2月5日，政协甘谷县第十三届委员会第五次会议委员协商议政发言大会上，来自各界别的16位政协委员紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题积极议政发言，建言献策。

提高战略定位 稳定粮食生产

县政协委员 王军定

　　今年是进入“十四五”时期的开局之年，是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，意义十分重大。全力以赴抓好粮食生产，稳住“三农”基本盘，保障粮食安全，有着特殊的重要性。近年来全县粮食常年播种面积稳定在75万亩左右，总产量保持在20万吨上下，取得了比较骄人的成绩，基本解决了人民群众的口粮问题。与此同时，我们也必须清醒地认识到，农业产业安全特别是粮食安全，客观上也存在长期性挑战，主要表现在：一是资源困境。长期以来，人多地少水缺、自然灾害频发的基本县情农情依然客观存在，且后备农业资源不足，农户数量多，户均农业经营规模小，劳动生产率、土地产出率、资源配置效率都不高，大县小农生产的格局将长期持续。二是科技困境。我县粮食单产水平不高，小麦、玉米、洋芋等主要农作物单产远远低于全国发达地区的先进水平，尖端农业科技基本没有，基础性农业科研水平距周边发达地区尚有明显差距。三是市场困境。典型的传统劳作水平，使得粮食生产成本高、效益低，资源性农产品在省内外缺乏竞争力，农民种粮积极性普遍受到影响，粮食产业与其他产业之间结构性矛盾最为突出。为此，提出如下建议:

　　一要坚持藏粮于地。要保持足够的资源数量，努力实现粮食资源的严守永续利用和可持续利用，确保耕地红线，加强永久性基本农田的保护和农业基础设施建设，充分发挥全县已划定38万亩粮食生产功能区的利用监督与管护，着力建设18万亩高标准农田，坚持稳定全县75万亩粮食作物播种面积，以确保完成全县20万吨粮食总产量的硬任务。

　　二要坚持藏粮于技。不断延伸和壮大粮食产业链，以耕地质量提升与化肥减量增效项目实施、农作物绿色防控和统防统治技术推广为支撑，着力推进粮食生产绿色生态化发展。积极开展测土配方施肥，建立农作物病虫害绿色防控和专业化统防统治机制，促进粮食生产稳定长效发展。创新发展生物技术、装备技术、降耗技术、信息技术等，增加粮食产出总量，提高粮食品质，增加粮食生产效益，减少自然、疫病灾害，抵御市场风险，实现可持续发展。

　　三要推进制度创新。进一步创新土地制度，推进土地经营权有序流转，提高粮食生产的规模化、专业化、集中化程度；优化经营制度，培育发展种粮家庭农场、合作社，发展现代农业生产性服务业，提升粮食生产能力；培育新型职业农民，提高劳动生产效率，增强粮食生产效益；构建有中国特色的粮食支持保护制度，形成可积极引导农民从事粮食生产的财政、金融、保险、期货等多元政策工具和政策框架，激活粮食生产的主体、市场和其它要素。

　　四要落实扶持政策。要加强组织领导，靠实工作责任，进一步提高粮食生产重要性的认识，不断完善粮食安全保障体系，切实保障粮食生产稳定发展的目标不动摇、劲头不松懈。要重点落实好耕地保护补贴、农机具购置补贴、产粮大县奖励、旱作农业、“粮改饲”等粮食生产优惠扶持政策，加大对粮食生产的投入力度，坚持把粮食生产作为县财政优先保障领域，提高农民种粮积极性。

（天水在线编辑：康翠霞）