编者按：2014年以来，甘谷县坚持以开展教育实践活动为统揽，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以深化改革为动力，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，紧紧围绕年初既定的目标任务，真抓实干，砥砺奋进，全县经济运行总体平稳，各项社会事业协调发展，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。

　　从即日起，甘谷新闻网推出《回眸2014》系列专题报道，从各领域、各行业入手，全面回顾全县一年来取得的辉煌成绩，再次领略那些激动人心的成绩，迎接新挑战、新机遇，在全县上下着力营造浓厚的干事创业氛围。

　　题记：2014年，预计全年实现生产总值53.15亿元，同比增长9.2%；大口径财政收入6.06亿元，同比增长39.87%；固定资产投资75.91亿元，同比增长22%；规模以上工业增加值6.23亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额26.25亿元，同比增长14.5%；城镇居民人均可支配收入18016元，同比增长12%；农民人均纯收入5070元，同比增长14%。

　　甘谷县2014年依法行政工作有效推进

　　2014年，甘谷县依法行政工作紧紧围绕建设法治政府、效能政府和阳光政府，加强组织领导，强化工作措施，全面提高政府依法行政能力和水平，为推动全县经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。

　　一、强化组织保证，全面推进依法行政工作。按照国务院、省市政府文件要求，县政府先后8次召开专题会议听取依法行政工作情况汇报，研究部署依法行政工作，切实加强对依法行政工作的组织领导。县政府常务会议会前先后6次集中学习《甘肃省食品安全监管责任问责办法（试行）》、《中华人民共和国行政监察法》、《甘肃省建设行政执法条例》、《天水市党政领导干部安全生产目标管理责任书考核办法》、《甘肃省信访局落实国家信访局关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访办法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规。全年组织开展行政执法人员培训15次，培训人员1000余人，聘请专家教授进行专题讲座4次，收听收看省、市依法行政讲座3次。通过学习培训，进一步提高了行政执法人员的依法行政的能力和水平。六峰镇、磐安镇、金山乡、县工商局和县国税局等8单位参与了依法行政示范单位创建活动，其中，六峰镇和县国税局创建为市级示范单位，有效推进了依法行政工作的全面实施。

　　二、加强制度建设，努力提升依法行政水平。修订完善了《甘谷县人民政府工作规则》《甘谷县人民政府办公室工作制度》，建立了重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道。普遍建立政府法律顾问和咨询制度，全县各执法单位共聘请法律顾问59名，增强了决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。提升规范性文件管理，对《项目招标管理办法》、《农村环境治理管理规定》和《甘谷县农村集体聚餐食品安全管理实施办法》等9个规范性文件进行了前置性审查。经县政府常务会议讨论并通过后制发的《甘谷县城市居民最低生活保障实施细则》、《甘谷县自然灾害救助工作实施细则》已向市政府和县人大常委会报备。推行重大公共利益和群众切身利益事项听证常态化，对《甘谷县烟草制品零售点合理布局规定》、大像山镇东街居委和新兴镇姚庄社区等城市低保工作举行了听证会，提高了政策的透明度。

　　三、推进政务公开，促进权力公开透明运行。各乡镇、县直各单位不断深化政务公开工作，坚持“群众关注什么就公开什么”的原则，注重围绕便民服务抓公开，围绕监督重点抓公开，围绕群众意愿抓公开，不断细化和规范公开内容，督促各乡镇、各单位更换公开版面840条，更换公开内容2030项，使群众对政务、事务、村务的知情权、参与权和监督权得到进一步保障。集中取消、调整了一批行政审批事项，保留县级政府行政许可项目143项，并全部进行了公开。实行“一站式”服务，县政府政务服务中心开设16个服务窗口，县民政、卫计、国土、食药监等14个职能部门公开办理政务服务事项29项，全年受理行政审批及服务事项14334件，办结14331件。积极推行网上审批服务，建成网上审批及电子监察统一电子政务平台，完成了和市政务大厅的对接，实现了市、县、乡、村四级联动审批体系。

　　四、强化行政复议，积极化解行政争议。认真贯彻落实《行政复议法》、《行政诉讼法》和《天水市人民政府和天水市中级人民法院关于建立行政复议应诉与行政审判工作联席会议制度的实施意见》，县政府与县法院建立了行政复议应诉与行政审判工作联席会议制度、经常性工作联系制度、行政首长出庭应诉制度、行政复议意见书和司法建议书等一系列制度。全年受理行政复议案件2件，办结2件，既有效维护了当事人合法权益，又从根本上化解了行政争议。县法院办结行政非诉执行案件46件。受理群众来信来访522件1542人（次），其中来信48件，个体访418件607人，集体访56批935人（次）。

　　五、加大行政执法监督，规范行政执法行为。对机构改革后新组建的质监局、工商局、食药监局等单位进行执法主体资格审查。开展了第四轮行政执法人员持证执法考试，全县参加考试人员1019人，876人通过省级考试。每年对各部门实施的行政许可、行政处罚和行政强制等案卷进行评查。8月份，对全县46个行政执法部门的1678宗案卷进行了抽查，并对检查中发现的法律适用不准确、处罚程序不完善和文书制作不规范等问题进行了通报。11月初，结合县人大常委会审议的法律法规，对县监察局、畜牧局、食药监局、国土资源局、环保局等10个执法单位贯彻落实法律法规的情况进行了行政执法检查。通过检查，及时排查了存在的问题，明确了改进方向，推动了各行政执法部门依法行政水平的提高。