尽锐出战 精准发力

决战决胜全面建成小康社会

——甘谷县脱贫攻坚工作纪实

　　甘谷县地处甘肃省东南部，渭河中上游，县域总面积1572.6平方公里，辖13镇2乡405个行政村，总人口64.25万，是全省人口大县、国家扶贫开发工作重点县。2013年全县建档立卡贫困村195个（其中2017年深度贫困村56个），贫困人口16.62万人（历年动态管理后17.12万人），贫困发生率29.5%。

　　党的十八大以来，甘谷县认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，始终把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁、三保障”目标，紧扣“六个精准”要求，落实“五个一批”脱贫路径，坚持尽锐出战，狠下“绣花功夫”，做足“精准文章”，调动各级各方力量，以时不我待的责任感、只争朝夕的使命感，栉风沐雨，砥砺前行，一个个曾经的贫困村华丽蜕变，一个个真心笑容真情绽放……脱贫攻坚交出一份沉甸甸的“成绩单”。累计脱贫16.68万人，退出贫困村192个。2018年甘谷以零漏评、零错退的优异成绩退出贫困县序列。

　　坚持高位推动，健全工作机制，汇聚强大合力

　　脱贫攻坚，这是一个历史的命题，是全面建成小康社会的攻坚之战。自脱贫攻坚战打响以来，甘谷县委、县政府始终把脱贫攻坚责任扛在肩上，抓在手上，高点谋划，高位推动，提出了“一提高三提升一落实”的脱贫思路（提高贫困群众收入，提升基础设施、产业培育、公共服务水平，落实各项政策措施），确立了“五年整县摘帽、两年巩固提升”的攻坚目标，推动脱贫攻坚取得显著成效。

　　这是一场没有退路的决胜之战。甘谷县各级党政主要领导树牢“首位”意识，挂帅出征，每月召开1次脱贫攻坚领导小组会议，定期召开调度会、研判会、推进会专题研究部署，县级领导挂牌作战，制定《脱贫攻坚责任制实施细则》，明确各级各部门“一把手”为第一责任人，全面构建起脱贫攻坚领导小组全面抓，专责工作组、督导巡查组、帮扶领导小组3个工作组分头抓，乡镇和部门2个主体协同抓，村一级帮扶工作队、帮扶责任人、乡镇驻村干部、村干部4支力量具体抓的“1324”攻坚体系，推动脱贫攻坚责任全面落实。

　　这是一场舍我其谁的使命之战。省市县121个帮扶单位对接帮扶全县195个贫困村，692名驻村帮扶工作队员结对帮扶4843户贫困户、4569名帮扶责任人结对帮扶35922户贫困户，实现了帮扶“双向全覆盖”，广大党员干部“五加二”、“白加黑”，在鏖战贫困的主战场上加压奋进、攻坚拔寨，向着全面小康目标冲刺！

　　这是一场携手共谋小康的合力之战。天津市东丽区、中车集团对口帮扶甘谷县，累计落实各类帮扶资金1.5亿元，帮带贫困人口2.5万人。积极组织动员商会企业和社会力量结对帮扶，有效破解了“政府抓、群众看”的局面，构筑起社会扶贫工作大格局。

　　坚持问题导向，补齐短板弱项，夯实脱贫基础

　　问题是时代的声音、实践的起点。“两不愁三保障”是脱贫攻坚的“聚焦点”，也是打赢脱贫攻坚战的“着力点”。多年来，甘谷县委、县政府紧抓“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升这个“关键”，全面实施“水、电、路、房、网”建设工程，累计投入资金151亿元，为如期实现高质量脱贫打下牢固根基。

　　——聚焦“住房安全有保障”， 累计实施危房改造8483户、易地搬迁2660户13736人，农村C、D级危房完成“清零”，有搬迁意愿的贫困户实现应搬尽搬。

　　——聚焦“饮水安全有保障”，启动实施引洮二期配套城乡供水工程，建成农村饮水安全工程8处，解决51万农村群众饮水安全问题，自来水工程入户率达到92%，饮水安全农户比例达到100%。

　　——聚焦“通畅有保障”，建成通行政村水泥路1238.9公里，硬化自然村道路1148.8公里，行政村硬化路、自然村砂化路实现全覆盖。行政村全部接通有线宽带网络、无线网络和广播电视，贫困自然村动力电实现全覆盖。

　　——聚焦“医疗有保障”，建立了“基本医保+大病保险+医疗救助”健康扶贫体系，全面推行“一人一策”和家庭医生签约服务，行政村标准化村卫生室实现全覆盖。

　　——聚焦“入学有保障”，全县九年义务教育巩固率达到98.5%，学前三年毛入园率达到93%。2018年义务教育均衡发展以全省第二名的成绩通过国家评估验收。

　　——聚焦“最低生活有保障”，贫困人口全部参加基本医保和养老保险，安排扶贫专岗3342个，选聘生态护林员1100人，15873名一、二类低保对象和特困供养人员实现政策性兜底。

　　坚持久久为功，壮大富民产业，增强发展后劲

　　产业兴，则民众富。农村美，则百姓乐。甘谷县委、县政府始终把培育富民产业作为脱贫攻坚的“压舱石”，按照“山区人均一亩园、川区户均两亩菜、人均收入过万元”的发展目标，以“一户一策”为准绳，下大气力构筑“整流域开发+农发公司+扶贫车间+四大支柱产业”“1114”产业扶贫体系，组建成立甘谷普众农业产业发展公司，落实扶持资金3964万元，入股配股6800多户1.2亿元，全面推动“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。

