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【两会声音】李海平:实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化(图)
(2021/2/7 9:25:12)  来源:甘谷县融媒体中心  打印本页

  

  2月5日,政协甘谷县第十三届委员会第五次会议委员协商议政发言大会上,来自各界别的16位政协委员紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题积极议政发言,建言献策。

实施乡村振兴战略 加快农业农村现代化

县政协委员 李海平

  “十三五”期间,通过全县上下的共同奋斗,实现了整县脱贫摘帽,实现了农村安全饮水、通村道路硬化、通信网络全覆盖,农村人居环境得到了明显改善,城乡面貌发生了历史性变化。但实施乡村振兴战略,实现农业农村现代化这一宏伟目标还存在一定短板。一是农业产业化程度偏低。产业转型效益不明显,蔬菜、苹果、花椒等主要农产品种植在我县已经形成很大规模,但是产业化程度还是偏低。抵抗自然灾害风险能力较弱,尤其是果园等面临的提质增效问题凸显。农产品加工附加值不高,还未形成完整的产业链,产业整体效益不够明显。销售体系配套跟不上,群众农产品收入随着市场波动大,抑制了农村产业深度融合发展。二是乡村文化相对单一。目前,在我县农村大多数地方还存在白天忙农活、晚上打麻将的现象。所谓的文化活动,无非是看看电视、打打扑克、跳跳广场舞。有的连老祖宗留下的优秀农耕文化、淳朴民风也在慢慢遗失,而赌博酗酒、高价彩礼、封建迷信等陈规陋习有死灰复燃现象。文化落后,无疑是乡村振兴战略中亟需补上的短板。三是乡村生态环境治理保护不明显。农村“脏乱差”的现象还很普遍,环境污染相对比较严重,垃圾乱倒乱放、污水无序排放、厕所脏臭等现象没有从根本上改观。农业生产中,农膜、农药、化肥超量使用,面源污染严重,导致部分农产品存在重金属含量和农药残留。一些地方生态环境恶化趋势未得到根本遏制,生态脆弱、土壤退化、水土流失现象突出。四是人才带动作用不强。农村的中青年劳动力绝大部分都外出务工,从事农业生产的大多是留守农村的老人和妇女,以及来回奔波的农民工,他们多数缺乏文化知识和现代农业技能,靠体力和经验进行农业生产,粗放经营,缺少科技含量。农村基层干部队伍也比较薄弱,存在人员严重不足、视野不宽、年龄老化、本领恐慌等问题,尤其是农技人员数量少,能力参差不齐,复合型人才更是稀缺。新一代农民更多的是选择到城市打工,不愿回家务农,加剧了乡村劳动力和人才的匮乏。为此,提出如下建议:

  (一)构建现代农业产业体系,推进产业振兴。我县的自然条件是北部山区干旱、南部山区阴湿,农村发展的产业重点目前还是以农业发展为基础。结合全县自然条件,“十四五”规划纲要中明晰发展新产业、新业态农业发展布局,结合乡村振兴详细规划,谋划一批劳动密集型产业,充分利用农村劳动力,加大农业水利设施力度,实施高标准农田建设工程,强化农业科技和装备水平,提高农业良种化水平,建设智慧农业,发展农业现代化示范区,科学合理推进甘谷辣椒、花椒、苹果、韭菜等品牌农业产业链,促进农村产业融合发展。利用好农业资源,使其各得其所,提供最大的效率,使农产品主动适应社会需求新变化,在加工、流通等领域创新发展。构建现代农业生产体系,从育种开始、从最基本的投入开始,保证农产品的生产、加工、增值都采用现代的、不断进步的技术。构建现代农业经营体系,让资源、资金、技术、劳动力等要素优化利用。

  (二)完善文化基础建设,推进文化振兴。结合乡村实际,依托乡村历史、旅游等条件,完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施,提升农房建设质量,规划建设一批综合性基础设施项目。一是弘扬农耕文化。乡村文化振兴是乡村振兴的重要部分,规划实施乡村振兴战略,应当深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,结合时代要求在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展,有利于在新时代焕发出乡风文明的新气象,进一步丰富和传承优秀农耕文化。二是注重历史文化。注重保护传统村落文化,保存原始风貌和生态肌理,在保存乡村社会价值体系集体情感记忆的基础上,深入发掘乡村背后的故事和文化基因,打造乡土的、健康的、休闲的、历史的乡村,使乡村成为守望乡愁的重要场所。三是挖掘特色文化。加快特色乡村建设,注重文化传承,塑造乡村风貌,建设乡村田园综合体、村落风景区,打造美丽小镇、美丽村庄、美丽田园,让乡村成为农民幸福生活的宜居家园和休闲娱乐的文化乐园。

  (三)打造生态宜居美丽乡村,推进生态振兴。聚焦农村环境顽症,集中力量攻坚克难,全面改善乡村整体面貌和农民生活环境,保护好农村清新的田园风光、独特的乡土风情,打造绿水青山、空气洁净、环境优美、服务完善的美丽乡村,让美丽成为乡村振兴的靓丽底色。在做好规划的基础上,进一步加大投入,建设和完善农村各类环境卫生基础设施。如生活垃圾收集系统、污水处理设施、环保卫生厕所等,奠定农村环境治理和美丽宜居的硬件基础。加快实施农村环境连片整治和农村清洁工程,进一步完善村级保洁员制度,建立卫生长效保洁机制,形成“户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理”的城乡统筹垃圾处理模式。加强农业面源污染防治,深入实施化肥农药零增长行动,大力推广测土配方施肥,开展有机肥替代化肥试点,加速生物农药、绿色饲料推广运用,积极开展畜禽粪便还田、秸秆综合利用、农膜回收处理等,全程无死角推进清洁生产和加强污染防治,以绿色发展引领乡村振兴。推进规划实施重点生态功能区修复工程,大力实施大气环境综合整治、水环境综合整治、水土流失治理等生态环境综合整治工程,强化农村防洪排涝整治、排水工程建设,让良好生态成为乡村振兴的支撑点。

  (四)培育“三农”人才队伍,推进人才振兴。实施乡村振兴战略,必须实现乡村人才的振兴。要采取行之有效的措施吸引农村人口回流,通过人才流入促进农村发展,并创造条件鼓励各类人才参与乡村建设,让农村的产业、环境、机会吸引人、留住人,用源源不断的人才为乡村振兴注入活力。加大政策支持力度,用优惠政策引导农民工返乡、来自农村的大学生回乡、城市的科技人员下乡等,鼓励他们到农村去创业,发展现代农业、乡村休闲旅游养老等产业。建立职业农民制度,实施新型职业农民培育工程,大力扶持培养新型职业农民,特别是扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、文化能人等。创新乡村人才引进使用机制,以灵活多样的方式,建立行业专业人才到乡村挂职兼职制度,建立城乡、区域之间人才培养合作交流机制,以及部门科技人员等定期服务乡村机制。重视提高乡村人口素质,加强乡村基础教育、职业教育、就业培训等,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,为实现乡村振兴提供人才支撑。

(天水在线编辑:康翠霞)

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