为了进一步贯彻落实全市机关作风效能突出问题综合整治工作会议精神,全面安排部署全县机关作风综合整治工作,下大气力解决机关作风和效能建设方面存在的突出问题,以作风的大转变推动各项工作的有效落实,10月8日,甘谷县召开行政效能和机关作风整治活动动员大会。县四大组织全体领导,各乡镇、各部门、各单位副科级以上干部,驻县省市属单位主要负责人,各乡镇卫生院院长、副院长,各乡镇派出所所长、副所长,法院各法庭庭长,县直各中学校长、学区校长、完全中学校长,效能建设监督员,渭河川道区村党支部书记,县上抽调参加城镇拆迁建设的工作人员以及县机关作风综合整治活动办公室全体工作人员共计900多人参加会议。
会议由县委副书记、县长申君明主持,县委副书记赵晓东宣读了《甘谷县机关作风效能突出问题综合整治活动实施方案》,县委书记贾忠慧就如何开展好机关作风综合整治活动做了重要讲话。
贾忠慧指出,开展机关作风综合整治活动是发展所需、问题所迫、群众所盼。全县各级党政组织和广大干部一定要站在全局和战略的高度,充分认识开展机关作风综合整治的重要性和必要性,以高度的政治责任感、强烈的事业心切实抓好机关作风综合整治。这次整治活动主要以治“庸”提能力,治“懒”增效率,治“散”正风气,治“虚”求实绩,治“粗”树形象,治“贪”保廉洁为重点,切实解决机关干部职工在思想观念,组织纪律,工作作风,服务能力等方面存在的突出问题,建设学习型,服务型,效能型,廉洁型机关,为推动全县经济社会跨越式科学发展提供坚强保证。
就如何加强监督检查,贾忠慧强调,要清理清查。一是要清查长期不上班、吃“空饷”的问题。由县财政局牵头,县纪委、县委组织部、县委编办、县人社局等部门组成清查工作组,对全县财政供给人员吃“空饷”问题进行全面清理清查;二是要要清查财务账目。由县财政局牵头,县监察局、县审计局配合,对全县党政机关,特别是财政全额拨款事业单位和有收费项目的单位,进行一次财务大检查,重点检查重点项目和强农惠农资金管理使用情况;多头设户、收支两条线管理和私设“小金库”等情况;三是要要清查固定资产。由县财政局牵头,县监察局、县审计局、县国土局配合,对全县党政机关及事业单位固定资产进行一次全面清理登记,重点检查各单位资产是否建档管理,是否越权处置固定资产,是否存在资产流失问题。要明查暗访。由县机关作风综合整治领导小组办公室负责,组成专门督查组,采取明查与暗访相结合的方式,对各乡镇、各部门、各单位干部作风方面存在的问题进行督促检查,对发现的问题要在电视台曝光,并责成单位负责人公开检查,限期整改。要函询质询。由县纪委、县监察局负责,根据《甘谷县关于对领导干部廉政勤政情况进行函询和质询暂行办法》,对督查中发现的问题,要及时进行函询和质询。县人大办要根据县人大《关于对重点工作重点项目实施监督的若干规定》,县政协办要根据县政协《关于加强政协民主监督工作的意见》,分别按规定和程序对不作为或乱作为的问题进行函询和质询。对函询和质询的问题,责任单位要按期作出答复和整改。要公开曝光。由县委宣传部负责,县广电局配合,对中央和省、市、县委政策贯彻不力,对全县重点工作、重点项目落实不到位,对城市综合管理失之于软以及社会反映强烈的热点难点问题,通过媒体公开曝光,接受社会监督。
就如何建立科学合理的考核评价体系,贾忠慧强调,严格考核是加强干部管理,推进工作行之有效的措施。通过这次机关作风综合整治活动,进一步建立健全科学合理、客观公正的目标管理考核体系,改进考核的方式方法,通过更加科学合理的考核,充分调动各级干部的工作积极性,更好地促进工作落实。他说,一要建立实绩与过失登记制度。将实绩与过失同时纳入考核范围,对于创造性地开展工作,在市、县阶段性重点项目、重点工作或督促检查中取得明显成效,受到通报表扬,或者在推进全县重点工作重点项目中能攻坚碰硬、发挥重要作用的,均记入实绩档案;对于因工作不力,导致县委、县政府安排部署的工作没有按期完成,或者在落实的过程中有严重失误,影响工作全局的,均记入过失档案,年度综合考核时,记入实绩档案的,酌情加分,记入过失档案的,酌情扣分。二要坚持分类与分层考核相结合。在坚持以往按乡镇、部门、垂管单位进行分类考核的基础上,推行分类与分层考核相结合的办法,乡镇的考核可按大小、自然条件和工作基础等方面的差异进行分层;部门的考核,在参照全市系统排名的基础上,按服务全县经济社会发展职能的不同,进行合理分层,在同一层次进行考核排名,使考核和评先奖优更趋合理。三要加大日常考核的力度。日常考核是能够较为准确反映工作成效的重要方式和手段,将日常考核与年度考核紧密相结合,加大日常考核的分值比重,实行领导班子和领导干部实绩过程管理,强化日常考核工作,使考核常态化。
