忠诚履职勇担当 风清气正谱新篇

——甘谷县党风廉政建设和反腐败工作综述

　　不忘初心，牢记使命。砥砺奋进，不负重任。

　　驰而不息，激扬匡正祛邪天地正气；久久为功，奏响正风肃纪昂扬之歌。

　　回望过去的五年，以政治建设为统领，不断完善监督体系，聚焦群众身边的腐败和不正之风，持之以恒正风肃纪反腐，纵深推进全面从严治党，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，着力打造忠诚干净担当纪检监察铁军……一个个关键词映入眼帘，见证了甘谷县纪检监察干部忠诚履职、坚定不移深化全面从严治党的铿锵步伐。

　　强化组织协调职能，管党治党责任全面落实

　　五年来，全县纪检监察组织牢牢把握政治机关定位，坚决贯彻全面从严治党要求，积极协助县委履行全面从严治党责任，确保党风廉政建设和反腐败各项工作任务有效落实。

　　组织协调强基础。充分发挥参谋助手作用，主动协助县委落实主体责任，制定责任清单，督促全县党组织和党员领导干部按要求向县委报告履行全面从严治党主体责任情况；每年组织召开县纪委全会，定期分析形势，提出具体措施，明确党风廉政建设重点任务和各级党组织应承担的具体职责，为落实主体责任奠定了良好基础。

　　传导压力靠责任。把主体责任落实情况作为党风廉政建设年度考核重要内容，分层召开全面从严治党主体责任、监督责任集体约谈会议，有针对性开展函询、警示约谈，督促各级党组织扛牢压实主体责任，形成层层传导压力、逐级靠实责任的工作格局。通过开展任前廉政审查、廉政考试、廉政谈话，发送廉政提醒短信，通报典型案例，召开警示教育会议等，不断增强了党员领导干部廉洁从政意识。

　　从严追责促落实。把责任追究作为推动主体责任落实的有力抓手，综合运用多种方式开展监督，对脱贫攻坚、疫情防控、环境保护、管党治党等工作中履行职责不到位、失职失责的党员领导干部，严肃追责问责。五年来，问责党员领导干部183人，给予党纪政务（政纪）处分66人、组织处理117人，问责一个，警醒一片，形成了有力震慑。

　　扎实开展监督检查，纪律作风建设深入推进

　　五年来，全县纪检监察组织坚决履行党内监督专责机关的职责，以眼里掺不得沙子的较真抓“四风”问题，以钉钉子的精神推进作风建设，积小胜为大胜，化量变为质变，推动党风政风持续向善向好。

　　围绕中心工作强化政治监督。紧盯政策精神执行和重点任务落实，组织开展脱贫攻坚、“六稳”“六保”任务落实、意识形态、换届纪律、疫情防控监督检查，确保政令畅通；组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全县“十三五”期间重点工作落实精准检查，确保县委县政府决策部署有效落实；对项目建设、环境保护、巡视反馈问题整改进行督促检查，促进阶段性工作任务扎实推进。

　　围绕纠治“四风”强化日常监督。紧盯重要时间节点，突出重点领域、重点行业、重点岗位，对执行中央八项规定及其实施细则精神情况开展监督检查，坚决整治形式主义官僚主义、享乐主义奢靡之风，共查处违规发放津补贴、收受礼品和办公用房、公务接待、差旅费报销等方面问题90件，处分65人、组织处理47人。

　　围绕效能建设强化重点监督。聚焦基层减负、“放管服”改革、优化营商环境，持续开展作风建设年活动，营造了良好干事创业环境；开展“四察四治”专项行动，督促各乡镇、各部门自查整改问题441个，制定整改措施518条，健全完善制度123个；开展大学生村（社区）干部作风整治，组织监督检查5轮次，发现督促整改思想状态、履职尽责等方面问题12个；开展“抓作风提效能促发展”专项行动，督促整改问题327条，处置问题线索23件，处分11人，通报典型案例17件；开展作风建设“三项整治”行动，持续纠治工作中存在的思想麻痹松劲、行动拖拉迟缓、作风不严不实等突出问题，推动党员干部强化责任担当、积极主动作为、狠抓工作落实。

