清华大学国情研究院院长胡鞍钢教授“富民兴陇”一席谈——

全面建成小康社会与绿色发展辩证统一

　　人类农耕文明时期，生态赤字缓慢扩大；工业文明时期，生态赤字急剧扩大；而在生态文明时期，生态赤字缩小，进而生态盈余扩大。

　　黑色发展是吃祖宗饭、断子孙路，发展自己，贻害他人；可持续发展是不给后人留下后遗症，不给他国造成负外部性；绿色发展是前人种树、后人乘凉，造福人类、惠及全球。

　　中国失去头两次工业革命的机遇，赶上了第三次工业革命的机遇，更需要积极参与第四次工业革命，成为参与者、推动者、创新者、领导者。从加快发展到科学发展，从黑色发展到绿色发展，国家“十二五”规划成为全国第一个绿色发展规划，成为中国实现绿色现代化的历史起点。

　　全面建成小康社会的绿色内涵

　　胡锦涛总书记在“7·23”讲话中明确提出，推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务，必须把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和全面贯穿到我国经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，坚持节约资源和保护环境的基本国策，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，为人民创造良好生产生活环境。

　　什么是“全面建成小康社会”？它的深刻含义和基本内涵，一是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的社会主义现代化建设总体布局的全面建成；二是全面建成更高水平、更高质量、更加公平、更加和谐、更加绿色的小康社会。

　　全面建设小康社会的主题是科学发展观，主线是加快转变经济社会发展方式，目标是坚定不移地走共同富裕道路，从而构成了独一无二的中国特色社会主义现代化道路。

　　全面建成小康社会标志着中国正在经历着多方面的社会进步、社会发展、社会转型，它们本身不是一个或两个社会的发展，而是一组社会的多元发展、共同发展、互补发展。

　　2020年全面建设小康社会目标，经济发展方式得到根本转变，建成世界经济强国；社会建设取得显著进展，建成社会主义和谐社会；政治文明建设取得重要进展，建成社会主义民主国家；文化建设大繁荣、大发展，建成社会主义文化强国；生态文明建设进入新阶段，初步建成绿色中国。

　　黑色发展与全球生态环境危机

　　自工业革命以来，人类进入了黑色工业文明阶段。这一阶段人类在创造了前所未有的文明财富同时，也付出了巨大的、看不见的代价。黑色工业文明阶段，西方国家主导的黑色发展道路以生活过度消费、资源过度消耗、污染过度排放作为主要特征。新中国建立之后，在创造了经济腾飞伟大奇迹的同时，资源能源消耗增长迅速，环境污染加剧，自然赤字不断扩大，发展成本高昂。

　　人类在黑色发展模式主导下，掠夺自然资产，大量排放污染，给世界自然环境造成了巨大破坏。目前，全球生态环境呈现以四大危机为主的多重困境：全球环境污染危机，全球能源资源危机，极端异常气候变化，全球生态危机。

　　过去的250年中，发达国家所主导的资本主义发展方式，以消费主义价值观为核心，以“掠夺式”消耗全球生态资源为本质，这是造成目前全球生态环境危机的主因。全球金融危机、债务危机和环境危机标志着黑色发展道路进入衰落期。人类正处于新的十字路口，全球正迎来新的发展道路——绿色发展的历史契机：绿色经济迅速兴起，产业结构更加绿色化，绿色能源高速发展，绿色科技创新加速。

　　绿色发展思想与第四次工业革命

　　进入21世纪，黑色发展道路引起全球生态环境危机，这已经成为人类发展最大最紧迫的挑战，人类必须立刻转变发展道路，加速进入新的发展阶段——绿色发展阶段。这一发展阶段的基本特征是一场新的工业革命。

　　中国应当从前三次工业革命的落伍者、追赶者变为第四次工业革命的领导者、创新者和推动者。目前正处在这场新的工业革命和绿色创新的孕育期与准备期，为此，中国必须抢占未来发展战略的制高点，前瞻性地进行新兴战略产业发展规划和发展布局，以便大规模地推动绿色能源、绿色交通、绿色建筑等新技术革命。

　　中国作为世界最具活力的经济体，想要实现跨越式发展，就必须创新和引领绿色发展。绿色发展思想也正是这一实践创新的提炼。绿色发展是中国智慧的创新，它的思想渊源来自三个方面：一是中国古代的“天人合一”的智慧，二是马克思主义自然辩证法，三是可持续发展。绿色发展思想不仅将“天人合一”时代化，还是当代马克思主义自然辩证法，超越了可持续发展。