就如何建立正确的用人导向,贾忠慧强调,要进一步健全完善“能者上、平者让、庸者下”的选人用人导向,用良好的选人用人机制激励干部,充分调动干部的工作积极性,努力在全县形成“能干事者有舞台、干好事者有前途、不干事者没机会”的干事创业氛围。他说,要了解干部。要坚持定期考察干部与日常考察干部相结合,做到在工作中考察干部,在工作中了解干部,在工作中掌握干部,通过工作选用干部;要重视培养干部。全方位推进干部交流,尽力为干部充分发挥作用搭建平台,善于给思想解放、能力较强、德才兼备、作风务实的干部给担子、压任务,善于在急、难、险、重任务的落实中培养锻炼和发现干部;要合理使用干部。要着眼于推动甘谷跨越式科学发展的大局,坚持德才兼备、以德为先的原则,扩大识人视野,拓宽选人渠道,广开进贤之路,不拘一格选人用人。把最合适的人放到最合适的岗位上,做到用当其位,给想干事、会干事、能干成事的人提供施展才华的机会和舞台,不让老实人吃亏,不让投机钻营者得利;要健全完善能上能下、能进能出的用人机制。要充分调动干部工作的积极性,做到人尽其才、才尽其用,要坚决兴利革弊,对于占着位子不干事,碌碌无为,虚度光阴,贻误发展的领导干部,坚决从领导岗位上换下来,特别是要加强对村干部的考核管理,乡镇党委书记要不怕得罪人,该换的坚决换掉,绝不要姑息迁就。
就如何确保机关作风专项整治活动取得实效,贾忠慧要求,要加强组织领导。转变作风,提高效能,关键在领导。各乡镇、各部门、各单位主要领导要切实负起第一责任人的责任,以身作则、做好表率、带好风气,要亲自抓、负总责,抓组织、抓落实,坚决杜绝搞形式主义、做表面文章,严防把效能建设搞成不讲效能的工作,使机关作风综合整治各项工作真正体现效率、效益、效果;要靠实责任,各级党政组织要切实加强干部管理,敢于管理、善于管理,对干部作风方面存在的苗头性问题要早发现、早介入、早提醒、早纠正,不能等到问题严重了再去解决,要坚持分层负责制,形成一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的良好局面;要注重实效。这次机关作风综合整治活动,要边查边学边改,在干中改、在改中干,注重创新务实,做到规定动作不走样、自选动作重实效;要强化宣传。加大宣传动员力度,特别是宣传部门要充分发挥广播、电视、报刊、网络等新闻媒体优势,采取多种形式,加大干部作风综合整治活动的宣传和监督,营造浓厚的舆论氛围。
申君明强调,要统一思想,迅速传达会议精神。会后,乡镇、单位要迅速召开班子会、干部职工大会,组织全体干部职工认真学习全县机关作风综合整治活动方案等文件,把握文件实质,吃透文件精神。同时要认真学习会议精神,在思想认识、措施要求上与县委、县政府保持高度一致;要健全制度,促进整治活动深入开展。各乡镇、各部门、各单位要在抓好机关作风综合整治活动的同时,按照县委办发【2011】61号文件精神,统筹抓好社会治安、安全生产、城乡环境等八项专项整治活动,确保各项整治协调推进。要加强制度建设,创新思维,从实际出发,制定行之有效、客观科学的工作制度,按制度办事,用制度管人,真正使干部队伍作风中存在的突出问题得到有效解决;要抓好整改,确保整治活动取得实效。各乡镇、各部门和广大干部要按照“不遮掩、不怕丑、不怕痛”的要求,深刻剖析自己、准确查找问题,坚持边查边改,边改边纠。要针对查找出来的问题,找出症结,立查立改,立改立行,特别是与群众联系较多的窗口服务单位,要及时梳理整改问题,真正通过作风建设,使广大群众切实感受到干部作风建设明显好转,办事效率明显提高,发展环境明显优化;要紧扣目标,促进经济社会加快发展。要以作风建设为抓手,营造更好的环境,凝聚更大的力量,实现更大的发展。各乡镇、各部门、各单位要以这次机关作风整治活动为契机,进一步振奋精神,坚定信心,对照年初全县经济工作会议和市政府责任书提出的目标要求,抢抓仅剩的三个月有效工作时间,采取强有力的工作措施,迅速掀起各项工作大干高潮,确保全面或超额完成今年既定的各项目标任务,力争在省、市年终考核中有个好名次、取得好成绩。
就当前重点工作,申君明要求,目前正是项目争取的“黄金”时节,各乡镇、各部门要牢固树立项目意识、竞争意识,积极向上汇报衔接,全力以赴争项目、跑项目,以更多项目的落户为明年工作的赢得主动;城建工作要在确保质量的前提下,加快建设进度,重点抓好西关供热站、316国道姜维广场至杨赵村道路、天定高速辅道、大小沙沟明洞渡槽改造等重点工程;农业工作要统筹兼顾,突出抓好双垄沟秋覆膜、秋季植树造林和果树建园等工作;社会事业方面要重点抓好“两基”迎国检和计划生育年终考核准备工作,抓住最后时机,进一步查漏补缺,整改完善,以充分的准备和良好的状态迎接国家和省上检查,确保顺利通过考核验收。
(县委副书记赵晓东宣读《甘谷县机关作风效能突出问题综合整治活动实施方案》)