徐守盛在全省灾后重建工作电视电话会议上强调

全面启动灾后恢复重建 确保完成各项目标任务

（配图：天水在线）

　　甘肃日报兰州5月30日讯(记者左玉丽)省委、省政府今天下午召开全省灾后重建工作电视电话会议，安排部署我省灾后重建工作。这标志着我省灾后恢复重建工作全面启动。省委副书记、省长、省抗震救灾总指挥部总指挥徐守盛出席会议，并安排当前抗震救灾工作，部署灾后恢复重建和当前经济工作。

　　会议由省委常委、常务副省长、省抗震救灾总指挥部副总指挥冯健身主持。

　　省委常委、副省长刘永富，省人大常委会副主任孙效东，副省长、省抗震救灾总指挥部副总指挥陆武成，副省长石军、泽巴足、郝远，省政协副主席邵克文，省军区参谋长乔正敏，武警甘肃总队总队长左宗国，省长助理夏红民，省政府秘书长李沛文出席会议。

　　徐守盛指出，相对于前一阶段的抗震救灾来说，灾后恢复重建的时间更长、要求更高、涉及面更广。各有关市州和部门既要有刻不容缓的紧迫感，做好灾后重建的前期工作，又要做好长期艰苦奋斗的思想准备。要进一步统一认识，坚定信念，发扬连续作战的精神，早谋划、早部署、早启动，全面抓好恢复重建的各项工作。

　　徐守盛要求，要明确目标任务。灾后重建面临艰巨的任务，必须突出重点、分步实施。为了完成预期目标，各地在重建过程中要把握以下几点：一要遵循规律，合理布局。要考虑当地自然环境和地质条件，按照避免自然灾害、优化生产力布局、增强灾区发展后劲的要求，合理重建或者迁建基础设施。农村中小学、乡镇卫生院、文化站等公共服务设施，要本着整合资源、提高标准、辐射周边的要求，适当集中规划建设。二要统筹兼顾，突出重点。灾后重建工作要以修复重要基础设施、保障群众当前基本生活生产条件为重点，妥善处理灾后恢复重建与解决历史欠账及正常建设的关系。三要合理安排，分步实施。要把灾区群众的过渡安置与稳定恢复结合起来，做好当前工作和长远目标的衔接，分阶段推进灾后重建。

　　徐守盛要求，要准确核实灾情，为灾后重建提供科学依据。要按照实事求是、科学准确的原则，对受灾情况进行全面摸底、核查、统计，核实各类房屋受损、基础设施毁坏、维修重建等情况，并按行业进行统计汇总，尽快完成地震灾情损失核实工作，为重建创造条件。具体讲，要深入基层核实灾情；要开展受损鉴定评估；要提出重建具体建议。

　　徐守盛要求，要抓紧编制规划，指导灾后恢复重建有序开展。要按照统筹规划、科学评估、分步实施的思路，组织专门力量研究制定灾后重建规划和具体实施方案，分地区编制规划和方案，分行业提出重建意见和措施，有序推进灾后重建。要将灾后恢复重建与新农村建设、推进工业化和城镇化结合起来，与实施危房改造工程结合起来，编制恢复重建规划。

　　徐守盛要求，要分解落实责任。灾后重建必须调动社会各方面的力量，各级政府和相关部门要切实负起责任，全力组织推动，进一步明确职责任务，分工协作、合力推进。一是加强组织领导。省政府已成立灾后重建工作领导小组，下设综合协调组、灾情统计核查组、技术指导组、规划编制组、资金保障组五个小组，并由相关部门牵头负责。各小组和工作组要根据职责分工和实际情况，抓紧制订具体的指导文件，切实加强对市州开展灾后重建工作的指导和帮助。各级政府也要加强组织领导，成立相应机构，确定专门人员，保证灾后重建工作领导到位、组织到位、落实到位。二是明确各自职责。按照分级负责的原则，各市州和有关部门要切实履行各自职责。同时要做好救灾资金物资的组织调配，重建工作相关办法的制定，重建工作目标督查考核等工作。三是多方筹措资金。在灾区群众生产自救和互助互救的基础上，通过政府投入、银行贷款、社会捐赠、对口帮扶、税收减免、市场化运作等多种渠道和方式筹资，调动社会各方面力量，整合各类资金，全力支持恢复重建工作。首先要加大省级财政投入。省政府已决定，与年初预算相比，今年省级行政事业单位出国经费压缩50%，公用经费压缩10%，会议费、购车费、修购费分别压缩20%；市县党政机关的日常公用经费支出也要参照省上办法，按一定比例压缩。结余资金用于灾后重建。其次，积极争取国家专项资金。省直有关部门要按照上下对口的原则，尽快向国家有关部委反映我省灾区基础设施受损情况，积极主动赴京汇报，跟踪落实，努力争取更多的中央灾后重建专项资金。第三，整合社会各类资金。通过红十字会、慈善会、商会等社会组织，多方面筹集资金。第四，全面落实国家优惠政策。省直相关部门要积极落实涉及抗震救灾和灾后重建的各项优惠政策，包括税收减免、信贷支持、呆坏账核销、土地供应等，尽量减轻灾后重建成本。

