聚焦脱贫攻坚 加快改革发展

——甘谷向全面建成小康社会奋力迈进

　　新的起点，新的征程。金秋十月，古冀大地处处洋溢着喜庆的气氛，中国共产党甘谷县第十四次代表大会选举产生的新一届县委领导班子，凝聚着信任与希望、承载着激励与奋斗，明确提出了实现“一个率先、五大提升”的奋斗目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、善谋敢为的责任感，努力在全面建成小康社会的征程上迈出更大步伐，共同创造甘谷更加美好的明天!

　　回眸过去，甘谷掀起了一场声势浩大的建设热潮，实现了县十三次党代会以来城乡建设的精彩嬗变。

　　（城市建设）

　　过去五年，脱贫攻坚稳步推进。

　　甘谷举全县之力推进基础设施、公共服务、民生保障、产业发展、技能提升、救助帮扶等30项措施精准到村到户，打出了一套脱贫攻坚的“组合拳”。贫困人口由2011年的24.91万人减少至2015年底的7.11万人，贫困发生率由42.9%下降到12.64%。蔬菜、果椒、养殖、劳务等扎根性致富产业得到规模化发展，实现了“水泥路、动力电、卫生室、幼儿园、文化室、互助社、金融点、合作经济组织、互助老人幸福院、无线网络”10个全覆盖。率先在195个贫困村成立了农民供销互助合作社，构建起了“两点三队一园一院”服务新格局，群众致富缺劳力、缺资金、缺技术、缺市场的短板正在一一补齐。

　　过去五年，经济结构不断优化。

　　“43633”现代农业发展计划全面推进，旱作农业新技术大面积推广；渭河川道区设施蔬菜、南北浅山区两个百里林果带和“一园两带三片”养殖经济圈建设成效显著，甘谷现代农业示范园区晋升为省级农业科技园区。工业经济规模持续扩大，六峰工业园区纳入天水经济技术开发区，聚集承载能力不断增强，佑安制动等传统企业焕发生机。“甘谷辣椒”、“大漠行”麻鞋分别获“国家地理标志保护产品”、“中国驰名商标”称号。商贸旅游蓬勃发展，采取政府搭台、招商拉动、企业唱戏的办法，高起点规划建设了占地1518亩的甘肃东部(甘谷)物流园，大像山景区创建为国家4A级旅游景区，第三产业对经济增长的贡献率逐年提升。

　　过去五年，城乡面貌显著改变。

　　夜暮降临，华灯初上，漫步徜徉在修建一新的大像山公园，设计精巧的亭台楼阁，美轮美奂的音乐喷泉，无不彰显着大像山公园建设的高贵与典雅。

　　过去五年是全县项目建设成效最好的一段时期，项目规模和投资数额均创历史新高。五年累计实施重点项目457项，其中过亿元项目45项，5000万元以上项目83项，完成投资332亿元，是“十一五”期间的6倍。统筹开创城乡发展新局面，县城三版规划完成修编，建成区面积达到15平方公里，较“十一五”末增加了6平方公里，建成了县影剧院、南滨河路风情线、杨赵渭河大桥、集中供热等一批市政公共服务设施，完成金山、礼辛、大石、武家河、大庄撤乡建镇工作，城镇化水平得到较快提升。

　　（甘谷一中体育场）

　　过去五年，“民生实事”普惠城乡。

　　“十二五”期间，投入民生领域的财政资金达85.4亿元，占公共财政预算支出的80%以上。新建改造校舍28.69万平方米，全面消除D级危房，提前一年实现乡镇中心幼儿园全覆盖。高中教育规模不断扩大，高考本科上线人数连续十七年位居全市第一。文化惠民工程扎实深入，群众性体育活动广泛开展，建县2700年系列庆祝活动成功举办，毛家坪遗址发掘保护成果丰硕。公立医院改革和城乡卫生服务一体化建设稳步推进，县医院住院楼、县急救中心建成投运，新型农村合作医疗、大病保险制度健康运行，看病难、看病贵的问题得到有效解决。

　　展望未来，甘谷将紧扣县第十四次党代会确定的目标任务，围绕“一个率先、五大提升”的奋斗目标，为推动经济社会向更高层次、更高水平奋力迈进。

　　“一个率先”：率先在全市实现整县脱贫摘帽，到2020年与省、市一道全面建成小康社会，使广大人民过上更加幸福美好的新生活，使全县上下形成更加和谐稳定的新局面，使甘谷大地展现更加欣欣向荣的新气象!

　　“五大提升”，坚持把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，贯穿于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的具体实践，努力实现:

　　——综合经济实力大幅提升。坚持把创新作为引领发展的第一动力，稳步推进重点领域和关键环节改革，推动三次产业结构不断优化，经济始终保持中高速增长，确保到2021年生产总值、大口径财政收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别突破90亿元、10亿元、9亿元、50亿元大关，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别跃上3万元、1万元台阶。

　　——基础承载能力大幅提升。坚持以协调发展理念为引领，以新型城镇化建设为突破口，不断优化城乡资源配置，加快交通、水利、信息等基础设施建设，基础瓶颈制约明显改善，配套服务设施更加完善，城镇化率达到45%以上。

　　——城乡环境水平大幅提升。坚持把加快发展同有效保护生态环境结合起来，坚定走生产发展、生活富裕、生态文明发展道路，循环经济水平不断提高，森林覆盖面持续扩大，人与自然和谐相处、经济与环境协调发展。

