流合作，形成自己的专利和知识产权。完善科技成果评价机制，加快科技成果转化，实施科技项目50项。

　　九、全力保障改善民生，不断增进人民群众福祉

　　实施就业优先战略。落实多渠道灵活就业措施，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、零就业家庭、城镇困难人员等群体就业工作，加大创业扶持力度，新增城镇就业5500人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。采取乡村就业工厂吸纳、以工代赈项目带动、公益性岗位安置等办法，积极引导群众就近就地就业。强化外出务工人员跟踪服务和动态监测，努力把外出务工群众稳在输入地，输转城乡劳动力11万人次以上。实施农村转移就业劳动者职业技能提升计划，提高农业转移人口技能素质和就业能力，完成政府补贴性职业技能培训4700人。大力开展根治欠薪行动，确保农民工按时足额拿到工资。

　　完善社会保障体系。加快构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，基本养老保险、基本医疗保险参保率均保持在98%以上。拓展社会救助服务供给，加强困难群众基本生活保障，做好妇女儿童、孤寡老人、残疾人关爱服务。建成乡镇综合养老服务中心2个，完成龙眼山生态公墓建设。落实退役军人优抚优待政策，保持优抚对象待遇标准自然增长。加强各类社会保障资金监管，切实管好用好群众“养老钱”“保命钱”。

　　树牢安全发展理念。坚持安全第一、预防为主。强化红线意识和底线思维，健全完善应急管理体系，持续优化应急预案，加强应急队伍建设，开展实战演练，提高风险防范和事故灾害应急处置能力。严格落实安全生产责任，深入开展重点行业、重点领域安全生产隐患排查整治，彻底消除各类安全风险隐患。完成生态及地质灾害避险搬迁85户、农房抗震改造156户。加大执法监管力度，严厉打击各类非法、违法、违规生产经营行为。强化食品药品安全监管，全力保障人民群众舌尖上的安全。

　　全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进智慧社区试点创建，巩固提升全省城乡社区治理创新实验区创建成果，大力推进智慧社区建设试点工作，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑治理平台，推动社会治理和服务重心下沉，持续提升基层治理能力和水平。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击“黄赌毒”“盗抢骗”“食药农环油烟”、拐卖妇女儿童、养老诈骗和新型电信网络诈骗等违法犯罪行为。坚持法治甘谷、法治社会、法治政府一体建设，全面开展“八五”普法，依法加强宗教事务管理。完善矛盾纠纷调处机制，化解信访突出问题，建设更高水平“平安甘谷”。力争“双拥模范县”九连冠;开展第五次全国经济普查，统筹做好统计、地震、档案、地方志、气象等工作。

　　各位代表!为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，县政府将始终坚持在发展中保障和改善民生，全面完成省市列民生实事，集中力量办好10件县列民生实事：(1)新建自然村组及产业路18条31.4公里，硬化村内巷道52万平方米。(2)建成城区“特色小吃街”4条。(3)新增城镇学位2000个、园位360个。(4)改造城区老旧小区住宅楼13栋444户;新增住宅40.5万平方米。(5)建成乡镇综合养老服务中心2个;完成龙眼山生态公墓建设。(6)实施“三改一补”6000户;新改建农村户厕8000户。(7)完成生态及地质灾害避险搬迁85户、农房抗震改造156户。(8)免费为3400名农村适龄妇女和城镇低收入妇女开展“两癌”检查。(9)完成政府补贴性职业技能培训4700人，新增城镇就业5500人。(10)建成健身步道10公里、笼式足球场1个、农民体育健身工程10个。

　　全面加强政府自身建设

　　各位代表!为政之要，重在力行，贵在担当。我们将深入学习贯彻党的二十大精神，始终永葆“赶考”的状态，增强“考好”的能力，坚定信心、锐意进取，主动识变、应变、求变，主动担责、履责、尽责，努力建设人民满意政府。

　　始终把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。自觉把讲政治贯穿到政府工作各方面全过程，不折不扣落实党中央大政方针和省、市、县委决策部署。

　　始终把依法行政抓在手中。深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照法定权限和程序履行政府职能，严格执行重大行政决策法定程序，严格规范行政行为，依法履职、规范行政、公正司法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取社会各界意见建议。坚持运用法治思维和法治方式推动改革、加快发展、化解矛盾，把政府工作全面纳入法治轨道。

　　始终把为民情怀放在心上。认真践行以人民为中心的发展思想，始终把人民群众期盼作为政府工作的目标，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力实现好、维护好、发展好全县人民根本利益。

　　始终把行政效能落在实处。健全党中央和省市县委重大决策部署落实机制，坚持事不过夜、马上就办、办就办好的务实作风，树立大干大支持、少干少支持，不干不支持的鲜明导向，完善信息反馈制度，建立先进交流、后进表态等激励机制，制定政府重大决策部署抓落实闭环管理办法，大力整治庸、懒、散、慢、浮、推、拖等突出问题，切实增强各级干部强执行、重实效的主动性和能动性，确保政府各项工作件件有回音、事事有落实。

　　始终把纪律规矩挺在前面。认真落实新时代党的建设总要求，始终保持自我革命的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的坚韧和执着，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。主动履行全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设。持续深化公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计，扎实整改审计反馈问题。严控“三公”经费，把更多财力用在保民生、补短板、促发展上，真正以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

　　各位代表!栉风沐雨、踵事增华，踔厉奋发、赓续前行!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，大力弘扬求真务实、永不懈怠的精神状态，始终保持不甘落后、奋勇争先的奋斗姿态，坚定信心、守正创新，勠力同心、砥砺奋进，奋力谱写全面建设社会主义现代化新篇章，为加快建设幸福美好新甘谷而不懈奋斗!

（来源：甘谷县融媒体中心 转载：康翠霞）