美好蓝图已经绘就，前进号角已经吹响。备受全县人民关注的中国共产党甘谷县第十三届代表大会第四次会议圆满完成了各项议程，于12月28日下午胜利闭幕。大会通过了关于中国共产党甘谷县第十三届委员会工作报告和“十三五”规划建议的决议、关于中国共产党甘谷县第十三届纪律检查委员会工作报告的决议和关于代表提案的审查报告。

　　本次会议应到代表320人，因病因事请假6人，实到代表314人，符合法定人数。

　　贾忠慧、令建民、申君明、马骥、武建成、徐建华、谢辉、孟晓龙、邵宏伟、冯建新、张发茂、张庆元、潘慧琴在主席台前排就座。

　　大会闭幕式由县委书记贾忠慧主持。

　　大会充分肯定了一年来县委常委会的工作。一致认为，面对经济环境复杂多变，全县改革发展任务异常繁重的新形势新任务，县委团结带领全县各级党组织、广大党员和干部群众，迎难而上，知难而进，集中主要精力谋深抓实精准扶贫、深化改革、从严治党、督抓落实四件大事，推动各方面工作取得新进展新成效，呈现出经济平稳发展、改革有序推进、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设全面加强的良好局面。

　　大会回顾总结了“十二五”时期全县经济社会发展取得的主要成效。一致认为，“十二五”时期，全县上下深入贯彻落实中央和省、市重大决策部署，抢抓发展机遇，在加快发展上聚焦发力，在攻坚克难上勇于担当，在补齐短板上主动作为，全县综合经济实力显著增强，扶贫攻坚成效明显，城乡面貌大为改观，民生状况持续改善，社会大局和谐稳定，改革开放深入推进，从严治党扎实有效，谱写了甘谷发展浓墨重彩的崭新篇章。

　　会议深入分析了“十三五”时期我县发展的环境与条件。认为我县发展总体上处于可以大有作为的重要战略机遇期。会议号召全县广大干部群众要准确把握战略机遇期内涵发生的深刻变化，更加有效地应对各种风险挑战，适应、引领和推动增长速度由高速增长向中高增速转变，动力源头由要素投入向创新驱动转变，区位观念由西北内陆向开放前沿转变，机遇政策由多重叠加向加速释放转变，资源开发由存量优势向集约利用转变，环境条件由基础薄弱向加快完善转变，发展层次由传统经济向新兴产业转变，精神状态由保守封闭向争先进位转变。要进一步增强机遇意识、责任意识和紧迫意识，趋利避害、奋发有为，牢牢把握发展主动权，不断开创各项事业发展新局面。

　　大会同意“十三五”时期全县工作的总体思路：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，始终遵循“八个并重”总体要求，深入实施“强农、重工、活商、兴教”四大战略，按照“以商兴城、以城带乡、工农互促、全面发展”的思路，更加突出提质提效、更加突出创新创业、更加突出开发开放、更加突出共建共享、更加突出安定安全，着力抓好“一城四园四基地”建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，确保到2020年与全省全国一道建成全面小康社会。

　　大会同意“十三五”时期我县经济社会发展的主要目标：经济保持中高速增长。产业结构趋于合理，城乡居民收入增速高于全省平均水平，到2020年生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，全县生产总值突破90亿元，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别跃上3万元、1万元台阶。人民生活水平普遍提升。现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，教育、文化、卫生、体育、社保、住房等社会保障体系更加健全，基本公共服务逐步实现均等化。城乡基础设施更加完善。交通、水利、信息等基础建设步伐加快，城乡资源配置不断优化，新型城镇化水平明显提升。生态环境建设扎实推进。绿色低碳生产生活理念普遍树立，生态建设和环境保护进一步加强，循环经济水平不断提高，节能减排取得明显成效。社会文明程度全面进步。文明城市创建扎实推进，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，全民法治意识、道德水准、文明程度不断进步。深化改革取得重大进展。农村综合改革全面推进，重要领域和关键环节改革逐步深入，治理体系和治理能力现代化取得积极进展，现代市场体系更加健全，党的建设制度化水平显著提高。平安甘谷建设深入推进。食品、药品、校园、消防、交通、信息安全意识切实强化，社会治理体系不断健全，军民融洽、宗教和顺局面巩固扩大，社会大局和谐稳定。着力打造现代化新型城市、陇东南综合物流集散地、丝绸之路经济带重要节点、西北地区特色农产品基地、华夏文明传承创新区历史文化名城。

　　大会提出了2016年度全县发展的主要任务：坚持精准发力，破解瓶颈制约，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持项目带动，破解瓶颈问题，增强经济社会发展后劲。坚持创新驱动，推动转型升级，打造产业提升新引擎。坚持基础优先，统筹城乡发展，加快新型城镇化步伐。坚持问题导向，深化综合改革，激发转型发展动力活力。坚持民生为本，创新治理方式，维护社会大局和谐稳定。

