阶段性成效显现

　　我省效能风暴行动自去年开展以来，全省各级各部门以优化环境、推动发展为目标，以“五大攻坚战”为重点，以改革创新完善机制，以整风肃纪转变作风，以强化服务提升效能，效能风暴行动取得了阶段性成效。

　　在行政审批制度改革方面，通过大力精减行政审批事项、压缩审批时限、取消不合理收费，2012年省级行政审批事项累计取消1752项，减幅达75.7%；办结时限累计减少3352个工作日，缩短35.44%；省管行政事业性收费项目由124项减少到55项，减幅达55.6%。

　　在公共资源配置市场化改革方面，全面推行国有土地和矿业权招标拍卖挂牌公开出让，矿业权两权价款入库39.2亿元，非税收入达54亿元，土地出让实现价款100.4亿元。

　　在优化政务环境方面，不断改进行政审批方式，积极开展政务服务中心标准化建设，努力规范行政审批行为，保证了重点项目的顺利实施，方便了群众办事，促进了行政审批行为依法透明、廉洁高效运行。

　　在规范行政执法行为方面，努力解决行政执法的随意性和自由裁量空间过大的问题，有效规范了行政执法行为。

　　在提升工作效率方面，坚持建立健全各项制度，强化内部管理，认真解决制约和影响效能的突出问题，机关作风明显改善，工作效率明显提高。

　　确定“五大攻坚战”23项重点任务

　　2月25日，省效能风暴行动协调推进领导小组召开第二次(扩大)会议，确定今年效能风暴行动的总体思路是继续围绕打好“五大攻坚战”，在深化内容上做文章，在强化措施上下功夫，在解决问题上见实效。会议还确定了今年“五大攻坚战”的23项重点任务。

　　行政审批制度改革是效能风暴行动“五大攻坚战”之首，按照国务院有关规定和要求，结合我省实际，今年我省行政审批制度改革共确定了5项重点任务。分别是：对照国务院取消、调整的行政审批项目，继续清理、取消和调整行政审批项目；借鉴行政审批改革先进地区做法，深入开展投资、社会事业、非行政许可审批等领域及变相行政审批事项的清理；大力减少保留行政审批项目的审批要件和审批程序，压缩审批时限，优化再造行政审批流程；深入推行并联审批，凡涉及两个以上部门或内设机构共同审批的事项，都要实行“一家受理、抄告相关、并联审批、限时办结”的审批方式；加强对取消和调整行政审批事项的后续监管，防止变相审批或降低管理标准出现不作为和监管真空。

　　公共资源配置交易市场化改革攻坚战的主要任务是建立统一规范的公共资源交易市场。我省省市两级公共资源交易市场建设目前总体进展良好，酒泉市、武威市已建成市级公共资源交易中心，庆阳、天水、金昌、白银、临夏等市州公共资源交易中心正在抓紧建设之中。今年我省将按照“政府指导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的原则，加快建设统一规范的公共资源交易市场，确保年底前建成省市两级公共资源交易中心，将分散在相关部门的工程建设、政府采购、土地使用权和矿业权出让、产权交易、药品集中采购等公共资源交易活动全部纳入中心公开公正进行。

　　行政处罚自由裁量权以及基层行政执法行为一直是社会各界关注的焦点。为了进一步规范行政处罚自由裁量权，今年我省将督促各级各部门制定并公布实施细则，明确行政处罚的原则、范围、基准和幅度，大力压缩行政处罚自由裁量空间；严格落实重大行政处罚备案制。同时集中整治基层行政执法中的突出问题，严肃查处征地拆迁、交通运输、市场管理等方面粗暴执法、滥施行政处罚、滥用强制措施等执法违法和执法侵权行为。

　　去年以来，中央和省委分别出台了关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定，为了将这些规定落到实处，今年省效能办把转变机关作风列为效能风暴行动重要内容，要求各级各部门结合各自实际制定切实可行的措施和办法狠抓落实，同时将强化专项检查和日常监督，防止走形式、搞变通，对违反规定的责令整改，对情节严重的将严肃处理并予以通报。

　　五项措施保落实

　　今年效能风暴行动任务重、难度大，省效能办将采取5项措施确保各项任务落到实处、取得实效。

　　一是重点围绕中央和省委关于作风和廉政建设相关规定，结合“作风建设年活动”，在健全制度和抓好制度落实上下功夫，切实用制度规范权力运行、用制度促进作风转变。

　　二是强化监督检查，采取明察与暗访相结合、定期督查与不定期督查相结合、全面检查与专项检查相结合的方法，对发现的问题通过建立台账、追踪督办、挂牌销号等制度，采取责任倒查、时间倒逼等方式，督促责任单位限期整改。

　　三是加大舆论宣传，在大力宣传效能风暴行动重要举措、创新做法和典型经验的同时，充分发挥媒体监督作用，及时解决群众投诉反映的问题，积极回应社会关切，努力形成人人关心、支持和参与效能风暴行动的良好局面。

　　四是完善考评体系，进一步修订和完善考核指标，逐步形成日常考核与年度考核相结合、自查自评与重点抽查相结合、内部考核与外部评价相结合、专家评估与公众评议相结合的考核评价机制，增强考核的客观性和准确性。

　　五是严肃责任追究，对效能风暴行动中落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮以及发现的违纪违规问题，综合运用效能告诫、责令整改、行政问责等手段严肃追究有关责任人的责任，切实增强效能风暴行动的威慑力。