兰州晨报讯(首席记者 梁峡林)根据省政府近日下发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》,我省将在生态环保、农业和水利、市政基础设施、交通能源、社会事业等方面创新投资运营机制，进一步鼓励社会投资特别是民间投资进入各重点领域，向地方政府和社会资本放开城际铁路所有权、经营权，同时将在兰州、金昌市等具备条件的地区开展排污权、碳排放交易试点。

　　建立第三方治理的治污新机制

　　《意见》提出，将在电力、钢铁、有色、化工等重点行业以及部分重点开发区(工业园区)大力推进第三方污染治理工作，扩大环境污染责任保险试点范围，吸引和扩大社会资本投入，建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。从2015年起，在全省国家级开发区试点并加快推进由环境服务公司进行集中式治理的污染治理模式。政府对第三方治理项目建设审批开辟绿色通道。

　　全面放开市政基础设施建设运营市场

　　积极推进市政基础设施投资运营的市场化，鼓励和引导社会资本以BOT(建设—运营—移交)、BOO(建设—拥有—运营)等多种模式投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理等市政基础设施项目。政府通过特许经营等方式依法选择符合要求的经营者，并加强服务和成本监测，理顺价格水平，使投资者获得合理回报。对于主要依靠政府付费回收投资成本的公益性、准公益性项目，可通过政府购买服务或依法依规为投资者配置相关经营资源，稳定投资回报；对于经营收费不足以覆盖投资成本的项目，政府可适当予以补贴。

　　放开城际铁路所有权、经营权

　　加快推进铁路投融资体制改革，鼓励和引导民营企业、社会法人、境外企业、在甘大型企业以多种模式参与省内铁路项目的投资、建设和经营。对于国铁干线铁路，可以引进社会资本承担部分项目资本金及征地拆迁费用。向地方政府和社会资本放开城际铁路、市郊铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。在综合城市规划许可的前提下，吸引社会资本对城市轨道交通站点周边土地进行综合开发，支持城市轨道交通建设。

　　加大民航领域的开放力度，鼓励和引导社会资本以合资、合作、联营等方式参与民航基础设施的投资、建设和经营。