　　大会强调，全县各级党组织要坚持把抓好党建作为最大主业、最大政绩，着眼适应、把握和引领经济发展新常态，强化只争朝夕的奋斗意识，拿出攻坚拔寨应有的心气，摆出决战决胜应有的姿态，把全部心思和精力投入到脱贫攻坚上中，以工作的力度换取发展的进度。要持续加强作风建设，从严落实中央八项规定和省、市作风建设要求，严肃查纠“四风”突出问题，深入开展纪律审查，严格执行“一案双查”、“零容忍”查处违规违纪案件，扎紧织密制度“笼子”，形成长抓长严新常态，努力为全面建成小康社会提供坚强纪律作风保障。

　　会议号召，全县各级党组织、广大党员和干部群众要切实担负起历史赋予的神圣使命，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以勇于担当、善谋敢为的责任感，聚焦脱贫攻坚，加快小康进程，为全面开创“十三五”经济社会发展新局面而努力奋斗。

　　大会通过了关于中国共产党甘谷县第十三届纪律检查委员会工作报告的决议。

　　大会对县纪律检查委员会的工作给予了充分肯定。大会认为，一年来，县纪律检查委员会在市纪委和县委的坚强领导下，深入贯彻党的十八届四中、五中全会和中央纪委全会精神，聚焦中心任务，精心安排部署，采取有力措施，加强组织协调，严格执纪监督问责，党风廉政建设和反腐败各项工作得到有效落实，为全县经济社会发展提供了有力的纪律保障。

　　大会强调，2016年全县党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届四中、五中全会和中央纪委全会精神，深刻领会习近平总书记系列讲话精神，按照市纪委全会的统一部署和县委的具体要求，主动扛起责任，强化组织协调，严肃执纪问责，坚持把纪律挺在前面，深入推进正风反腐标本兼治，管党治党全面从严，努力推进全县党风廉政建设和反腐败工作。

　　最后，贾忠慧致大会闭幕词。他说，中国共产党甘谷县第十三届代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，胜利闭幕。这次大会，主题鲜明，会风清新，成果丰富，是一次发扬民主、集思广益、鼓舞干劲的大会。会议审议通过的《中共甘谷县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，贯彻了党的十八届五中全会和省、市委全委会议精神，顺应了与全省全国一道全面建成小康社会的时代要求，回应了人民群众过上更加幸福美好生活的热切期盼，是指导“十三五”时期全县经济社会发展的纲领性文件。当前和今后一个时期，全县各级各部门要把学习贯彻党代会精神作为重大政治任务，结合各自实际，完善思路举措，把“十三五”规划建议确定的各项决策部署和工作要求落到实处。特别是各位代表要进一步强化“党员选我当代表，我当代表为人民”的意识，牢记党的宗旨，积极宣传和带头贯彻落实好大会精神，认真履行职责，多提意见建议，把各方面的工作做得更好。

　　贾忠慧强调，“十二五”时期，通过全县上下的共同努力，全县经济社会发展成效明显，干部群众心齐气顺，干事创业风气日渐浓厚，为布局开启“十三五”宏伟蓝图打下了坚实基础。今后五年，是我县实现跨越式发展的重要战略机遇期，全县上下要统一思想，提高认识，抓住用好今后五年重要战略机遇期，立足当前，着眼未来，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚持发展速度、质量与效益有机统一，推动经济社会持续健康发展。