　　徐守盛要求，要严明组织纪律。各有关市州和省直部门要进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，保障政令畅通，扎扎实实做好相关工作。要坚持实事求是，确保上报的各类数据和受损情况准确、真实、客观，严禁弄虚作假，严禁套取灾后重建资金。要严格重建范围。要加强综合管理。除应急抢险之外的大部分灾后重建项目，必须认真履行可研报告、初步设计及概算等审批程序，按照批准的建设规模、建设标准、投资概算来组织实施。加快资金拨付进度，保证各类资金及时、足额用于灾区建设。审计部门要对灾后重建资金的安排、拨付、使用及投资效益进行全过程跟踪审计，发现违规问题要责令有关部门和单位及时整改。要加强对资金管理、使用情况的监督检查，一旦发现虚报灾情、套取国家资金以及贪污私分、截留克扣、挤占挪用重建资金的，要迅速查办，从重处理；涉嫌犯罪的，要移送司法机关追究刑事责任。

　　关于当前的经济工作，徐守盛要求，要坚持“两手抓”，确保完成年初确定的各项目标任务。发展是解决一切问题的关键。在突出抗震救灾、灾后重建和维护稳定的同时，我们必须统筹经济社会发展，把抗震救灾同当前经济工作结合起来，一手毫不松懈地抓抗震救灾工作，一手坚定不移地抓经济社会发展，有力有序有效地做好各项工作，保持今年全省经济平稳较快发展。

　　徐守盛要求，要加快发展工业经济。今年的时间即将过半，完成既定的目标任务，时间紧迫，任务艰巨。各市州及工业经济部门必须争分夺秒，抓紧做好当前工业生产，力争把地震造成的损失降到最低程度。要全面客观地分析地震造成的影响，谋求加快工业发展的路子。灾后重建为工业企业提供了一个加快发展的契机，要紧紧抓住灾后恢复重建的市场机遇，调整工业结构，依托现有企业，加快技改，提升生产能力，为灾后重建提供所需的建筑产品和材料。重建任务重的市州，要根据需求，在全面调研论证的基础上，合理布局，因地制宜，就地取材，有选择地新上一些以建材为主的工业项目。要重点保障省内钢铁、水泥、砖瓦等建材企业的煤电油运等需求，使其在确保安全生产的前提下，充分挖掘生产潜力，保证各种建筑材料的供应。

　　徐守盛要求，要切实抓好农业生产。全年农业有一个好收成，对稳定物价乃至经济发展全局都有重要意义。目前，夏收从东到西陆续来临，如果近期不出现重大灾害性天气，夏粮丰收在望，当前务必组织好小麦收割，同时，要统筹做好夏种工作。要加强灾害性天气的预测预报，做好防汛抗旱准备。各市州、各有关部门要积极与劳务输出地联系对接，拓展渠道，提供信息服务，增加劳务经济收入。

　　徐守盛要求，要努力保障煤电油气运的供应。重点国有煤矿要保证灾区和电煤供应。发电企业要满负荷生产，确保电力正常生产。电网要做好调度，加强对输电线路、设施的巡查，确保电网安全，保证救灾物资生产企业和灾区的电力供应。切实做好抗震救灾及其他重点物资的运输保障工作。公路运输部门要开通省内重点物资绿色运输通道，全力保证省内企业恢复生产所需原材料和救灾物资的运输；加强对铁路运输的协调，保证救灾物资和电煤供应。各管道企业和成品油销售企业要加强对输油输气管道的管护和供应，确保输油气管道的安全畅通和成品油的供应。炼油企业要根据抗灾和市场需要，调整产品结构，全力生产；正在检修的炼油企业要加快进度，提前投产，在确保安全的前提下，保障抗震救灾和工农业生产及社会成品油供应。

　　徐守盛要求，要认真抓好重点项目建设。对全省48个重点建设项目，要认真做好跟踪服务工作，积极协调解决项目建设中出现的各种困难和问题，确保如期完成。要扎实推进重大项目前期工作，力争早立项、早开工。进一步强化项目建设的分工责任制，继续落实已签约的招商引资项目。继续抓好招商引资工作，让更多的中央大中型国有企业来甘投资，参与我省矿产资源开发和企业重组。

　　徐守盛要求，要高度重视安全生产工作。对全省煤矿进行全面排查，不具备安全生产条件的煤矿一律停产整顿，经整顿仍不合格的坚决予以关闭。加强对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域的安全生产监管，全面排查治理事故隐患，有效防止次生灾害的发生。加强安全生产应急救援和信息调度工作，确保及时接警，迅速出动，立即组织救援，坚决把事故损失降到最低限度。

　　徐守盛要求，要进一步加强市场监管。各市州及工商、物价等部门要进一步加强市场监管，特别是建筑材料、群众生产生活必需品市场价格的监管，必要时采取价格干预，保证建筑材料和粮油、副食品价格基本稳定。

　　徐守盛最后强调，面对抗震救灾的严峻形势，面对灾后恢复重建的艰巨任务，能否高效有序地开展受灾群众的安置工作，是对各级党委、政府救灾指挥协调性及行政效率的最大考验。我们要进一步振奋精神，迎难而上，上下齐心，共克时艰，夺取抗震救灾的全面胜利，重建更加美好的家园，确保完成全省经济社会发展的目标任务，努力实现全省经济社会又好又快发展。

　　冯健身就落实会议精神，抓好恢复重建各项任务提出具体要求。他指出，入冬前，一定要确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有保暖住处，确保受伤人员得到有效救治。我们不能允许灾区群众在外面受冻，各级领导干部却安稳地睡在自己家里；不能允许灾区的孩子在寒冷的教室里上课，而各级领导干部却在温暖的办公室里办公。还是那句话，人民养活了我们，我们怎样去解决灾区群众的困难，自己看着办。