近年来，甘谷县深入学习贯彻习近平总书记关于就业创业工作的重要指示批示精神，坚持把促进更充分更高质量就业作为经济社会发展的优先目标，大力实施创业带动就业战略，全面落实“六稳”“六保”任务，持续强化政策扶持、创新机制举措、优化服务环境，全县创业氛围日益浓厚，就业形势总体平稳。2020年全县输转城乡劳动力11.18万人，城镇新增就业6112人，城镇登记失业率2.3%，控制在4%以内。

　　一是建强保障机制，激发创业就业活力。始终把创业就业作为第一民生工程，坚持在健全机制、政策扶持、资金保障上使劲用力。一是健全工作机制。由县委、县政府分管领导牵头成立创业带动就业工作领导小组，明晰人社、发改、建设、财政、商务、金融、税务、市场监管等各方责任，构建形成党委牵头、政府主抓、多部门分工负责的工作格局。建立完善促创业带就业协调联动机制，分析研判、部署推进、协同发力，有力推动了工作落实。二是构建政策体系。围绕公共服务、市场环境、培育培训、创新创业、稳岗就业等环节，研究制定了《以创业带动就业工作方案》《保居民就业工作方案》等一系列普惠性扶持文件，构建了较为完备的创业就业政策体系，营造了大众创业、万众创新的良好氛围。三是强化资金保障。灵活采取财政投、政策补、小额贷、民间注、政府引的办法，多渠道筹措资金缓解融资难题，近三年县财政列支创业专项资金1.33亿元，发放各类奖补资金近2亿元，为各类创业主体协调落实担保贷款1.5亿元，引入民间资本2.1亿元，切实减轻了创业者负担，促进创业就业工作取得了积极成效。7月份成功承办了全市创业带动就业现场会，苟家岘村“三变”改革模式入选全国农村改革试验区典型案例，《甘谷探索村集体经济实现形式新路径》入选《中国改革年鉴》，甘谷腾达“扶贫车间”荣获第四届“中国创翼”创业创新大赛二等奖，并被人社部授予“全国优秀创业创新项目”称号。

　　二是完善服务体系，优化创业就业环境。更好发挥政府作用，下好服务这一先手棋，加快推进政府服务体系建设，强化为民意识、提升服务能力、破除瓶颈壁垒，不断增强保就业促发展的原动力。一是简政放权激活市场。深入推进“放管服”改革，大力推行“不来即享”和代办制服务，全面清理规范行政审批事项，政府部门行政审批事项削减为172项，项目审批时限压减到7个工作日，企业开办时间压缩至3个工作日。深化“多证合一”“证照分离”改革，持续放宽市场准入，年内发放电子营业执照2687户，新增各类市场主体2988户。二是纾困解难援企稳岗。坚持“能免则免、能减则减、能放则放、能补则补”的原则，全面落实“帮、减、免、缓、返”等援企稳岗政策，累计减免企业养老、失业、工伤保险等费用9000万元，发放稳岗补贴250万元，清理拖欠账款1.06亿元，助力企业轻装前行、复产达产，有效带动了更多就业。三是搭建网络接地服务。依托腾达“400云平台”，打造县、乡、村三级创业就业服务网络，每个行政村都设立了服务点，配备了创业带头人，真正把就业服务送到家门口，让群众足不出户了解务工信息、找到合适岗位。目前云就业平台累计发布用工信息20多万条，储备用工企业300多家，各级服务网点提供服务8000多人次。四是监测预警防范风险。健全就业统计监测和失业预警机制，常态化开展劳动关系监测，及时提供就业失业登记和公共就业服务，先后帮助2346名失业人员实现再就业。积极化解各类劳动纠纷，年内受理办结群众投诉举报案件9件，为168名农民工追讨劳动报酬206万元，维护了劳动者合法权益，有效化解了潜在风险衍生积聚。

