10月21日，全市旱作农业秋覆膜推进会在甘谷县召开，会议主要任务是贯彻落实全省秋覆膜工作电视电话会议精神，总结前段全市秋覆膜工作，分析存在的问题，安排部署下阶段工作任务。

　　省农牧厅副厅长杨祁峰，省植保植检站书记、副站长张文解，省农技推广总站副站长李城德，市政府副市长霍卫平，市政府办副主任王小春，市农业局局长逯国文及市农业局相关科室负责人出席会议。各县区政府分管县区长、农业局长、农技中心主任参加会议。甘谷县委副书记、县长申君明，县委副书记李尚平，县人大常委会副主任王百家，县政府副县长王龙强，县政协副主席李绪昌陪同。

　　会议期间，与会代表深入甘谷县大庄乡碌碡滩梁秋覆膜示范点、大庄乡苏家湾流域秋覆膜示范点、安远镇阳屲梁流域秋覆膜示范点、安远镇安坡梁秋覆膜示范点，就甘谷县秋覆膜工作进行了观摩学习。大家一致认为，甘谷县秋覆膜工作领导重视，措施得力，成效明显，具有很好的示范带动作用。

　　会上，省农牧厅副厅长杨祁峰、市政府副市长霍卫平分别作了重要讲话，市农业局局长逯国文通报了全市秋覆膜工作进展情况，市政府办副主任王小春主持会议，甘谷县就秋覆膜工作中的做法和经验进行了交流发言。

　　（省农牧厅副厅长杨祁峰作重要讲话）

　　杨祁峰在讲话中对我市秋覆膜工作给予了充分肯定，认为我市秋覆膜工作领导重视，措施得力；宣传到位，行动迅速；技术跟进，种植规范。杨祁峰强调，要进一步统一思想，充分认识秋覆膜在抗旱春耕生产中的重要作用，把秋覆膜工作作为明年抗旱保春耕的重大措施，进行再动员，再部署。要抢抓当前有利时机，合理组织调配机械和劳力，集中时间，集中人力，全力打好抢墒覆膜攻坚战，确保不折不扣完成覆膜任务。要突出抓技术指导，在提高覆膜质量上下功夫，对规划区域内的种植农民进行集中培训，切实搞好秋覆膜的技术培训和指导服务。要高度重视做好废旧农膜回收利用工作，结合地膜补贴开展“交旧领新”或“以旧换新”工作，坚决防止农田面源污染。

　　（市政府副市长霍卫平作重要讲话）

　　霍卫平在讲话中指出，大力推广全膜覆盖技术，是我省实施《甘肃省旱作农业新增50亿斤粮食生产能力建设规划》的关键举措。近年来，我市认真贯彻落实全省“365”现代农业推进计划，大力推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术，2007年以来全市累计推广全膜双垄沟播面积823万亩，增产粮食120多万吨，为农业增效、农民增收发挥了不可替代的作用。特别在近几年我市连续遭受干旱、暴洪等自然灾害的情况下，全膜覆盖技术更为全市粮食连年稳产、增产发挥了重要作用。

　　霍卫平指出，省上下达我市2015年度旱作农业全膜覆盖任务104万亩，其中，秋覆膜29万亩，顶凌覆膜75万亩。截止10月20日，全市完成秋覆膜15.05万亩，占任务的51.9%，秋覆膜工作总体进展较好。特别是甘谷县在秋覆膜工作中，领导重视，措施得力，成效明显，主要有七个特点：一是组织领导到位；二是规划一次到位；三是地块预留到位；四是技术指导到位；五是资金补助到位；六是乡村干部帮忙到位；七是督促检查到位。

　　霍卫平要求，当前，正值秋覆膜的关键时期，从现在开始，各县区要全面动员，周密部署，采取切实有效措施，迎难而上，迅速掀起秋覆膜高潮，大干30天，确保在11月20日前全面完成29万亩秋覆膜任务。各县区要对本县区秋覆膜任务完成情况进行一次全面彻底的“回头看”，准确掌握任务完成情况，组织专门力量，深入乡村农户，广泛宣传发动，落实预留面积，做到科学布局、点面结合、集中连片、整体推进，确保任务落实到位。各县区要在用好省、市项目补助资金的基础上，进一步加大农业项目资金整合力度，积极筹措资金，足额补助到位，确保物资供应充足。要坚持走典型引导、辐射带动、整区域推进的路子，在不同区域创建规模较大的示范区、示范点，组织群众进行现场观摩学习，通过以点带面、点面结合，推动任务全面落实。

