用实际行动履行神圣职责

——我省联村联户为民富民“人大代表在行动”综述 

甘肃日报记者 尤婷婷

    从2013年起，白银市景泰县五佛乡西源村的乡亲们再也不用为大枣的销路发愁了——村委会主任、省市两级人大代表王柏林，不仅带领大家种植了3万多亩枣树，还创办柏林农业科技发展有限责任公司，担保任何时候，大枣的收购价不低于同期市场价。

    联村联户为民富民“人大代表在行动”活动开展以后，王柏林带领乡亲们决定发展枣产业，并个人出资成立公司，和乡亲们“捆绑”一起共同发展，五佛乡也成为白银市枣园示范基地。

    这只是全省“人大代表在行动”活动的一个缩影。

    通过转作风、接地气、察民情、传民意、办实事，我省开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，对完善代表联系群众制度、促进人大代表履职这一重大课题进行了有益的探索。

    “看着乡亲们的日子一天天好起来，我们打心眼里高兴”

    省人大代表刘大江为定西市安定区宁远乡、香泉镇部分贫困户无偿投放马铃薯原种11吨，帮助杏园乡25户贫困户建设脱毒马铃薯原种标准化种植基地1000亩。

　　崇信县人大代表于双贝，依托自己组建的华芮蔬菜专业合作社，引导本村350多户群众修建日光温室、蔬菜拱棚3210座，蔬菜种植面积达到4500亩，年人均蔬菜收入达到4000多元，占农民人均纯收入80%以上。

    武威市人大代表胡中山牵头成立了“养殖合作社”，由合作社出资购买牛羊，赊给周围贫困农户饲养，育肥后由合作社收购出售，增值部分全部归农户。

    “看着乡亲们的日子一天天好起来，打心眼里高兴。”人大代表都这样说。

    据不完全统计，截至2013年11月底，通过各级人大代表的努力，全省14个市州累计落实资金142.95亿元，其中协调到项目8235个、联系贷款92.53亿元。

    “作为人民选出来的代表，就应该为人民着想，为人民服务”

    “开展‘人大代表在行动’活动，既是人大代表发挥作用的有效载体，也是人大代表展示个人能力和水平的好机会。”省人大代表徐治平说，“作为一名人民选出来的代表，就应该为人民着想，为人民服务。”

    省人大代表、甘肃荣丰能源科技集团有限公司董事长颜芝，对帮扶贫困村、贫困户脱贫致富颇费了一番脑筋。他倡导集团公司为部分贫困村的农户每家捐赠3只母羊，希望能帮扶农户发展养殖业致富。可后来发现，村民往往将母羊卖掉或宰杀，并没有用于养殖。

    “这样简单地‘输血’是不够的，因为还有不少贫困户并没有树立发展意识。”颜芝分析原因后，决定转变思路。该公司与宁县早胜镇樊村签订协议，成立扶贫互助社做试点，把投入的资金作为扶贫基金，由扶贫互助社管理，并制订了严格的使用规范和操作流程。

    “为了能够使基金真正用于脱贫致富，我们规定，在基金使用期间，农户对所产羊羔可以出售，但存栏数不得少于借用基金所购羊只数。同时，对随意宰杀、出售，失去扩大繁殖、脱贫致富目的的农户，除其所借基金按银行贷款利率计算外，还责令限期归还所借基金。”颜芝说，这样一来，不但解决了农户资金难题，而且为当地发展肉羊产业提供了资金保障。

    张掖市人大代表李洪学和临泽县倪家营乡代表小组，结合“旅游发展年”活动，协助所联系的南台村成立了旅游专业合作社，并促成117户农户集体入股，购买了15辆旅游大巴，成立了张掖市丹霞汽车旅游公司。

    活动开展以来，各级人大代表以高度负责的精神，积极主动参与行动，从实际出发找准切入点和结合点，扎实落实帮扶任务，取得了明显成效。

    一个代表联系人民群众的新平台、改进地方人大代表工作的新载体初步形成

    2013年初，省十二届人大常委会领导认为，组织开展“人大代表在行动”活动，既能凸显人大最大优势，又能紧贴全省发展大局，更能丰富代表活动载体，应当高端定位，深入谋划，积极推进；应当作为人大常委会立足自身特点推动扶贫开发的重要工作来谋划、作为人大工作围绕中心服务大局的亮点工程来推进、作为人大代表履行职责发挥作用的重要平台来打造。

    2013年5月，由省人大常委会副主任、咨询员和秘书长分别带队的4个调研组分赴7市州15个县区31个乡镇，与各级人大和人大代表一起，上下联动，对“人大代表在行动”进展情况进行专题调研。

    2013年7月1日，省人大常委会党组发出关于《进一步深入开展联村联户为民富民“人大代表在行动”活动的意见》。

    9月23日，全省双联“人大代表在行动”工作推进会召开。

    9月23日至28日，全国人大常委会办公厅组织人民日报社、新华社、中央电视台等10家中央主要新闻媒体记者来到甘肃，就双联“人大代表在行动”活动进行专题采访。

    省人大常委会倡导开展的联村联户为民富民“人大代表在行动”活动，不仅得到了各级人大代表的积极响应，也得到了各级人大常委会的积极回应。

    各级人大常委会把“人大代表在行动”活动，与贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会、开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，既有效拓展了全省双联行动的内容、范围和方法，同时又成功探索出了一条发挥各级人大机关和人大代表独特优势开展群众工作的途径。

    嘉峪关市人大常委会号召代表以“感情联到家、意见听到家、信息送到家、工作做到家、宣传进到家”的要求，到联系村组开展对接，了解群众意愿和想法，倾听群众呼声。

    金昌市组织开展“万名干部联万户，千名代表帮千家”活动，各级人大代表带着感情进农村，带着问题下基层，带着责任入农户。

    庆阳市各级人大和人大代表广泛开展“攀穷亲、找穷根、谋出路、话发展”活动，深入一线与困难群众“面对面、零距离”接触。一时间，在村落的田间地头、农家小院，出现了一个个手拿纸笔、促膝交谈的身影。

    以往人大代表在闭会期间，参加人大组织的视察调研多，缺少主动和直接联系群众“听民声”的载体。“人大代表在行动”活动开展后，代表们了解群众诉求的形式更多了，深入群众的频次明显高了。

    “活动搭建了我们参与双联行动的有效平台，通过经常深入联系村和联系户，我们与群众的关系贴近了，与选民的联系密切了，听到了他们的真实想法，看到了他们的迫切需求，为民代言有了自信，履行职责更加积极了。” 参与活动的人大代表说。

    实践证明，双联“人大代表在行动”工作，进一步密切了党委、人大、政府之间的联系，进一步密切了省市、县、乡四级人大组织之间的联系，进一步密切了人大代表之间的联系，进一步密切了人大代表同选民、同选举单位人民群众之间的联系。实际上，以开展双联行动为契机，省人大常委会积极探索，把双联工作与人大机关和人大代表的履职工作紧密结合，一个代表联系人民群众的新平台、改进地方人大代表工作的新载体初步形成。