　　三是突出人才支撑，增强创业就业能力。牢牢抓住人才这个关键，下功夫做好培训、孵化、引进三篇“文章”，建立健全促进创业就业能力提升机制，不断放大创业带就业的“倍增效应”。一是强化技能培训。完善就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训工作机制，以县内人才培训机构、产业基地、扶贫车间、行业协会为载体，大力实施“万人培训计划”，针对不同群体开展多样化培训实训，着力提升劳动者创业就业和转岗转业能力。全县共有各类培训机构12家，年内开展技能培训7500人次、创业培训1500多人，成功培育创业致富带头人911人，带动贫困户7400多户。二是打造孵化基地。完善政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的孵化机制，广泛调动社会资源力量参与创业孵化基地建设，全力做好信息咨询、技术支持、项目合作、法律援助等全方位服务，先后建成腾达实业、像山印象·双创一条街、物流园区、尚都百汇等一批省市级创业孵化基地，累计孵化线上线下企业1000余家，实现创业就业9000余人。三是抓好人才引进。研究出台《急需紧缺岗位和高层次人才引进管理办法》，细化制定户口迁移、配偶安置、子女就学、工资津贴等一系列优惠政策，保证人才引进来、留得住。今年先后为教育、卫生、水利等系统引进专业型人才30人，特别是县医院成功引进了首位博士后医生，缓解了高层次人才短缺问题，为促进创新发展提供了人才保障。

　　四是注重分类施策，促进全民创业就业。聚焦城乡劳动力、特困群众、高校毕业生、复转军人等重点人群，建立创业就业精准帮扶机制，有针对性地落实扶持政策和帮扶举措，确保稳定就业增收。对有就业意愿的城乡富余劳动力，大力推行“五位一体”劳务输转模式，引导县内劳务机构、职业介绍所和劳务经纪人，精准对接东南沿海、北京、天津等地用工企业，实行“点对点”“一站式”组织化输转，全年累计输转劳动力11.18万人次，其中贫困劳动力5.6万人，有输转意愿的劳动力实现了应转尽转，创劳务收入26亿元。对无法外出务工的困难群众和返乡人员，灵活采取发展产业、转岗就业、扶贫车间、公益性岗位等方式，因户因人推进多元化就业。今年新发展“五小”产业242处，新培育龙头企业8家，新发展农民合作社104家，全县70%以上的农户通过产业或合作社带动实现就业增收。鼓励引导县内项目工地和建筑、绿化企业优先吸纳当地劳动力，完成就业1.8万人。开发公益性岗位安置3342人，新建成运营扶贫车间34家，县内90家扶贫车间带动就业3100多人。对高校毕业生，按照“考录一批、就业一批、创业一批”的思路，一方面，通过公务员、项目人员招考录用316人，从未就业高校毕业生中选聘社区工作者和村文书273人。另一方面，鼓励引导90名高校毕业生进企业服务，发放创业贷款6775万元扶持自主创业，有效缓解了大学生就业难题。对复转退伍军人，严格落实军队转业干部安置政策，对自主择业的退伍军人，通过开展创业培训、协调落实担保贷款、举办专场招聘会等方式支持创业就业，历年军转干部和退伍军人安置任务圆满完成，做到了部队、用人单位和个人“三满意”。

　　五是发展新兴业态，拓宽创业就业渠道。抢抓时代发展机遇，因势而谋培育发展新兴业态，多措并举拓宽就业新渠道，激发创业新动能，全力推动更高质量和更充分就业。一是做强消费扶贫带动一批。针对全县农特产品种类多、规模大的实际，借力脱贫攻坚扎实开展消费扶贫行动，先后举办或参加甘谷辣椒节、花椒节、苹果节、农民丰收节、央视《走村直播看脱贫》、巾帼扶贫“薇娅直播带货”等一系列宣传推介活动，加快推进“三专一平台”建设，累计布设扶贫专柜30个、专馆4处、专区17个，全县消费扶贫总额达到4.06亿元，带动群众就业1.3万人。二是发展电子商务吸纳一批。以实施新一轮国家电子商务进农村综合示范项目为抓手，完善县、乡、村三级电商服务功能，探索推行“电商+企业”“电商+直播”“电商+个体户”等线上销售模式，形成了良好示范带动效应。全县累计建成电子商务服务点220个，培育电商主体4900多家，开办网店5000多个，电商从业者达6万余人，实现电商交易额3.86亿元。三是搞活“地摊经济”“夜间经济”扩大一批。把发展“地摊经济”“夜间经济”作为促消费扩内需的重要举措，努力在规范、引导、促进上下功夫，先后规划建设便民市场10处，设置经营摊位900个，彻底解决了长期占路为市、占道经营的老大难问题，更为重要的是推动了“地摊经济”“夜间经济”繁荣有序发展，直接带动4000多人就业。

（天水在线编辑：马文洁）