旱塬上的绿色理念

——甘谷县探索流域治理与脱贫致富新路

　　甘谷县属于典型的黄土高原地区，是甘肃省水土流失较为严重的县区之一，也是国家集中连片特困地区扶贫开发工作重点县。甘谷县坚持“力量向流域汇聚、项目向流域摆布、资金向流域统筹、产业向流域集中”的原则，整流域整片带实施国家农业综合开发水土保持项目，有效破解了投入渠道多元、力量分散和脱贫成效不明显等突出问题，探索走出了生态环境明显改善与贫困人口脱贫致富双赢的新路子。

　　如今，行进在甘谷大地，生机勃勃的林草慢慢覆盖了昔日的荒山秃岭，鳞次栉比的梯田里孕育出新的希望。甘谷县正以崭新的姿态加快推进生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展之路。

规划先行  整流域整片带开发治理

　　甘谷县近年来立足区域地理特征、自然生态条件和产业发展布局，在制定《全县水土保持总体规划》的基础上，坚持以流域为单元，分流域编制梯田、道路、林草、沟道、雨水集蓄等工程措施，并按每年完成2~3条整流域开发治理的目标，大力推进整流域整片带开发治理。充分发挥项目相互配套、资金互为补充、功能相互支撑的“拳头效应”，始终坚持以流域为载体，以片带为平台，将土地出让金的10%用于梯田建设，并针对梯田建设多渠道投入、多部门参与的工作格局，探索建立了“渠道不乱、用途不变、各计其功、各负其责”的资金统筹机制。严格按照“平田整地—道路建设—农渠开挖—行道树栽植”要求，规范施工流程，强化项目监管，协调解决项目建设中遇到的各种矛盾，督促整改各类问题，真正做到了规划一片、实施一片、见效一片。

　　同时，甘谷县因地制宜，点面结合，集中连片，整体推进，打破村域乡界限制，将全县划分为后川沟、新集、西沟等16个流域。截至目前，累计投入资金12.5亿元，高标准建成12个整流域综合治理示范基地，惠及118个村11.23万人。

同步推进　全方位多维度提高效益

　　甘谷县立足地域特点，把梯田建设与产业布局调整、发展旱作农业和特色产业、小流域综合治理、生态扶贫相结合，确定了“田成片、路成网、林成行”的治理工作思路，统筹实施项目，整合使用资金，全面推进“梯田+道路+产业+水利”综合治理模式。

　　积极整合发改、财政、国土、水保、扶贫等部门项目资金，开创了全县农业综合开发水土保持项目建设“一盘棋”格局。“十二五”期间，财政累计投入资金3.6亿元，整合项目资金2.98亿元，综合治理水土流失面积329.8平方公里，新修梯田31万亩、中型淤地坝1座，营造水保林41.79万亩、经济林39.6万亩，封禁治理7.32万亩，配套产业道路590.35公里，修筑谷坊5868道。

　　甘谷县通过大力开展水土保持开发建设，新增有效灌溉面积2.6万亩，解决了32.7万村民的饮水安全问题。截至2017年年底，全县累计完成水土流失综合治理面积902.26平方公里，治理程度达63.75%，初步实现了基础设施共建、公共服务共进、生态环境共治的治理工作目标。

产业调整　注重创新多渠道促农增收

　　甘谷县坚持走整流域综合治理与培育富民产业相结合的路子，在当年新修成的梯田上，大力推广“梯田+水窖+经果园”“梯田+地膜+种植”“梯田+种草+养殖”“梯田+农产品+加工”等高效旱作农业种植模式，发展现代循环农业，为农民群众加快脱贫致富拓宽了渠道。

　　除此之外，甘谷县结合村情实际，紧盯市场需求，探索推进农村“三社合一”改革，加快土地流转步伐。扶持发展农业新型经营主体，积极引导流域内农户调整产业结构，大力发展蔬菜、果椒、养殖等支柱产业，鼓励发展辣椒、马铃薯、中药材、花卉等特色优势产业，初步构建起了渭河川道区设施蔬菜、南北浅山区两个百里林果带和“一园两带三片”养殖经济圈。甘谷现代农业示范园区成功晋升为省级农业科技园区。

　　截至2017年年底，全县累计流转土地12.18万亩，蔬菜种植面积年均增长1万亩以上，达到26.8万亩；优质果品基地年均增长2万亩，累计达到39.6万亩；全县蔬菜、养殖业等总产值达到28.77亿元……水保工程建设加快了甘谷县脱贫致富的步伐。

（天水在线编辑：付丽丽）