2月5日，政协甘谷县第十三届委员会第五次会议委员协商议政发言大会上，来自各界别的16位政协委员紧紧围绕全县经济社会发展大局和人民群众关心关注的热点、难点问题积极议政发言，建言献策。

发挥品牌优势  振兴辣椒产业

县政协委员   刘彦斌

　　近年来，我县围绕“立足实际找出路，突出优势搞开发，瞄准市场建基地，建好基地打销路”的基本思路，采取“加强基地建设、扶持龙头企业、创建知名品牌”等措施，持续做大做强辣椒传统特色产业，初步形成了辣椒基地化种植、组织化经营、市场化运作、品牌化销售的良好局面。全县辣椒种植面积达3万多亩，年产量8万多吨，产值达到1.5亿元，“甘谷辣椒”优势品牌重新焕发了活力，带贫益贫能力得到进一步凸显。我县辣椒产业经过多年的培育，尽管在不断发展壮大的过程中形成了一定优势和特色亮点，但在种植、仓储、加工、市场交易、区域竞争等方面，仍然存在一些亟待解决的问题。一是重视程度不够。虽然我县辣椒产业已成为一个农业增效、农民增收的主导优势产业，但相对应的是重视程度还不够，抓产业的牵总力量弱。县委县政府还没有明确相应的专门机构，明确专人对辣椒产业发展负总责，不能有效提供相应政策、资金、组织、手段、模式、方法、信息等协调服务。辣椒产业发展趋势不明了，产业中的品种、土地（土壤）、种植技术、管理、化肥农药的施用、收储、交易、加工、物流等各环节点关联协调，资源要素整合尚存在诸多难题。引导产业发展的信息缺失，关于辣椒产业既没有统一有效的信息平台，亦无真正有效的信息，更无接收信息的终端，我县辣椒产业还存在摸着石头过河现象。二是要素支撑能力不强。无论是品种的引进繁育、农资的供应，还是地力的保有、技术的跟踪服务以及合作社、协会，基本上是各吹各的号，服务碎片化，农民无所适从，自主为战。品种更新慢、自留比例大、退化严重，品质、抗病能力、产量下降，多年重茬种植，土壤退化，潜藏病灾害多且易发。农业基础设施年久失修，旱涝保障能力弱。以上因素的存在，致使辣椒种植土壤退化严重、良种推广应用效率低、种植技术水平落后，抗灾减灾能力弱，产业效益降低。三是区域竞争力不强。我县辣椒产品资源丰富，但没有利用好自身优势，从自留品种，到卖原料，原始粗放和低效，缺乏富民和富财政的产业链后端，区域竞争力难以提升。辣椒加工企业规模偏小，产品多为初级加工，附加值不高、带动能力不强。作为辣椒主产区，缺少与“小辣椒、大产业”发展目标合拍的精深加工企业，产业链条不完善，除了作为调料品之外，在其他方面的开发利用基本处于空白状态。缺少辣椒集散中心、价格形成中心、信息交易中心、物流配送中心为一体的综合配套市场交易平台。为此，提出如下建议：

　　（一）明晰思路方向，定准辣椒产业发展基调。我县应立足地形、气候、土壤等自然条件和现有发展基础，在深入研判论证的基础上，制定辣椒产业发展规划和年度发展方案，系统谋划，重点培育家庭农场，扶持龙头企业和合作社，促进辣椒产业的良好发展。争取到2022年，建成甘谷辣椒绿色标准化种植基地5万亩，鲜椒产量达到6万吨；实现辣椒农民人均纯收入增加290元，基地规模和辣椒总产量翻一番，“甘谷辣椒”品牌效应不断增强，并跨入国家级辣椒生产强县的发展目标。

　　（二）做实引导文章，推动辣椒产业形成品牌优势。通过落实中央和省市产业扶持政策，保证资金投入。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向产业发展。建议政府加大投资力度，不断激发贫困群众发展辣椒产业的信心和动力，使甘谷辣椒从以前的房前屋后、小打小闹的“庭院经济”逐步向规模化、产业化的“富农经济”迅猛扩张，呈星火燎原之势，让甘谷农民“种”出“火”日子。

　　（三）创新带贫模式，推动辣椒产业各方权益保障。建议推行“龙头企业+合作社+基地+农户”“农户分散经营+合作社适度规模经营”“龙头企业+合作社+农户”等三种模式，坚持点面结合、入股分红、土地流转、农业保险、气象预警的保障方式，防控市场风险和自然灾害造成的损失。通过农超对接、专业合作组织、营销体系建设，逐步建立起市场信息网络，真正将甘谷辣椒产业推向更广阔的市场。

（天水在线编辑：陶静）