12月29日，甘谷县第十七届人民代表大会第二次会议举行第二次全体会议。

　　会议应到代表226名，实到 209名，符合法定人数。

　　本次大会的执行主席是：丁小敏、王  刚、王安民、王金生、王耀荣、刘彦文、刘  瑜、安敏仁、李旭晖、李果香、张金福、张爱明、张海平、陈修红、苟爱珍、罗小将、孟晓龙、郭全胜、葛彦迪、蒋旭明。

　　会议由县人大常委会副主任王金生主持。

（县人大常委会主任令建民作工作报告）

　　县人大常委会主任令建民代表甘谷县第十七届人民代表大会常务委员会向大会作工作报告。

　　令建民在报告中说，2017年是县十七届人大常委会任期的第一年，也是我县实施“十三五”规划、全面建成小康社会的重要一年。一年来，在县委的坚强领导下，县人大常委会坚持以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕全县工作大局，依法履职，主动作为，扎实工作，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项工作任务，为推动改革发展、助推脱贫攻坚、促进依法治县作出了积极贡献。一是坚持党的领导，提高政治站位，着力推动县委决策部署落实，从全县发展大局谋划推动人大工作，进一步增强看齐意识，主动服务大局，把县委做出的重要部署和决策，及时通过法定程序做出相应的决议决定，把党的主张转变为国家意志和人民群众的自觉行动；坚持问题导向，紧紧抓住全局性、关键性问题，紧贴县委重要决策确定年度工作要点，综合运用调研、视察、工作审议、执法检查等监督方式，督促和支持“一府两院”高效有序地开展工作；坚持主动服从和服务于全县工作大局，正确处理人大本职工作与全县中心工作的关系，积极参与精准扶贫、城乡建设、易地搬迁、道路交通、农田水利、维护稳定等重点工作和重大项目建设，协调解决矛盾问题，实现了在参与中监督、在监督中支持的目的。二是突出着力重点，增强监督实效，全面推动经济社会转型发展，紧紧围绕全县改革发展大局，以促进经济健康运行为重点，坚持把计划、财政预算执行作为经济工作监督的重点，定期听取和审议计划、财政预算执行和审计工作情况的报告，一年来，听取和审议了县政府2016年县级财政决算和同级财政审计报告，县政府2017年上半年国民经济和社会发展计划及县级财政预算执行情况的报告，审查批准了县政府2017年县级财政预算调整方案的报告、2017年全县政府债务最高限额的报告，并提出意见建议，推动了经济社会持续健康发展；多次组织常委会组成人员、人大代表深入城区集中供热工程、中医院、城区雨污分流改造、天然气输配、小流域综合治理等重点项目建设现场进行调研和视察，提出了强化监督检查、加快建设进度、靠实督抓责任、规范项目管理，以重大项目实施助推经济社会持续健康发展的意见建议，并积极督促县政府及有关部门全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署，增强了经济发展的后劲和活力；围绕人民群众对美好生活的新期望，抓住民生和权益保障的新热点、新难点深入开展监督，推动改革发展成果更多、更公平地惠及全县广大人民。一年来，共受理人民群众来信来访26人（次），及时化解了矛盾纠纷，在促进社会和谐稳定方面发挥了积极作用。三是创新监督方式，维护公平正义，加快推进民主法治建设进程，紧紧围绕全县工作大局和事关群众切身利益的热点难点问题，增强监督实效，全力促进社会公平正义；坚持党管干部和依法任免干部相统一，严格按照法定程序，依法进行人事任免；坚持少而精、重实效的原则，重点对水污染防治法、信访条例、职业教育法、农业技术推广法、劳动法等法律法规贯彻落实情况，同时，积极配合省、市人大执法检查、视察、调研、走访、征求意见座谈会活动39次，提出了许多有针对性的意见建议；高度重视普法宣传教育，深化司法监督，督促“一府两院”依法行政、公正司法，进一步规范司法行为，最大程度地提高依法行政能力和司法公信力；认真落实《规范性文件备案审查实施办法》，完善备案审查工作机制，对县政府有关部门的权责清单进行了合法性审查，有效防止了违法违规设权行为，从源头上维护了法制统一。四是搭建履职平台，优化服务保障，充分发挥代表主体作用，依托人大代表之家，积极组织人大代表开展活动、交流学习和个人述职；组织人大代表参加县委县政府的有关会议、活动和全县有关重大事项的听证、论证；围绕精准扶贫精准脱贫任务，充分发挥代表参政议政、扶贫济困、助推发展的重要作用；坚持以提高办理质量为重点，进一步完善代表意见建议办理工作机制；五是切实改进作风，提升工作效能，不断加强常委会自身建设，始终把思想政治建设摆在首位，聚焦教育主题、突出人大特点，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织，深入学习新修订的《党章》、习近平总书记系列重要讲话精神及党和国家的方针政策，认真贯彻落实省、市、县委人大工作会议精神。建立会前学法制度，系统学习了宪法、组织法、监督法等法律法规，坚持学以致用，理论联系实际，进一步增强了常委会班子及机关干部的责任感和使命感，提高了常委会依法履职的能力和水平；认真贯彻落实中央八项规定、省委双十条规定、市委二十七条规定精神和县委三十五条规定，切实增强思想自觉和行动自觉，坚决执行全面从严治党各项规定，严守政治纪律和政治规矩，狠抓干部日常管理和机关财务管理，从严控制三公经费，机关内部约束力和服务保障水平进一步增强；强化制度建设，坚持民主集中制原则，提升了工作效能。