　　聚焦扶贫民生领域，群众切身利益有效维护

　　五年来，全县纪检监察组织始终树牢以人民为中心的价值导向，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验标准，坚决整治群众身边腐败和不正之风，不断厚植党长期执政的群众基础。

　　深入开展专项行动。把“两查两保”专项行动作为助推扶贫政策落实、实现脱贫目标的重要举措，受理扶贫领域问题线索83件，立案31件，处分44人、组织处理11人；组织开展不担当、不作为和弄虚作假问题自查和检查，发现问题382条，通报批评单位2个，处分4人、组织处理21人；配合省市纪委专项督查，县乡纪委联动，发现并督促整改问题22条，实现了全县195个贫困村专项督查全覆盖。

　　持续推进专项治理。聚焦扶贫领域，紧盯关键环节，制定三年实施方案，分年度扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理推进治理；坚持问题导向，对人防、食药、金融、教育、医疗等重点领域开展集中整治，着力发现和整治贪污挪用、虚报冒领、截留私分、优亲厚友、雁过拔毛等“蝇贪”问题。专项工作中，受理信访举报244件，处置问题线索708件，立案120件，处分138人。

　　精心组织专项监督。制定加强乡村小微权力监督工作实施意见，梳理小微权力事项，织密小微权力运行“廉政防护网”，进一步规范乡村小微权力运行；深入开展“四项资金”监督，精心组织民政救助资金审计审查专项行动，审计移交问题线索24件，查处违反“四项资金”管理发放相关政策的问题21件，处分27人、组织处理2人；扎实推进村（社区）集体“三资”提级监督试点，组织开展清产核资，筛查信访举报8件，核查问题线索27件，处分4人；运用扶贫（民生）领域监督信息平台开展线上监督，处理群众投诉1446条，核查整改疑似问题资金数据71144条，清退收缴资金82.56万元，发现问题线索57件，处分18人，追缴违纪资金16.37万元。

　　注重释放震慑效应，巡察利剑作用更加彰显

　　五年来，全县纪检监察组织毫不动摇深化政治巡察，确保巡察“探照灯”照到最基层。

　　建立健全巡察制度机制。根据省市委关于建立健全市县党委巡察工作机构的要求，成立县委巡察工作领导小组，设立县委巡察工作领导小组办公室，成立县委巡察办数据信息中心，研究制订巡察工作实施办法、巡察工作规划（2017年—2021年）等规范性文件，组建100人的巡察工作人才库。建立巡察机构与县人大、政协机关，与县纪委监委、组织、审计、信访等相关部门的协作联动机制，形成统筹联动的巡察监督格局。

　　扎实组织开展巡察监督。准确把握巡察工作政治要求，精心谋划，周密安排，定期协调召开县委常委会会议、书记专题会和县委巡察工作领导小组会议，研究部署全县巡察工作。充分发挥巡察监督“利剑”作用，组织开展常规巡察、专项巡察10轮次，巡察15个乡镇、405个行政村、97个县直部门单位和10个社区党组织，实现巡察全覆盖。

　　充分发挥巡察震慑效应。坚持“以巡促改”，深化巡察成果运用，五年来巡察发现并反馈问题2470条，整改完成2464条，整改完成率99.8%，移交问题线索432件，立案45件，处分49人。扎实做好巡察“回头看”工作，开展巡视巡察反馈问题整改监督检查6次，督促完善“三资”管理登记、财务管理、政务公示公开等8个方面的制度107个，提出巡察整改建议1212条。

