12月26日，政协甘谷县第十四届委员会第二次会议委员协商议政发言大会上，来自各界别的10位政协委员紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题积极议政发言，建言献策。

加强民营医疗机构监管 提升医疗健康服务水平

县政协委员 王迎忠

　　民营医院是医疗卫生事业的重要组成部分。目前，我县共有民营医院8家，病床604张，共计520名医疗专业技术人员在民营医院工作，一定程度上为群众看病就医提供了及时、方便、快捷的服务，缓解了群众看病难的问题，对我县社会事业发展起到了重要作用。但民营医疗机构在发展过程中凸显了一些问题，主要如下：一是医疗费用有所偏高。民营医疗作为营利性企业，医院经营者普遍存在急功近利的趋利心态，于是要求医生开大处方高提成，药品低进高出，滥检查过渡使用治疗仪器，以达到增加业务额收入的目的。凡到过民营医疗就诊的群众第一感觉就是被骗了，“一朝被蛇咬，十年怕草绳”，因此产生极大的负面影响。二是业务水平亟待提升。目前，大部分民营医院由于规模小、人才缺乏，发展后劲不足，其医务人员都是通过社会招聘组成，良莠不齐，在与公立医院的竞争中处于劣势，因此一些民营医疗机构通常以“高科技设备”、“特效药品”、“最新技术”、“专家座诊”、“免费检查”、“医疗费优惠”、“包医包治”等名目诱导患者，但事实是，医疗水平非常一般，医药费却很昂贵，因此促成其不规范经营的动机。三是宣传推广不够真实。医疗机构为了争夺患者，大力进行虚假广告宣传，诚信度低，利用小报纸、传单、网站等传媒发布虚假广告，通过夸大治疗效果、提高医生资质、编造进口设备、虚构医院等级、冒充专家会诊等虚假广告层出不穷。“医托”现象层出不穷，公立医院的医生为民营医院推荐介绍患者，大量收取回扣现象时有发生。宣传说：聘请某某地方专家坐诊，实际有些是非卫生技术人员或者是退休的一般医生，所谓的这些“专家”，受利益的驱使误导患者使得就医质量受到影响(钱花了不少病没有看好)，延误病人治疗。四是医疗器械质量欠佳。民营医疗机构为降低成本，除了从医药公司采购一些药品外，其它药品从不正规的渠道进货，有些药品是近效期的，有的药品都已经过期了，存在假冒、伪劣、过期药品的隐患，严重扰乱医药市场秩序。所用医疗器械的消毒，因受设备和条件限制，其无菌状态难于保证，存在着严重医疗事故隐患。五是个别存在非法行医。某些民营医疗医院为了取得经济利益，擅自超出卫生行政部门核准的诊疗科目，超范围经营，例如非法从事终止妊娠、计划生育手术、非医学需要的性别鉴定、性病诊疗和医学美容、聘请非卫生专业技术人员从事卫生工作等行为。

　　为此建议：

　　(一)加强业务管理。严格执行审批标准，防止不符合条件、没有医疗质量保证的民营医院进入市场。强化民营医院的医疗质量管理，正确引导民营医院行业发展方向，针对民营医院特点，采取确实可行的措施，把各项医疗质量管理的内容落实到日常管理中，加强医院业务管理。根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律法规和技术规范与标准，及时对民营医院进行等级评定。加强对民营医院执业人员、医疗技术应用等服务要素的准入管理和执业行为的监督，促进民营医院健康发展，引导患者选择医院合理消费。

　　(二)打击非法行医。市场监督、卫生、公安、医保、文化等相关部门要及时会商汇通，联合执法，依法治医，取缔非法行医、及假“专家”。依据《医疗机构管理条例》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国母婴保健法》的法律严格执法。各医院医护人员必须持证上岗，严厉打击擅自超出卫生行政部门核准的诊疗活动，非法从事终止妊娠、计划生育手术、非医学需要的性别鉴定、性病诊疗和医学美容、聘请非卫生专业技术人员从事卫生工作等行为。

　　(三)加强药品监管。加快统一招标药品的普及、杜绝伪劣药品在市场流通，民营医院不得采购非中标药品，加大药品的监管检查力度，确保人民群众用药安全可靠，净化医药市场环境。

　　(四)加大广告管理。市场监管、卫生、公安、文化相关部门要联合汇通，强化联动，制定相应措施，强化管理，提升打击力度，严肃查处各类虚假医疗广告。

　　(五)统一收费标准。财政、发改、医保、物价、市场监督、卫生等部门要联合按相关政策，规定统一的最高收费标准，合理收费。要求民营医院将常用的医疗服务项目名称、计量单位、收费标准在醒目位置进行公开公示，自觉接受群众监督，以防止随意高价收费。

　　（来源：甘谷县融媒体中心 转载：康翠霞）