12月26日，政协甘谷县第十四届委员会第二次会议委员协商议政发言大会上，来自各界别的10位政协委员紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题积极议政发言，建言献策。

健全公共服务体系 提高公共服务水平

县政协委员 丁宇鸿

　　近年来，县委、县政府积极贯彻新发展理念，不断推动社会治理和公共服务重心下移，通过夯实服务体系基础和提升服务能力，全县社区服务体系建设迈上了新台阶，取得了新成就。但与新时代新任务新要求和人民群众的新期待相比，我县社区公共服务体系建设中还存在党建引领社区服务深度融合不充分，养老、助残、关爱妇女儿童、文体活动、科普宣传等基础设施欠账大，多元主体参与社区服务机制不健全、社区服务供给能力不均衡不充分、智慧社区建设比较滞后和社区服务专业化人才不足等问题，都需要我们在今后的工作中高度重视，出措施促落实。

　　为此建议：

　　一要进一步健全党建引领工作机制。突出党的领导功能，进一步完善社区党组织引领，社区居委会主导，社区居民为主体，群团组织、社区社会组织、社会工作者、社区志愿者和驻区单位共同参与社区服务的机制，扎实做好服务群众、教育群众、凝聚人心工作，组织引领群众感党恩、听党话、跟党走。全面落实“为群众办实事”服务工作机制，推动党政机关、企事业单位在职党员到社区报到，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，切实为群众开展服务。健全完善居民委员会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，广泛开展议事协商，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，推动社区和谐稳定，增进人民的获得感、幸福感、安全感。

　　二要进一步完善多方参与社区服务格局。通过优化社区基本公共服务供给功能布局，进一步强化政府保障主体地位，促进社区服务资源的高效配置和有效辐射面;充分发挥社区党组织、基层群众性自治组织作用内生动力，健全社会力量参与社区服务激励机制，支持群团组织积极参与社区服务。组织实施社会力量参与社区服务，推动社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区公益慈善资源“五社联动”，积极开展服务群众项目。统筹利用各类资源，支持引导驻社区单位向居民开放停车场地、文化体育设施、会议活动场地等资源。

　　三要进一步拓展社区服务有效供给。强化为民服务功能，进一步推动基本公共服务资源向社区下沉，聚焦服务供给保障，不断提升社区医疗卫生服务保障能力和兜底服务能力，做好对困难群体、特殊人群的关爱照护，重点强化社区养老、托育、助残服务供给，推动社区与居家养老服务协同发展。强化便民服务功能，全面推进城市“一刻钟”便民生活圈建设，加快推进社区生活服务便利化，优化社区网络、燃气、电力等便民服务功能和日常生活性服务网点，鼓励引导社会力量参与社区托育、养老等服务业态，建立健全业主和物业企业双向选择机制，指导和监督业委会和物业服务企业履行职责。强化安民服务功能，健全完善联防联治机制和矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥治安联防员、楼栋长等群防群治力量，织密筑牢社区治安防控网，完善社区应急工作预案，不断提升社区平安建设能力水平。强化社区关爱服务，加强对社区矫正人员、刑满释放人员、社区戒毒人员的社区关怀帮扶，开展精神障碍社区康复服务，为遭受家庭暴力的居民提供应急庇护救助服务，加强社区未成年人保护工作能力建设。强化社区志愿服务，依托社区综合服务设施建立社会工作室，以空巢老人、留守儿童、残疾人等为重点建立面向社区居民开展社会工作专业服务，提升志愿服务能力和专业服务水平。

　　四要进一步提升社区服务效能。持续完善社区服务设施，统筹利用各类资源增设社区服务设施，推动建设集公共服务、便民服务、休闲娱乐服务等一体化的社区综合服务体，推动社区设施无障碍建设和适老化、适儿化改造，推行开放式办公，精简整合办公空间，增加居民活动区域面积，合理设置群众举办红白喜事等活动的公共场所，统筹考虑布局公益性安葬服务设施建设，推进新建社区综合服务设施标准化、规范化建设。自然资源、住建等部门要强化监督管理，确保所有新建住宅小区、老旧小区改造工程中涉及社区公共服务的设施与建设工程同步规划、同步建设、同步竣工验收和投用。全面推行“一站式”服务和“一窗式”办理，实现便民服务和政务代办服务社区全覆盖。要鼓励引导基层群众性自治组织、社会组织承接政府购买服务事项，广泛参与社区服务;要引导居民群众广泛参与社区服务，增强自治能力，提高自我服务水平。

　　五要进一步加快信息化智慧社区建设。组织实施智慧社区建设，不断提高数字化政务服务效能，充分发挥全国一体化政务服务平台作用，推动“互联网+政务服务”向社区延伸覆盖，提高智慧社区为民服务效率，发挥社区信息为民服务实效。依托建设智慧社区建设项目，开发社区养老、家政、卫生、托育、协商议事、政务服务办理等网上服务项目，推动互联网应用适老化及无障碍改造，发展实时监测、智能预警、应急救援救护和关爱服务等社区惠民服务应用，形成线上线下相结合的服务格局，促进数字社区服务圈和智慧家庭建设，逐步构建服务便捷、管理精细、设施智能、环境安全的智慧社区。

　　六要进一步加强社区服务人才队伍建设。按照每万名城镇常住人口拥有社区工作者达到20人以上的标准，综合考虑服务居民数量等因素，采取选派、聘用、招考等方式，选优配强社区“两委”班子，不断充实具有公共管理能力、医疗救助和关爱服务技能、科教文体专长的社区工作者队伍，建立以社区党组织、社区自治组织成员为骨干，社区专职工作者为支撑，其他人员和社区志愿者为补充的社区服务人才队伍，建立完善岗位薪酬制度和动态调整机制，全面落实基本医疗、生育、工伤保险、失业、基本养老等政策。健全完善社区服务人才培训制度，用好现有培训基地和在线培训平台，加强社区工作者能力提升培训，为广大人民群众提供高质量服务。

　　（来源：甘谷县融媒体中心 转载：康翠霞）