　　依纪依法审查调查，惩腐高压态势持续保持

　　五年来，全县纪检监察组织坚持严字当头、全面从严、一严到底，坚决查处违纪违法行为，始终保持反腐败斗争的高压态势。

　　坚持抓早抓小。精准运用“四种形态”，对一般性问题及时谈话提醒、约谈函询，体现对党员干部的信任；对存在违纪违法问题的，综合考虑性质情节和认错态度，给予批评教育、组织处理或纪律处分，惩前毖后、治病救人。五年来，运用“四种形态”处理2204人，其中，第一种形态处理1599人、第二种形态处理512人、第三种形态处理46人、第四种形态处理47人。

　　突出审查调查重点。将扶贫领域、涉黑涉恶、巡视巡察移交问题线索等作为审查调查重点，从严查处职务违法犯罪案件，组织专班、集中精力，精准发力、严查快处。五年来，查办职务违法犯罪案件83件112人，移送司法机关7件12人。按照省市监委指定管辖，对涉嫌滥用职权、行贿受贿的省市相关部门4名工作人员留置，并移送司法机关；查处村干部职务犯罪案件4件，移送司法机关6人。直查直办涉黑涉恶问题线索110件，立案33件，处分55人、组织处理28人，查办案件的政治效果、纪法效果、社会效果得到充分彰显。

　　从严惩治腐败行为。坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦扶贫资金、社保低保、危房改造、教育卫生等领域突出问题，坚决查处弄虚作假、失职渎职，以权谋私、挤占挪用民生资金的违法犯罪行为。五年来，受理各类信访举报1696件，处置问题线索2054件，初核1963件、谈话函询60件、暂存14件、了结17件，立案533件、处分583人，移送司法机关12人，下发《纪律检查建议书》《监察建议书》186份。处置政法队伍教育整顿问题线索16件，处分5人、组织处理17人；严肃查处公职人员违规在企业兼（任）职问题，处分41人、组织处理4人，责令辞职1人。

　　不断加强自身建设，干部队伍能力明显提升

　　纪检监察机关肩负着党和人民的重托，承担着庄严神圣的使命，必须自觉接受最严格的约束和监督，以铁的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　注重思想政治建设。持续学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等活动，做到忠诚干净担当、守责尽责负责，全县纪检监察干部政治站位、政治素质明显增强。

　　强化业务学习培训。持续加大教育培训力度，先后举办专题业务培训班4期530多人次，组织参加中央和省市纪委培训机构培训50多人次，乡镇纪检监察干部分期分批到县纪委机关全日制跟班培训180多人次，开展应知应会知识测试4次390多人次，全县纪检监察干部责任意识、业务能力不断提升。

　　稳步推进体制改革。圆满完成监察体制改革试点工作，组建县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖；调整县纪委监委机关职能配置、内设机构和人员编制规定，优化人员配备，执纪执法力量进一步增强；稳妥推进县纪委监委派驻机构改革工作，制定派驻机构改革初步方案，为全面实施派驻监督奠定了基础。

　　选优配强干部队伍。突出好干部标准，拓宽选人用人视野，将政治素质高、业务能力强的干部选配到纪检监察工作岗位，不断优化队伍结构，增强队伍战斗力。五年来，推荐调整提拔县纪委监委机关干部16人、乡镇和县直部门纪检干部39人，交流65人。强化内部制约，修订完善议事决策、干部管理、公务用车等制度，主动接受特约监察员监督，经常性开展办案纪律、执纪审查安全教育，以铁的纪律管好纪检监察干部。

　　时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人。

　　一组组数据体现了全县纪检监察组织坚定不移深化全面从严治党的坚定决心。

　　一项项举措诠释了全县纪检监察组织一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争的使命担当。

　　新征程，再出发！

　　蓝图已经绘就，奋进正当其时。今后五年，全县纪检监察组织和纪检监察干部将在市纪委监委和县委的坚强领导下，牢记初心使命、勇于担当作为，充分发挥全面从严治党引领保障作用，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为谱写甘谷全面建设社会主义现代化新篇章提供坚强保障！