　　贾忠慧要求，全县各级各部门要紧扣目标，强化措施，奋力开创全面建成小康社会新局面。“十三五”时期与实现全面建成小康社会奋斗目标的时间节点高度契合，“十三五”规划是全面建成小康社会收官的规划。县委《建议》对全面建成小康社会的主要目标、重大任务、战略举措作出了系统周详的部署，全县各级各部门要心往一处想、劲往一处使，紧盯县委《建议》确定的经济保持中高速增长、城乡区域协调发展、生活水平普遍提高、生态建设扎实推进、社会文明显著提高、改革开放更加深入、社会治理持续加强七个方面主要目标，严格落实全面建成小康社会标准要求，集中突破精准扶贫难度大、基础设施欠账多、公共服务水平低、改善民生任务重等重点难点，突出抓好精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，坚持创新驱动战略，提高产业发展水平，加强基础设施建设，不断增强发展后劲，统筹区域协调发展，加快城乡一体化建设，加快文化旅游深度融合发展，打造全国历史文化名城，促进绿色低碳循环发展，提高生态文明建设水平，稳步推进改革开放，释放经济社会发展活力，融入一带一路建设，提升开放型经济发展水平，保障改善民生，着力增进人民福祉，创新和加强社会治理，保持社会大局和谐稳定，加强和改善党的领导，为实现“十三五”目标提供坚强保证。要进一步加强组织领导，强化措施保障，确保“十三五”宏伟蓝图变成现实。一要提高领导发展的能力水平。加快“十三五”经济社会发展，对领导干部的能力水平提出了新的更高要求。各级领导干部一定要把学习作为一种习惯、作为一种需求，拓宽自己的知识面，提高指导工作的实效性。要提高驾驭全局能力，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市、县委《建议》精神，掌握实质、吃透要义，做到胸中有大势、谋事有全局，把握好经济社会发展方向。要提高谋划决策能力，加强对宏观经济、方针政策、发展趋势的研判，深化对本部门本单位发展瓶颈、发展关键、发展机遇的把握，开展调查研究，用好决策机制，努力成为经济工作的行家里手。要提高推动改革能力，自觉服从服务改革大局，致力研究改革工作，要把具有标志性、引领性的重点改革任务牢牢抓在手上，主动出击，抓实见效。要提高依法行政能力，带头尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式开展工作，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，任何时候都不突破底线、触碰“红线”，发挥好“关键少数”的示范和引领作用。要提高凝聚群众能力，牢记全心全意为人民服务的宗旨，密切与人民群众的血肉联系，大力整顿提升软弱涣散农村基层党组织，选好配强党支部书记和“两委”班子，构筑坚强有力的基层战斗堡垒。二要锻造从严从实的过硬作风。各级党组织特别是“一把手”要切实履行牵头抓总职责，调查研究，督促检查重点项目、重要工作、重大任务，靠前指挥、亲力亲为，指导和推动工作有效开展。坚决克服观望和畏难情绪，坚决纠正懒政、怠政和为官不为现象。要通过明察暗访、专项检查、随机抽查等形式，加强对县委决策部署贯彻执行情况的跟踪督查，定期通报落实进展情况和工作成效。要建立健全科学的干部实绩考核评价体系，将考核结果与干部升降去留直接挂钩，倒逼干部踏踏实实干事、兢兢业业工作，形成“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。三要树立清正廉洁的良好形象，做到正确用权、谨慎用权、干净用权。要严格要求自己，模范遵守《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和中央八项规定要求，始终坚守干净干事、清白做人的底线。要以身作则抓班子、带队伍，切实以为政清廉的作风形象取信于民。要高度重视党风廉政建设，全面落实“3783”主体责任体系，进一步细化管用的措施和办法，抓好责任压力传导，加大问责追究力度，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓推进的工作格局。要严格执纪、强化警示，督促教育党员干部永葆清廉本色。要坚持零容忍、全覆盖、无禁区，始终保持反腐高压态势，严肃查处各类违规违纪问题，绝不姑息手软，以此正风肃纪。四要凝聚转型升级的强大合力。落实好“十三五”各项目标任务，主要靠各级各部门的大力推动，也离不开各方面的参与支持。要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，打牢全县上下共同奋斗的思想基础。要广泛宣传“十二五”期间我县取得的发展成就，激发干劲、汇聚力量。要充分发扬民主，自觉践行群众路线，提高宣传和组织群众的能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民群众各项权益，激发全县人民的主人翁意识。要加强思想政治工作，创新群众工作机制和方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，最大限度凝聚推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识。

　　贾忠慧强调，临近年底，各项工作千头万绪。各乡镇、各部门既要对照年初确定的目标任务，认真进行总结，一鼓作气，做好冲刺扫尾工作，为今年“十二五”收官画上一个圆满的句号，为明年“十三五”开局打下一个坚实的基础。要衔接做好各项考核工作，目前，市上的各项考核已渐次展开，各部门要认真对待，加强衔接，切实做好准备工作，及时给分管领导汇报，确保考核取得好的位次；县上的考核工作正在有序开展，各有关部门单位一定要高度重视，精心组织，深入细致做好各项工作。要妥善安排好困难群众生活，各乡镇、各部门要把困难群众的冷暖放在心上，组织开展形式多样的走访、慰问、送温暖活动，确保困难群众生活不出问题；县委办、县政府办要统筹安排，各有关部门要从自身职责出发，安排好各自的慰问工作；春节之前，所有联村单位和联户干部都要到各自双联点去看望慰问贫困群众，帮助解决生产生活困难。要全力维护社会稳定，深入开展矛盾纠纷排查化解，重点解决好征地拆迁、劳动就业、涉法涉诉等方面群众反映强烈的突出问题。要严格落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大安全事故发生。要加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动。要认真编制“十三五”规划纲要，县委《建议》已经审议通过，各相关部门要据此认真编制规划《纲要》，按程序征求意见，进一步修改完善。各部门要高度重视各行业“十三五”规划《纲要》的编制工作，要把制定“十三五”规划与谋划明年工作结合起来，科学确定明年经济社会发展目标，及早谋划各项重点工作，确保“十三五”发展开好局、起好步。

　　大会在雄壮的《国际歌》声中胜利闭幕。