　　绿色发展思想是对于消费驱动、资源高消耗、污染高排放的黑色发展道路的彻底否定，也不同于可持续发展模式。

　　从黑色发展到绿色发展，要求经济系统从增长最大化转向净福利最大化，自然系统从生态赤字转向生态盈余，社会系统从不公平发展转向公平发展。绿色发展是一种跨越式发展，改变传统发展路径，避免超过自然系统安全阕值，隧穿发展曲线，尽快从自然赤字阶段进入自然账户盈余阶段。

　　第四次工业革命——绿色工业革命的发生，既是时代的召唤，也是历史的必然。它是对于全球气候危机、生态危机这一严峻危机的主动迎战。从历史视角来看，其目标是从根本上改变资本主义的生产、分配和消费方式，为世界未来的发展提供一条崭新的道路。

　　中国是全球最大的发展中国家，也是最大的生态危机受害国。面对严重的国际和国内挑战，中国必须深刻认识到转变发展模式的重要性，也应当在实践中通过制定绿色发展规划、投资绿色产业、鼓励绿色创新等方式紧紧跟上世界潮流，甚至在一些领域走在世界前列。中国必须在实践和思想两个方面都实现全面“绿色”化，以绿色思想引领绿色实践，以绿色实践完善绿色思想。最终抓住第四次工业革命的巨大战略机遇，在这场工业革命中成为“领先者”和“主导者”。

　　“十二五”规划是中国对绿色发展的创新

　　绿色发展是一条全新的发展道路，也是加快转变经济发展方式的重大思路。形象地讲，绿色发展是中国转变发展方式的“牛鼻子”。这一转变的“牛鼻子”由国家规划而具体落实，“十二五”规划是中国历史上首部绿色发展规划和中国参与世界绿色革命的行动方案规划，它将成为21世纪上半叶中国绿色现代化的历史起点。

　　“十二五”规划首次明确“绿色发展”的主题，专篇论述“建设资源节约型、环境友好型社会”，明确提出：面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。

　　绿色发展指标的比重大幅度上升。就优先指标来看，资源环境指标“十一五”为7个，占25.9%，“十二五”为9个，占全部28项主要指标的32.1%。如果以实际指标数来看，绿色发展相关指标共12个，占了42.9%。另外，还有1个提高服务比重，以及4个教育科技指标，这些指标都间接促进了绿色发展，绿色发展的直接指标和间接指标达到了17个，占主要指标的60.7%。这表明“十二五”对于资源环境类指标的重视又比“十一五”更进了一步。

　　“十二五”规划充分强调经济系统-自然系统-社会系统全面公平和谐可持续的发展，以绿色增长带动绿色福利和绿色财富。“十二五”规划是绿色规划，充分体现在绿色增长、绿色财富、绿色福利的动态增长。这在“十二五”的指标体系中得到集中体现。从三大绿色指标的比重来看，绿色财富和绿色福利均高于绿色增长指标。绿色增长正在向增加绿色财富和绿色福利转变。

　　“十二五”规划明确提出中国积极应对全球气候变化的主要目标。制定了到2015年单位GDP二氧化碳排放减少量、增加非化石能源消费比重的直接相对减排的量化指标，以及增加森林覆盖率、林木蓄积量、新增森林面积的直接增强固碳能力的量化指标。充分反映了控制温室气体排放、增强适应气候变化能力的特点。

　　“十二五”规划明确了绿色发展的激励约束机制。规划首次将“深化资源型产品价格和环保收费改革”作为五年规划改革攻坚的方向。要求强化节能减排目标责任考核，合理控制能源消费总量，把绿色发展贯穿经济活动的各个环节。通过完善资源性产品价格形成机制、推进环保制度改革、建立健全资源环境产权交易机制等政策措施，激励企业发展转型，促进企业走上绿色发展道路，推动企业成为绿色发展的主体，实现国家绿色规划和企业绿色发展的合力，最终推动市场的绿色转型。

　　绿色发展是走生态文明发展道路，建设低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续的国民经济体系，建立节约型生产方式、生活方式和消费模式，建设资源节约型社会，建设环境友好型社会，建设气候适应型社会，发展循环经济、低碳经济和绿色经济，实施国家综合防灾减灾战略，建设绿色中国。（本报记者卢吉平 杨世智整理 张子恒摄影）