　　令建民说，2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我县决胜脱贫攻坚、实现整县脱贫摘帽的关键一年。县人大常委会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻新发展理念，紧紧围绕全县工作大局，坚持以人民为中心，依法履行宪法和法律赋予的各项职权，努力推动人大工作与时俱进、创新发展，为建设幸福美好新甘谷提供强劲动力和法治保障。一是坚持以党的十九大精神为统领，在加强政治建设上开创人大工作新局面，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握党的十九大确立的重大判断、重大战略、重大任务，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，深入学习党的十九大关于民主法治建设的重要论述，准确把握党中央对人大工作的新部署新要求，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为人大工作的行动指南，紧密结合人大工作实际，贯彻新时代中国特色社会主义基本方略，旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导，把党的主张贯穿于人大依法履职的全过程、各方面，通过法定程序转变为人民群众的共同意志和自觉行动。二是坚持围绕大局，在推动转型发展、促进脱贫攻坚中主动作为，要站在新时代高度审视人大工作，始终把人民群众对美好生活的向往作为人大监督的着力点和落脚点，努力使发展成果惠及更广大人民；要自觉服从服务于全县工作大局，把思想和行动统一到县委对全县经济社会发展形势的分析判断和科学决策上来，进一步促进县委重大决策部署的贯彻落实和人民群众普遍愿望的实现；要围绕决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标，选准选精监督重点，深入开展调查研究，积极建言献策，为县委决策提供参考；要围绕决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会目标，选准选精监督重点，深入开展调查研究，积极建言献策，为县委决策提供参考。要强化中心意识，积极参与县委中心工作，自觉服务全县工作大局，立足人大自身优势，切实理清发展思路，协调解决具体困难，共同推动全县经济社会各项事业全面发展。三是强化监督职能，在推进依法行政、维护公平正义中履职尽责，立足新时代，展现新作为，认真履行人大法定职责，将县委决策部署、政府着力推动、群众普遍关注的事项作为人大工作重点，改进监督方式，在广泛运用调查、视察、检查、评议等监督方式的基础上，加强对“一府两院”和即将选举产生的监察委员会工作的监督支持；督促支持政府加强社会建设和生态文明建设，促进政府依法行政，保障改善民生，推动我县社会和谐稳定；加强国民经济和社会发展计划执行情况的监督，促进政府深化经济体制改革，加快经济发展方式转变，推动经济持续健康发展；按照《全国人大常委会关于在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》，积极稳妥、依法有序支持我县推进监察体制改革工作；督促推进“两院”公正司法，确保依法独立公正行使审判权、检察权；进一步完善常委会任免程序，加强任前审查、法律考试、表态发言、任后监督等环节，增强被任命人员的人大意识、法律意识、责任意识和公仆意识。四是密切联系代表，在保障代表权利、服务代表履职中提升水平，进一步加强代表学习培训，着力提高代表依法履职的能力和水平；进一步健全完善代表意见，健全完善代表列席常委会会议议督办制度，规范办理程序，不断提升办理工作质量和实效；进一步健全完善代表列席常委会会议等制度，不断拓宽代表知情参政渠道；进一步健全完善联系代表制度，加强与代表的沟通联系，支持代表依法履职；进一步规范人大代表之家建设，更好地发挥人大代表在维护社会稳定、促进经济发展中的作用。五是加强自身建设，在提升履职能力、提高工作效率中激发活力，深入学习领会党的十九大和省、市、县委人大工作会议精神，主动适应新形势新任务的要求，在高起点上拓宽人大工作的新思路，实现人大工作的新作为；进一步加强政治理论、法律法规和业务知识的学习，不断提升依法履职、服务发展的本领；进一步完善常委会工作制度，保证常委会会议和活动规范有序进行；继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化；积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，用党的创新理论武装头脑，更加自觉地为实践新时代党的历史使命不懈奋斗；坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果；进一步重视人大对外交流和宣传工作，加强对乡镇人大的联系和指导，不断提升人大工作整体水平。

　　令建民最后说，新时代孕育新使命，新使命成就新作为。让我们在县委的坚强领导下，以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀和奋发有为的工作激情，不忘初心、牢记使命，为决胜脱贫攻坚，实现整县脱贫摘帽，开启新时代全面建成小康社会新征程做出新的更大的贡献！

（县人民法院院长王建军、县人民检察院检察长姜云作工作报告）

　　县人民法院院长王建军、县人民检察院检察长姜云分别代表甘谷县人民法院、甘谷县人民检察院向大会作了工作报告。

　　大会还以举手表决的方式通过了甘谷县第十七届人民代表大会第二次会选举办法草案，总监票人、副总监票人、监票人名单。宣布了总计票人、副总计票人、计票人名单。