　　——社会开放程度大幅提升。坚持以大开放促进大发展，充分发挥我县交通区位优势，充分利用“一城四园四基地”投融资平台，加快“走出去”、“引进来”步伐，加大招商引资力度，鼓励扶持和积极吸纳企业、民间资本和外来投资，努力在大开放中推进大开发，在大开发中实现大发展。

　　——群众幸福指数大幅提升。坚持将共享理念贯穿于经济社会发展的方方面面，实现现行标准下农村贫困人口整体脱贫，基本公共服务逐步实现均等化。社会治理体系和治理能力现代化取得积极进展，民主法治进程进一步加快。

　　（磐安镇田庄村新农村）

　　未来五年，坚决打赢脱贫攻坚战。

　　改善生产生活条件。坚持借助外力与激活内力并举，大力推进贫困村水、电、路、房等基础设施建设，年内实现贫困村所有自然村砂砾路全覆盖。深入实施产业富民工程，实现“川区户均两亩菜、山区人均一亩园、人均收入过万元”的目标。提升公共服务水平。持续加强贫困村教育、文化、卫生、养老等公共服务设施建设，推进村级标准化卫生室、综合文化服务中心、养老机构全覆盖。健全扶贫与双联融合互动机制，增强驻村帮扶实效，鼓励企事业单位、社会组织、个人参与脱贫攻坚，实现对口帮扶常态化。深化农村“三社合一”改革，支持发展电子商务、乡村旅游等农村二三产业，让贫困群众分享更多增值收益。

　　未来五年，全面提升基础承载能力。

　　计划投资970多亿元的460多个重点项目，努力构建覆盖城乡、功能完备、支撑有力的基础设施体系。全面提升交通通达能力。积极实施“6873”交通突破行动，全力配合支持国道310、甘麦公路、兰州至天水城际铁路、景礼高速、甘陇公路等重大工程建设。全面提升水利保障能力。紧盯“6363”水利保障行动计划，积极配合市区引洮供水甘谷过境段建设，启动引洮供水二期、大小沙沟防洪减灾工程。全面提升信息应用能力。落实“宽带中国”战略，加快4G网络基站建设，实现乡镇光纤网络、公共场所无线网络全覆盖。

　　未来五年，不断提升经济发展质量。

　　加快现代农业发展步伐。充分发挥甘谷现代农业示范园辐射带动作用，加大土地流转力度，积极培育壮大新型农业经营主体，力争到2021年全县农业增加值突破20亿元。推动工业经济提速发展。创新冀城工业园管理机制，培育发展规模以上工业企业35家，年销售收入过亿元的企业达到10家，到2021年非公经济比重提高到55%以上。促进文化旅游深度融合。着眼打响“华夏第一县”、“大像山”等历史文化品牌，加快毛家坪遗址公园、尖山寺森林公园开发建设步伐。积极推进大像山仿古文化街西区、古坡生态旅游区、姜维故里文化园等项目建设。提速发展现代服务业。着眼打造陇东南综合物流集散地，新建一批城乡农贸综合市场和农产品产地市场，努力实现现代服务业增加值年均增长10%以上的目标。

　　未来五年，统筹推进城乡一体化进程。

　　强力推进大城区建设。围绕“一带两心、轴向强化、组团发展”的空间布局，“十三五”末建成区面积扩大到20平方公里，常住人口达到20万。因地制宜打造特色小城镇。分类打造磐安、六峰、礼辛、安远、大石、金山、古坡、武家河、西坪等有历史遗存、地域特色、民俗风情、主导产业的特色小城镇。分层推进美丽乡村建设。坚持每年创建各类示范村20个、整洁村50个，“十三五”末实现整洁村全覆盖。强化城乡环境综合治理。坚持疏堵结合、建管并重，严厉打击抢修乱建、非法买卖土地行为，形成尊重自然、善待环境的社会风尚。

　　未来五年，加快深化改革发展。

　　推进重点领域改革。紧扣制约县域经济发展的“瓶颈”问题，积极探索农村综合改革，深化和巩固供销社改革成果，扎实推进“三社合一”改革。深入推进行政管理、财税金融体制、司法体制、群团领域等各项改革。坚持创新驱动战略。设立创新发展引导基金，组建中小企业投融资担保中心，支持发展众创、众包、众扶、众筹空间，推动大众创业万众创新。拓宽合作交流空间。主动加强与“关中-天水经济区”、“一带一路”沿线城市的交流合作，力争引进一批投资大、带动力强的大企业落户甘谷，建立与全市“六大工业集群”相关联的产业链条。

　　未来五年，着力保障改善民生。

　　统筹发展各类教育。着眼建设全省教育强县，加快发展学前教育和职业教育，规范扶持民办教育和特殊教育，扩建县三中，迁建县六中，建成富强路小学，缩小城乡校际差距，努力办好人民满意的教育。提高全民健康水平。认真落实国民健康行动计划，深化医药卫生体制改革，完善惠及城乡居民的基本医疗卫生制度。建成县医院医技综合楼、县中医院康复楼工程。繁荣发展文化事业。启动建设县文化馆、博物馆、图书馆，加快构建覆盖城乡、结构合理、功能齐全、快捷实用的公共文化服务体系。健全社会保障体系。健全完善社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚、社会慈善相互衔接的社会保障体系，努力实现人人享有社会保险。

　　（梯田建设示范点）

　　回首过去，振奋人心；展望未来，满怀信心。站在历史新的起点上，甘谷将不断开创全县经济社会转型发展新局面，努力向省、市党委和全县人民交上一份满意的答卷!