精准监督执纪问责 全力护航脱贫攻坚

——甘谷县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作综述

　　甘谷县作为国家级贫困县，贫困人口多，脱贫任务十分艰巨。2018年，中央纪委决定开展为期三年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理，吹响了惩治群众身边腐败问题、护航脱贫攻坚和建成全面小康的战斗号角。2019年4月28日，甘肃省人民政府正式批准甘谷县退出贫困县，脱贫攻坚战取得了决定性胜利。

　　三年来，全县纪检监察机关把扶贫领域专项治理作为一项重要政治任务，紧跟中央和省市纪委工作部署，坚定政治站位，强化责任担当，立足职能职责，紧盯治理任务，着眼治理成效，精准有力监督，从严执纪问责，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会提供了坚强有力的纪律保障。

　　提高政治站位，压实责任健全机制

　　县纪委监委强化责任压力传导，协助县委落实主体责任，压紧靠实乡镇和部门党政主要领导第一责任、班子成员分管责任、职能部门监管责任，督促各乡镇党委政府，各职能部门厘清职责、主动尽责，形成横向到边、纵向到底的责任落实机制。充分发挥县纪委常委会领导作用，每年多次召开纪委常委会会议、专题会、汇报会、推进会、联席会、工作例会、专项治理领导小组会，研究部署专项治理工作，对专项治理工作进行统筹安排、任务分解、分析研判。建立与脱贫攻坚领导小组成员单位线索移交、线索查处的横向协调机制;建立由县纪委监委牵头，脱贫攻坚成员单位参与的专项治理工作联席会议制度;完善了县纪委监委班子成员联系包抓乡镇部门工作制度，对分工职责合理优化调整，形成分工负责、各司其职的内部协作机制，形成合力，一体推进，确保专项治理工作稳步推进。

　　创新监督方式，紧扣重点注重实效

　　紧盯责任落实和作风问题抓监督。制定脱贫攻坚责任制实施细则、脱贫攻坚问责办法、扶贫项目资金监督监察办法，对扶贫政策落实、扶贫资金使用、项目建设管理等方面，强化监督检查，综合运用个别约谈、集体约谈、警示教育、诫勉谈话、组织处理等手段，推动脱贫攻坚责任落实。聚焦脱贫攻坚，紧盯作风问题，强化日常监督，多轮次组建专门力量，采取“一查两核三督”的方式开展专项督查，着力发现和严肃查处扶贫领域形式主义官僚主义问题，督促有针对性地进行对照整改。专项治理以来，查处扶贫领域形式主义官僚主义问题122件，处理157人。健全完善制度抓监督。延伸监督触角，发挥监督“前哨”，打通监督“最后一公里”，建立《村级廉政监督员制度》《乡镇纪检干部划片包村制度》《乡镇领导干部下访接访制度》，达到监督全覆盖、无死角，着力解决群众合理诉求和基层干部为民服务突出问题，不断增强群众的幸福感和获得感。规范小微权力运行抓监督。强化基层小微权力，制定《关于加强乡村小微权力监督工作实施意见（试行）》，列出六个方面38项村级小微权力参考清单，指导15个乡镇全面梳理村级小微权力事项，督促全部建立“三单一图两机制”，推动乡村小微权力实现全要素规范、全流程管理、全方位监督的运行体系，让小微权力在阳光下规范运行，打通监督“最后一公里”。开展重点乡村综合整治抓监督。县纪委监委紧盯主体责任落实、扶贫工作作风、扶贫资金使用、扶贫项目落实等方面，每年选取2个信访反映多、群众意见大、工作推动不力的重点乡镇开展综合整治，督促15个乡镇每年选取2-3个重点村同步开展综合整治，以点带面，有力地推动了全县专项治理工作的深入开展。深化“一卡通”专项治理抓监督。紧扣惠民惠农财政补贴资金，组织15个乡镇和18个涉补单位开展“一卡通”专项治理。专项治理以来，主动说清问题98人，上缴违规资金67.1万元，督促整改各类问题8621个。着眼长效制度建设，完善耕地力保护补贴、自然灾害生活救助、农村低保清理和规范、投诉举报、雨露计划补助发放等惠农惠民方面制度办法9个，以制度建设规范工作程序，从源头上有效防范资金“跑冒滴漏”，确保惠民惠农项目资金精准发放、规范管理。发挥线上优势抓监督。坚持监督关口前移，运用大数据比对手段，加强对惠民惠农资金监管，不断健全完善专人负责、分类交办、限期处理、定期反馈、适时通报等工作机制，强化日常监督，确保及时更新数据、民生政策落实到位。截至目前，录入各类信息37.5万条，录入2018年以来惠民资金57.26亿元，录入项目1332个，核查数据50021条，处理群众投诉1200条，清退追缴资金7.38万元，下发通报2期、督办函19份，约谈部门分管领导2人，发现问题线索10件，立案5件，给予党纪处分5人。

　　从严执纪问责，保持“零容忍”高压态势

　　“我作为党支部书记，没有正确履行工作职责，冒领救济款支付村民打扫卫生报酬，违反了纪律，我深刻反思”，时任新兴镇令甲村党支部书记检讨到。

　　“违规向群众搭车收费，我作为村委会主任、村水管员深感自责，我的行为损害了干群关系，加重了群众负担，造成了不良影响，我有直接责任”，大石镇北山村村委会主任反思到。

　　县纪委监委坚持把执纪问责“利剑”重点指向扶贫领域，聚焦关键环节，紧盯重点问题，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、雁过拔毛等问题，坚决做到发现一起、查处一起。2018年以来，全县纪检监察组织查办扶贫领域问题线索708件(2018年337件，2019年283件，2020年88件)，初核684件，谈话函询16件，暂存待查1件，予以了结7件，其中县纪委监委直查直办322件(2018年183件、2019年83件、2020年56件)。

　　加大通报曝光，强化警示震慑效应

　　“新兴镇刘家村党支部书记在低保工作中不作为，受到党内警告处分。”

　　“谢家湾乡马家窑村党支部书记违规享受低保，受到党内严重警告处分，违纪资金已收缴。”

　　“磐安镇西坪村村委会主任在精准扶贫工作中履职不力，受到党内警告处分。”

　　“要以案自警自省，心存敬畏，严守各项纪律规定，认真履职尽责，积极担当干事，决不能以权谋私、弄虚作假”县纪委相关负责人在案发村武家河镇武家堡村村组干部警示教育会议上强调。

　　县纪委监委不定期通报曝光扶贫领域典型案件，持续形成强力震慑。采取廉政警示谈话、观看警示教育片、召开警示教育会议等方式，用身边事教育身边人，提醒警示各级干部引以为戒、防微杜渐，教育广大党员干部不断筑牢不想腐的思想堤坝。2018年以来，全县各级党组织开展警示教育102次，通报曝光扶贫领域典型案例23批次157件175人，县纪委监委有针对性地在案发村召开警示教育会议5次。

　　脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。全县各级纪检监察组织将始终坚守为民情怀，持续深化整治扶贫领域腐败和作风问题，推进巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，同心协力，忠诚履职，为“十四五”时期目标任务落实、全面建设社会主义现代化国家新胜利提供坚强纪律作风保障。

（天水在线编辑：康翠霞）