　　全面发展产业，把“农村美”与“农民富”统一起来。培育发展农民专业合作社1467家、龙头企业65家、家庭农场160家，全县果品、蔬菜、养殖业规模分别达到60万亩、28.5万亩、442.7万头（只），预计总产值达到66.85亿元。“甘谷辣椒”“甘谷苹果”“甘谷大葱”“甘谷大白菜”获得国家地理标志证明商标。

　　坚持每年举办花椒、苹果、辣椒采摘节，赴天津、郑州、长沙、深圳举办苹果推介会，中央电视台、甘肃电视台，人民日报、甘肃日报等相继做了专题报道，进一步提升了甘谷的知名度和影响力。

　　全域布点示范，把“点上美”与“面上美”统一起来。按照“村村干净整洁、部分村环境美观、示范村亮点突出”的目标要求，充分发挥群众主体作用，引导群众积极筹资投劳，发动乡贤主动反哺家乡建设，在全县东南西北四个片区科学布点，全县405个行政村协调推进，累计完成户厕改造2.6万户，建成美丽乡村示范村87个、整洁村260个，形成了美丽乡村建设点线面立体布局的格局。

　　坚持精准施策，创新扶贫方式，提升脱贫实效

　　——发展到村扶贫车间。2018年5月14日，全省首个“扶贫车间”揭牌仪式在大庄镇大庄村举行。6月24日，甘谷县创新打造家门口的“扶贫车间”这一做法，在全省产业扶贫现场推进会上作了交流发言，继而在陇原大地迅速推广试行，为全省提供了一条可复制可借鉴的就业扶贫创新之路。截至目前，甘谷县累计建成“扶贫车间”90个，带动群众就业3109人，走出了一条群众增收、产业发展、企业壮大、多方共赢的脱贫新路子，实现贫困群众“照顾家庭、作务农活、挣钱养家”三不误。

　　——推行“五位一体”培训输转模式。劳务经济是甘谷经济的“半壁江山”，也是贫困村农民的“铁杆庄稼”。甘谷县立足劳动力资源富余优势，创新发展理念，深化校企合作，依托腾达技校这一平台，探索推行招工、培训、输转、维权、引资“五位一体”的培训输转模式，打造了全省首个“劳务400云平台”，实现了用工企业与务工群众精准对接，有效解决了培训与用工需求脱节问题。2017年，腾达技校校长张维林荣获“全国脱贫攻坚创新奖”荣誉称号。

　　——大力实施整流域开发。为充分发挥扶贫资金“拳头”效应，甘谷县着眼整流域布局、围绕分片带发力，坚持把项目向流域摆布、资金向流域统筹、产业向流域集中，走出一条“梯田+道路+水利+产业+合作社”综合开发的新路子，累计整合项目资金25亿多元，完成16个流域1000多平方公里的综合开发，有效解决了扶贫“撒胡椒面”的问题。

　　坚持扶贫与扶智相结合，精准对接贫困群众培训需求，组织实施致富带头人、实用技术等各类培训50000多人次，年均组织输转劳务11万人次，创劳务收入20亿元以上。

　　坚持党建引领，统筹推进自治、德治、法治“三治融合”，从遏制婚丧嫁娶中的大操大办开始，建立“四会一约”制度引领文明风尚，“点亮乡村行动”、“雪亮工程”，天网、警网、民网三网合一，让百姓收获稳稳的幸福，先后举办各类培训班24期3424人次，选聘行政村专职党组织书记138名，公开选聘大学生村文书205名。

　　2018年6月29日，由甘谷县新创排的我国首部精准扶贫秦腔现代剧——《椒乡里的麻辣事》入选国家大剧院第三届优秀剧目，这是全国18部，甘肃省唯一一部入选剧目。该剧以实施乡村振兴战略为背景，以扶贫攻坚为主线，以产业培育为题材，以乡风文明培育为基调，充分展示了我县新时代农村和农民的精神风貌。

　　——做大做强消费扶贫。今年以来，甘谷县积极应对疫情灾情影响，全力推动项目开工、企业复工复产、贫困劳动力稳岗就业、消费扶贫等工作，有效防止因灾致贫返贫。稳岗就业方面，通过“点对点”“人盯人”等方式，累计输转11.18万人，其中贫困劳动力5.59万人。消费扶贫方面，成功举办云上特色农产品推介会、“陇上双椒、果然不凡”直播、央视财经频道《走村直播看脱贫》暨电商助农消费扶贫行动，依托天津东丽区、中车集团、“832”平台等载体，探索“网红+直播带货+消费扶贫”的新路子，选送农特产品参加全国妇联巾帼扶贫“薇娅直播带货”活动，取得了3秒销售达到67万元的的良好成效。截止11月初全县消费扶贫销售总额达到4.05亿元，累计受益贫困人口13000余人。

　　站在新的历史起点上，在县委、县政府的坚强领导下，甘谷县广大干部群众将在新一轮发展的大潮中扬帆起航，奋勇前行，奋力谱写新时代全面建成小康社会的时代华章！

（天水在线编辑：马文洁）