　　霍卫平强调，各县区、各有关部门要把推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术，作为推动农村经济发展、实施扶贫攻坚行动的一项重大任务，作为秋冬季农业生产的重点工作，摆在更加突出的位置，切实落实好县区党政“一把手”总负责，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保责任明确，任务到人，措施到位。各县区要进一步细化分解任务，实行县级领导包乡、乡镇领导包村、驻村干部包户和技术干部包指导服务的制度，确保每项任务、每个环节、每项措施都有人负责、有人落实。要认真落实行政技术双轨承包责任制，结合联村联户为民富民行动，组织人员进村入户，进一步强化任务、抓好落实。各县区要成立督查组和面积核查组，进一步加大督查力度，全面了解各乡镇工作进展情况，对上报完成面积进行全面核查。市农业局要认真落实县级领导包抓县区工作责任制，各包抓领导要重点从面积落实、资金配套、工作进度、工程质量等方面进行督促，确保全面完成秋覆膜推广任务，为明年粮食增产、农民增收打下坚实基础。

　　（市农业局局长逯国文通报全市秋覆膜工作进展情况）

　　逯国文要求，各县区要认真贯彻落实会议精神，在前一段工作的基础上，尽快落实配套资金，做好物资的购置发放工作，切实加强组织领导，认真落实责任制，继续加大宣传培训力度，确保各项技术措施到位，强化督导检查，严格落实奖惩，确保全面完成秋覆膜任务。

　　（副县长王龙强就甘谷县秋覆膜工作中的做法和经验作交流发言）

　　王龙强在交流发言时说，今年，省市下达我县全膜双垄沟播技术推广任务25万亩，其中秋覆膜12万亩。对此，县上超前谋划，精心部署，快速启动，全力推进，经过近三个月的不懈努力、扎实工作，截止目前，全县已完成秋覆膜9.69万亩，占任务的80.75%。

　　王龙强说，在今年秋覆膜工作中，甘谷主要抓了六个方面的工作：一是抓谋划，确保安排部署到位。根据以往秋覆膜工作经验，今年县上早谋划，早行动，在7月下旬召开的全县重点工作重点项目观摩总结会上，就对秋覆膜工作进行了总体安排部署，明确了任务要求。各乡镇、各部门及时研究部署，迅速组织干部进村入户，开展宣传动员，逐户登记造册、签订种植协议，将责任靠实到干部、任务分解到农户。8月初，全县抢墒情、赶时间、促进度，秋覆膜工作全面启动，为圆满完成全年任务赢得了主动。二是抓规划，确保地块预留到位。按照“产业集聚，连片实施，示范带动，整流域发展”的工作思路和乡乡有大点、村村有任务的要求。以北部山区为重点，高起点、高标准制定了整体规划，做到了乡乡有大点，村村有任务。各乡镇及时组织乡村干部深入农户，了解掌握群众种植意愿，逐户签订种植协议，有效防止了群众抢种其它作物的现象，保证了规划面积的落实，为全面完成任务奠定了基础。三是抓培训，确保技术服务到位。结合“双联”行动，抽调400多名农技人员，组成15个技术服务工作队，深入乡镇村组，采取集中培训、现场演练、一对一指导等方式，对乡村两级农技人员进行业务培训，再由乡村农技人员对农户进行培训，做到了户户明白、人人会干。截至目前，共培训乡、村技术专干1320名，培训农民1.5万多人(次)，发放光盘、技术规程、图册等宣传资料3万多份。四是抓保障，确保农资供应到位。县上采取“项目补助、财政配套、农户自筹”的办法，多方筹集资金，调运储备物资。县财政列支200万元用于示范点地膜和农机具补贴，进一步调动了群众种植积极性。各乡镇将地膜及时、足额、规范地发放到农户手中，实现地膜入村到户，补贴农户直接受益。定型加工了1000多台新型起垄覆膜机，全部配发到各乡镇，起到了节省劳力、提高效率的作用。五是抓关键，确保覆膜质量到位。按照“面上扩规模、点上出精品”的总体要求，严把施肥关、覆膜关、管理关。覆膜前，引导农户一次性施足底肥，防止出现作物生长后期脱肥。覆膜过程中，指导农户严格按照技术要求，平整地块，起垄覆膜，切实做到起垄直、覆膜平、行距均匀、压土规范，最大限度地蓄水保墒，确保覆膜质量。六是抓机制，确保任务落实到位。探索组建了农业生产互助服务队，通过有偿服务解决服务无劳力的问题。将秋覆膜工作纳入全县目标管理考核范围，实行行政和技术双轨责任制，建立县级领导全面督、专门机构跟踪督、主管部门深入督的“三级联督”体系，促进了顶凌覆膜工作的顺利开展。

　　（大庄乡秋覆膜示范点）

　　（大庄乡秋覆膜示范点）

　　（安远镇秋覆膜示范点）

　　（安远镇秋覆膜示范点）