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甘谷:“六项机制”全力保障精准扶贫(组图)
(2015-8-7 8:27:17)  来源:甘谷县新闻中心 作者:王三强  打印本页

  今年来,甘谷县认真贯彻落实省委省政府、市委市政府精准扶贫总体部署,坚持以“1236”扶贫攻坚行动为统揽,创新建立“六项机制”,全力保障精准扶贫精准脱贫有力有序推进。

  坚持把精准扶贫精准脱贫作为当前最大的政治任务,建立健全县乡村三级领导机制。突出县委主体责任,组建了县委、县政府主要领导任组长的精准扶贫指挥部,下设19个职能工作组;成立了办公室、政策指导组、秘书组、督察组“一室三组”日常工作机构。各乡镇成立了由党委书记任站长的双联扶贫工作站,各贫困村成立了精准扶贫工作室,主要领导负总责、亲自抓,定期研究部署,实行挂图作战。今年来,县委常委会先后6次专题研究精准扶贫工作,累计召开扶贫攻坚领导小组会议5次、协调推进会议8次、政策业务培训大会3次。特别是省上精准扶贫精准脱贫“1+17”方案出台后,县上在及时学习领会精准扶贫政策精神的基础上,由分管领导牵头制订方案,做到了统筹谋划到位、政策指导到位、业务培训到位、解决问题到位、全面落实到位。 

  全面明确督抓工作责任体系,建立分层分类包抓机制。全力推动四个特困片带16个整流域的精准扶贫集中攻坚任务落实,建立了县级领导挂片联乡制度,县四大组织主要领导各牵头一个片带,每两名县级干部各分包一个乡镇;由县委常委、副县级领导任组长的19个任务落实职能小组,具体负责督抓方案目标任务的有效落实;细化制定了全县各级干部精准扶贫工作职责,明确了县四大组织主要领导、包乡县级领导、乡镇党委书记、驻村干部、村干部、帮联单位主要领导、帮扶工作队员、牵头部门主要领导等8个层面的工作职责,实现了责任分工明确,整体运行高效。

  建立资金倾斜投入机制,县财政每年列2000万元作为扶贫基本资金,每年在新增财力中预算投入精准扶贫增幅20%以上。近三年来,县财政累计投入扶贫资金达2.2亿元;同时建立社会帮扶资金统筹平台,鼓励引导社会帮扶力量参与扶贫开发,将更多财力向贫困村户倾斜,形成帮扶合力,提升了集中有限财力办大事、财政持久发力抓扶贫的财力保障能力。

  创新建立双联扶贫融合联动机制。今年3月份,县委积极融合5000多名双联干部和扶贫工作队力量,并从全县科级干部,大学生村官、三支一扶,农技干部中选派641名骨干力量,先后为195个贫困村组建了工作队,实现了贫困村户帮扶力量的全覆盖。省上“1+17”方案出台后,结合对驻村帮扶工作队组建和保障的新要求,重新调整加强了力量,选派了第一书记,总数达到了800人。研究制定的《甘谷县贫困村驻村帮扶工作队管理和保障办法》,进一步明确了工作队的职责任务、纪律要求、保障措施和考核奖惩。县乡村三级融合联动,共同为工作队开展帮扶提供必要的工作生活保障,并给每个工作队配套落实经费7000元。工作队组建以来,在配合乡村干部精准识别对象、摸清村户需求、努力帮办实事等方面发挥了重要作用。

  全面建立脱贫时序目标管理机制,紧盯整县脱贫和全面小康两个节点,紧扣全面建成小康社会6大类23项指标体系,科学预测、反复论证、综合考虑全县195个贫困村扶贫攻坚任务、工作难度、扶贫成本、资金投入的基础上,力争两个节点目标任务提前一年完成,科学制定县乡村户四个层面的精准扶贫规划和发展计划,明确了贫困村、户的脱贫时序。今年预脱贫65个村4.5万人,明年预脱贫48个村3.1万人,贫困面从2014年底的19.92%下降到2016年底的6.41%,为整县脱贫任务的有序推进做到底子清、目标准、时序明。

  及时建立督查考核评估排序机制,组建了由组织部、双联办、扶贫办、督查室、人社局等部门单位组成的四个县级联合督查组,采取定期不定期、明查与暗访结合、带督查任务清单、督查结果与平时考核相挂钩的方式进行督查。平时至少一月一督查一通报,近期又加大督查力度,推行了一周一督查一通报。目前,已对督查中发现的9名不作为、敷衍塞责的村干部给予免职处理;对17名驻村不到位、脱岗溜岗的帮扶工作队员进行了通报批评;对未参加培训会议3个单位主要负责人和3名驻村工作队长责令作出书面检查,全县通报批评,并由县委领导约谈;对工作扎实认真、帮扶成效明显的,县委组织部、农工部、双联办、督查室随时掌握情况、记录在案,作为干部选拔任用的重要依据,真正实现了“在精准扶贫主战场培养干部、选拔干部、使用干部”。

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